無證無照經營專項清理規範工作實施方案（精選5篇）作文

篇一：無證無照經營專項清理規範工作實施方案

爲了維護社會主義市場經濟秩序，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，根據__縣查處無證無照經營工作領導小組辦公室《關於印發20__年__縣無證無照經營平安建設工作要點的通知》（__查無辦〔20__〕__號）要求，經研究決定，在全縣農業農村系統集中開展查處無證無照經營專項行動，爲紮實有序開展此次行動，特制定如下工作方案：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的__大精神，以____思想爲指導，緊密圍繞縣委縣政府中心工作，以服務農業農村經濟發展爲宗旨，以淨化農資市場主體、促進公平競爭爲目標，嚴厲打擊無證無照經營違法行爲，大力查處無證無照經營違法案件，進一步提高農資經營者守法意識，維護公平公正的農資市場經濟秩序，促進農業農村經濟健康有序發展。

二、工作目標

一是沒有發生因無證無照經營造成重大安全事故、重大環境污染事故或者造成一定社會影響的羣體性事件；二是沒有因無證無照經營被國家部委督查通報或者被中央主要媒體曝光通報；三是轄區亮證照率達到95%，或者同一轄區無證無照經營比例低於20__年度。

三、工作重點

重點查處農藥、獸藥、種子（食用菌）、種畜禽、飼料和飼料添加劑、動物診療、定點屠宰、水產養殖、捕撈等行業的無證無照經營行爲；依法嚴厲打擊經營未經檢疫的動物及動物產品、經營病死動物及動物產品的行爲。

四、工作步驟

專項行動分爲宣傳發動、調查摸底、全面整治、檢查驗收四個階段進行。

（一）宣傳發動階段。充分利用各種宣傳媒介，向社會公告整治的範圍、內容和要求，大力宣傳查處無證無照經營工作的重要性和必要性，揭露無證無照經營違法行爲的危害，公佈舉報電話，對社會危害嚴重、影響人民羣衆身心健康的無證無照經營行爲及時予以曝光，努力營造“政府統一領導、部門齊抓共管、全社會共同參與”的查處取締無證無照經營工作氛圍。

（二）調查摸底階段。充分發揮各部門的職能作用，深入轄區，特別是在公共聚集場所、城鄉接合部等區域開展全面摸底排查，針對無證無照行業經營者分佈、數量等摸清底數、登記造冊，建立健全基礎臺帳數據，並完成無證無照經營基本情況統計表（見附件1）填報。

（三）全面整治階段。在調查摸底掌握全面情況的基礎上，要集中執法力量逐項抓好無證無照經營的整治。整治中，涉及多個部門的，應實行當地政府統一領導的專項行動或部門間的聯合行動。

（四）檢查驗收階段。在10月中下旬組織開展查處無證無照經營專項行動工督查，對專項行動進行全面回顧和總結，鞏固成效，總結經驗，發掘亮點，針對整治工作的不足，本着“疏堵結合、以疏爲主；規範一大批，取締一小批；查辦一個案件，規範一個行業”的原則補缺補漏。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。要充分認識無證無照經營行爲的危害性和查處取締工作的重要性，切實把查處取締無證無照經營行爲作爲整頓和規範市場經濟秩序的一項重要任務，作爲保障人民羣衆生命財產安全的一項重要措施，全力開展整治工作，進一步規範無證無照經營行爲監管，構建公平有序的市場經濟環境。

（二）認真履職，綜合治理。將圍繞農業農村行業整治重點區域、重點行業、重點行爲，採用疏堵結合的工作方式，做好無證無照經營的宣傳引導和查處取締工作，減少無證無照經營行爲發生和排除因無證無照經營行爲帶來的各種隱患，確保無一起因無證無照經營造成的重大安全事故發生。

（三）注重結合，合力治理。農業農村行業無證無照經營問題涉及很多方面，加強依法查處農業農村行業無證無照經營工作是一項綜合的系統工程。要注重結合、密切配合，確保查處農業行業無證無照經營工作取得預期效果。

（四）強化宣傳，長效監管。要利用多種渠道和形式，大力宣傳無證無照經營行爲查處和監管工作的有關法律法規，努力提高全社會知法、學法、懂法、用法、守法意識。要建立無證無照經營舉報網絡，實行舉報獎勵制度，逐步建立起集預防、舉報、查處、登記、規範爲一體的長效監管體制，努力實現查處取締無證無照經營工作的法制化、規範化、制度化。

（五）做好總結，及時反饋。於10月20日前將專項行動總結和《查處無證無照經營專項行動統計表》（見附件2）書面及電子文檔材料報送縣查無辦，重大情況隨時報告。

篇二：無證無照經營專項清理規範工作實施方案

20__年全縣查處無證無照經營綜合治理工作，要以____思想爲指導，深入貫徹全國市場監管工作會議精神，積極實施《無證無照經營查處辦法》（國務院令第__號），突出重點，標本兼治，依法查處違法情況嚴重、屢查不改、存在重大安全隱患的無證無照經營者；積極引導經營條件符合法律法規規定的經營者，督促其限期辦理相關手續，引導合法經營，亮證照經營，推動市場主體發展壯大，營造良好的經濟社會環境。

一、準確把握有關政策要義

(一）準確理解“查處無證無照經營工作”的內涵。“無照經營查處工作”是指按照《無證無照經營查處辦法》第五條、第六條和第七條規定，市場監管部門負責查處經營者未依法取得營業執照，或未依法取得許可但依法取得營業執照，或依法取得許可但未依法取得營業執照，或未依法取得許可且未依法取得營業執照從事經營活動的情形。

(二）準確把握部門監管職責。依據《國務院關於深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔20__〕__號）“要落實放管結合、並重要求，按照‘誰審批、誰監管，誰主管、誰監管’原則，切實履行監管職責，堅決糾正‘以批代管’‘不批不管’問題，防止出現監管真空。直接取消審批、審批改爲備案的，由原審批部門依法承擔監管職責。實行告知承諾、優化審批服務的，由審批部門負責依法監管持證經營企業、查處無證經營行爲”。“對通過告知承諾取得許可的企業，有關主管部門要加強事中事後監管，確有必要的可以開展全覆蓋覈查”。“企業超經營範圍開展非許可類經營活動的，市場監管部門不予處罰”。等相關規定，釐清職責、依法行政。

(三）準確把握查處無證無照經營工作的相關規定。對於從事無證無照經營的，由市場監管部門依照相關法律、行政法規的規定予以處罰。對不同類型的無證無照經營主體要依據相應的法律、法規進行處理。法律、行政法規對無照經營的處罰沒有明確規定的，適用《無證無照經營查處辦法》第十三條規定處罰。

二、依法履行市場監管部門職責

(一）堅持底線思維。各市場監管所要進一步提高政治站位，切實履行監管職責，推動執法力量下沉，避免監管缺位。要堅持風險防控底線思維，不斷完善工作機制，確保“三個不發生”，即不發生因無照經營行爲造成重大安全事故、重大環境污染事故或造成一定社會影響的羣體性事件；不發生因無照經營行爲被中央和國家機關部門督查通報情況；不發生因無照經營行爲發生的重大輿情及被媒體曝光情況。

(二）加強重要時間節點工作力度。各市場監管所要在全年幾個重要時間節點，特別是全國兩會及3。15期間、中秋國慶雙節期間、元旦春節雙節期間等，按照國家重大活動有關要求，集中執法力量，組織開展排查，重點做好查處無證無照經營工作，嚴防突發安全隱患，爲重大活動創造良好的社會環境。

(三）推進差異化分類處置。要認真分析評估轄區內無證無照經營行爲的影響和危害，根據不同情況，探索實施差異化分類處置。一是對直接關係人民生命財產安全，涉及國家安全、公共安全、生態環境保護等無證無照經營行爲，特別是對造成重大損失、一定社會影響或情節惡劣的，要堅決依法從重查處。二是對新型業態、新興行業、新興領域，要實行包容審慎監管、推動創新經濟繁榮發展，支持鼓勵大衆創業、萬衆創新，對無照經營者應當督促、引導其依法辦理相應證照。

(四）利用專項行動整治突出問題。各市場監管所要圍繞轄區內存在的無證無照經營熱點難點問題，根據本轄區實際工作情況，將查處無證無照經營工作深度結合掃黑除惡行動、燃煤散燒治理、菸草市場綜合治理、自建房安全隱患排查、校園周邊環境整治等專項行動，以及配合其他政府部門深入開展交通運輸專項治理、成品油整治等工作，形成打擊無證無照經營高壓態勢。

(五）嚴格依法行政。對上級交辦、部門轉辦、投訴舉報、媒體曝光、日常監管及專項整治中發現的無證無照經營行爲應及時處理、限時辦結，杜絕不作爲、慢作爲等情況發生。要暢通無證無照經營查處渠道，依法處理投訴舉報。切實規範監管執法行爲，杜絕出現吃拿卡要、以罰代管、罰過放行、以罰代刑等違法違規行爲。嚴格按照執法程序開展工作，強化執法監督。

三、加強工作保障

(一）加強組織協調，嚴格落實責任。查處無證無照經營既是法律賦予的重要職責，也是社會治理的重要內容。各所要高度重視，把查處無證無照經營工作列入重要議事日程，建立科學有效的領導體制和工作機制，嚴格履行法定職責，加強協作配合，形成監管合力。

(二）加強宣傳培訓，營造共治氛圍。各市場監管所要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，結合“雙隨機、一公開”監管等工作，積極宣傳《無證無照經營查處辦法》，及時解答和迴應社會關注熱點。要加強對基層行政許可、行政執法等方面的業務指導，組織開展學習培訓，提升基層依法履職能力。

(三）加強監督檢查，探索長效機制。各市場監管所要結合《__縣市場監督管理局關於轉發省局<20__年無照經營查處工作方案的通知>的通知》（__市監辦〔20__〕__號）文件，認真落實查處無證無照經營工作情況通報制度，確保查處無證無照經營工作落到實處。要及時總結經驗、完善措施，結合商事制度改革的新形勢新任務新情況，不斷創新查處無證無照經營工作的新思路新措施新辦法，探索建立查處無證無照經營工作常態化機制。各市場監督管理所，縣局機關各股室要在每年3月16日、10月16日和12月16日向縣局信用監管股分別報送3。15期間、國慶中秋期間及全年的工作情況報告及無證無照經營工作情況統計表。

篇三：無證無照經營專項清理規範工作實施方案

爲深入開展無證無照經營綜合治理工作，進一步規範我市食品藥品市場經濟秩序，促進公平競爭，保障人民羣衆的飲食用藥安全，根據《關於開展20__年“查處無證無照經營__出擊”專項行動的通知》（__查無證照辦[20__]__號）文件要求，結合我市食品藥品監管工作實際，制定工作方案如下：

一、指導思想和工作目標

本次專項整治緊緊圍繞全面深化改革這一主線，緊圍繞__食品藥品經濟發展大局，按照“各司其職、分工協作、綜合治理、教育疏導”的原則，堅持政策疏導與經營者自律相結合，日常監管和集中查處相結合，綜合治理和重點打擊相結合，強化措施，健全機制，全面清理整治無證無照經營行爲。

通過開展專項整治行動，規範市場主體經營行爲，使全市食品藥品市場的無證無照經營行爲得到有效遏制，最大限度地消除危害人身健康的安全隱患，進一步建立和完善整治無證無照經營長效工作機制，形成政府統一領導、部門齊抓共管、全社會共同參與的整治工作新格局，使無證無照經營現象從根本上得到控制和解決，營造公平競爭、規範有序的市場環境，切實保障廣大經營者和消費者的合法權益，促進全市藥品經濟又好又快發展。

二、組織領導

爲保證查處取締無證無照經營__出擊專項行動工作的順利實施，決定成立__市食品藥品監督管理局查處取締無證無照經營__出擊專項行動工作領導小組，領導小組組長由局長連__擔任，副組長由副局長張__、紀檢組長葉__擔任。領導小組成員由稽查股股長高__、保健食品和化妝品安全監管股股長趙__、監管股股長吳__組成。局專項行動辦公室設在稽查股，主任由高__兼任，副主任由、亓__、吳__、張__兼任；各相關股室指定1人蔘加專項整治辦公室工作。

三、工作安排

(一)時間安排

此次專項行動分三個階段進行。

1、制定方案及部署階段：（6月下旬—7月上旬）。領導小組要在當地黨委、政府的統一領導下，組織部署開展專項行動，制定查處無證無照經營__出擊專項行動實施方案，組織開展專項行動宣傳發動工作，廣泛開展證照管理法律法規的宣傳教育活動，揭露無證無照經營違法行爲的危害，公佈舉報電話，發動羣衆抵制、舉報無證無照經營違法行爲，營造濃厚的專項行動氛圍。

組織執法人員對轄區內無證無照經營藥品行爲進行摸底排查。保化、監管各股按職能摸清情況，全面準確掌握無證無照經營者的姓名、地點、經營範圍等詳細情況，分門別類制定整治措施，限期整改，對依法依規必須立即處罰的，立即處罰；對發現不屬於本局職能的無證無照經營的，及時函告給有管理權限的職能部門。

2、組織整治階段：（7月中旬至9月）。在全面掌握情況的基礎上，各級藥品監管部門要逐月制定具體整治內容，每月突出1-2個熱點問題組織開展專項行動；整治中，除本部門的專項行動外，涉及多個部門的，應實行當地政府統一領導的專項行動或部門間的聯合行動。要對本轄區專項工作情況實施效能督查、績效檢查，並將情況進行通報。

3、總結提高階段：（10月上、中旬）。要對專項行動情況進行回顧和總結，鞏固成果，總結經驗，針對整治工作中的不足，本着“疏堵結合、以疏爲主；規範一大批，取締一小批；查辦一個案件，規範一個行業”的原則，補缺補漏，提升工作。

(二)檢查範圍

本轄區內的三品一械生產、經營、使用單位。

(三)檢查內容

查處以下4類無證無照藥械生產經營行爲：

一是查處取締未取得《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》、《保健食品生產許可證》、《保健食品經營許可證》、《化妝品衛生許可證》、《醫療器械生產企業許可證》、《醫療器械經營企業許可證》和《醫療機構製劑許可證》從事三品一械生產經營活動；

二是查處取締未取得《藥品生產批件》、《藥品委託生產批件》、《保健食品註冊批件》、《特殊化妝品批件》、《醫療器械註冊證》和《醫療機構製劑批件》從事藥械生產經營活動；

三是查處取締已被依法吊銷、撤銷許可證或其他批准文件，仍進行三品一械生產經營活動的違法違規行爲；

四是查處取締許可證或其他批准文件有效期屆滿後未按規定重新辦理行政許可手續擅自繼續從事三品一械生產經營活動的行爲。

四、工作要求

(一)加強組織領導，確保整治實效。查處取締無證無照經營，規範市場主體行爲，是整頓和規範市場秩序，維護公平競爭，保護消費者權益的根本和基礎。要高度重視，進一步統一思想，切實加強領導，完善工作機制。全面掌握本轄區內無證無照的生產經營情況，並嚴格進行查處取締，確保整治工作落到實處，取得實效。

(二)加強協作配合，形成整治合力。要切實增強責任意識、大局意識，加強與相關部門的協作與溝通，保持步調一致，確保整治效果。對於發現涉嫌犯罪的案件，要按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》移送公安機關處理；對於辦理生產經營許可但未及時辦理《營業執照》、《營業執照》過期未及時年檢或未及時變更的將情況通報工商行政管理部門查處。

(三)標本兼治，健全機制。要着眼於標本兼治，着力於懲防並舉，着手於疏堵結合，注重把日常監管與專項整治結合起來，把預防、查辦與引導轉化結合起來，把規範市場、保障民生與促進發展結合起來，探索長效監管和聯動機制，充分發揮農村監管網絡協管人員作用，建立與供電、供水、通信網絡運營商等單位加強協作配合，推動其主動審覈或根據成員單位的抄告，不爲無證無照經營提供經營條件。

(四)加強宣傳，營造氣氛。要充分發揮廣播、電視、互聯網和報刊等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時曝光無證生產經營行爲，威懾違法分子，教育廣大市場主體守法經營，形成全社會共同參與清理無證的良好氛圍，努力提高社會依法經營意識，營造公平、安全、有序的市場環境。

（五）落實信息報送機制。於10月20日前將專項行動總結和《“查處無證無照經營__出擊”專項行動統計表》電子文檔材料，報__市局專項行動領導小組辦公室，重大情況要隨時報告。

篇四：無證無照經營專項清理規範工作實施方案

爲全面貫徹落實《無證無照經營查處辦法》、《關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》(國發〔20__〕__號)精神，切實履行市場監管職能，營造公平、公正市場競爭環境，區局決定從20__年2月至年底，開展查處無證無照經營專項行動，爲確保工作取得實效，特制定本實施方案。

一、工作目標

以保民生、保安全、保穩定爲主線，集中時間集中力量，抓住重點地區、重點時段、重點行業、重點領域，強化查處力度，通過集中開展專項行動，對存在的無證無照經營做到“四個一批”：即疏導一批，對無須取得其他部門前置許可符合條件的，引導其辦理營業執照；規範一批，對經營條件、經營範圍、經營項目符合法律法規規定的，督促其辦理相關手續，使其合法經營；整改一批，指導不符合規定要求的經營單位，通過限期整改符合條件的，核發相關證照；查處一批，對存在羣衆反映強烈的嚴重安全隱患、危害人體健康、破壞公共資源、造成環境污染、嚴重擾亂市場和社會秩序的無證無照經營行爲堅決予以查處，維護市場經濟秩序，促進民營市場主體增量，推動各類市場主體發展壯大。實現無證無照經營行爲查處和監管工作常態化、制度化、規範化的目標。

二、查處範圍

凡在本行政區域內應當依法登記領取營業執照或相關許可審批手續而未辦理即開展生產經營活動的行爲：

1、應當取得而未依法取得許可證或者其他批准文件和營業執照，擅自從事經營活動的無證無照經營行爲；

2、無須取得許可證或者其他批准文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無證無照經營行爲。

3、已經依法取得許可證或者其他批准文件，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無證無照經營行爲。

4、已經辦理註銷登記、被吊銷許可證或營業執照，以及許可證或營業執照有效期滿後未按照規定依法重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事經營活動的無證無照經營行爲。

5、超出覈准登記的經營範圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批准文件方可從事經營活動的違法經營行爲。

按照《無證無照經營查處辦法》的相關規定和《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》中“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，市場監管部門發現不屬於本部門查處職責的無證無照經營，應當及時抄告有關部門予以查處。

三、查處重點

（一）重點對象：嚴守食品、藥品安全，特種設備安全底線，對涉及人民羣衆身體健康、公共安全、安全生產、公共娛樂場所等危及國家和人民生命財產安全的無證無照經營活動和破壞自然環境的無證無照生產經營活動，依法從嚴從快從重予以查處。

（二）重點區域：城區、鄉鎮政府所在地和公路沿途、高速公路服務區、汽（火）車站等交通樞紐地區、集貿市場、校園周邊、社區、旅遊景區等人口密集的場所，城鄉結合部、農村集市及無證無照經營易發的其他地區。

（三）重點行業：涉及人民羣衆身體健康和生命財產安全的煤礦、非煤礦山、成品油、燃氣、危險化學品、煙花爆竹等生產或經營行業；食品、藥品、農資、建材等生產經營行業；餐飲、文化娛樂、美容、網吧、電子游藝、中介、房地產及各類用電、用氣、用油等行業。

四、行動措施

(一)開展調查摸底，突出工作重點。以集貿(專業)市場、生產經營特色村鎮、工業園區、校園周邊、城鄉結合部等經營者集中區域爲重點區域，通過全面排查，摸清無照經營底數，將本地區較爲突出、集中的無證無照經營行爲及危害嚴重的無證無照經營行爲作爲工作重點，開展集中查處規範。

(二)依法履行職責，加大整治力度。緊密結合市場監管各項業務工作，一是加大整頓力度，依法查處無需取得許可證或其它批准文件但應當取得營業執照而未取得、已經取得許可證或其它批准文件但未依法取得營業執照、持有無需取得許可的營業執照但有效期屆滿後未按規定重新辦理登記手續擅自從事經營活動的無照經營行爲。二是對爲無照經營提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，要依照《無證無照經營查處辦法》予以查處。三是對餐飲、食品藥品經營、特種設備等市場監管部門監管的重點行業加大督查檢查力度，發現無證無照經營行爲的，嚴格按照《無證無照經營查處辦法》的規定予以查處。四是落實“寬進嚴管”要求，對“殭屍企業”實地核查，按照規定，對“殭屍企業”開展吊銷行動。

(三)積極引導規範，深化示範建設。一是對違法情節輕微，可以達到而未達到相關生產經營條件的無照經營者，要以教育爲主，督促、引導其依法辦理相關手續，指導其合法經營。對社會弱勢羣體從事個體經營、無嚴重社會危害性，經過疏導規範可以達到有照經營條件的，積極尋求活躍市場、滿足社會需求、合法經營的結合點，指導經營者依法領取營業執照，引導無照經營轉變爲有照經營，努力做到依法查處、教育引導、熱情服務，促進市場主體增量。二是積極發揮合法經營示範作用，在工業園區、產業聚集區、專業市場等經營者集中區域，深入開展亮照經營示範街、示範區建設活動，對示範街、示範區要做到高標準、嚴要求，打造成爲區域持照經營、亮照經營、誠信守法經營的標杆和品牌，真正發揮示範帶動作用，不斷提升經營者持照經營、亮照經營的比例。

(四)加強分工配合，增強執法合力。一是爭取政府支持。要積極向地方黨委政府彙報工作，特別是在協調辦理註冊登記前置許可審批、放寬住所（經營場所）登記條件和需要政府統一組織小規模大羣體無照經營查處方面，爭取政府支持。二是加強部門配合。對發現的未取得工商登記前置許可審批違法從事相關生產經營活動的未經許可經營行爲，除法律法規明確規定由市場監管部門查處外，要依據相關法律法規規定，及時抄告相關職能部門查處，嚴格落實部門間信息抄告和案件移送制度。

五、工作要求

(一)加強組織領導。區局成立以局長爲組長的專項行動領導小組（見附件），明確職責分工，組織實施好此次專項行動，切實將各項工作任務落到實處。各相關單位要細化工作方案，壓實工作責任，確保專項行動取得成效。

(二)加強社會監督。通過積極宣傳引導，鼓勵經營者主動辦理營業執照和相關行政許可，營造有證有照經營光榮的濃厚社會氛圍。暢通舉報渠道，公佈舉報方式，廣泛動員社會力量積極舉報違法行爲，加強社會監督。

(三)準確適用法律法規。要結合法律法規的調整和監管形勢的變化，嚴格按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，準確界定無證無照經營查處工作範圍，正確區分無照經營和未經許可經營。嚴格按照《無證無照經營查處辦法》的規定，本着寬嚴並濟、處罰和教育相結合的原則認真履行工作職責，

(四)加強督導檢查。區局將及時瞭解各地專項行動開展情況，對行動中遇到的問題幫助指導解決，有力推動專項行動的深入開展，並適時組織開展全區專項行動開展情況的督查檢查，督查檢查結果將納入年終考覈。

請各相關單位於11月30日前，將專項行動開展情況以書面形式報區局綜監股，郵箱：____________。

聯繫人：______電話：__________

篇五：無證無照經營專項清理規範工作實施方案

爲認真貫徹執行《無證無照經營查處辦法》(國務院令第__號)和《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》(國發〔20__〕__號)，積極營造誠信、有序的市場環境，引導符合條件的無照經營轉變爲合法經營，依法查處危害嚴重的無照經營行爲，營造公平、公正市場競爭環境。現決定開展爲期一個月的查處無照經營專項行動。

一、行動目標

進一步規範無證無照經營行爲查處和監管工作，堅決遏制無證無照經營行爲屢查不絕、屢禁不止的局面，積極引導和幫助具備條件的無證無照經營戶辦理許可證、營業執照，促進市場主體增量；查處取締違法情節嚴重、存在重大安全隱患的無證無照經營戶，實現無證無照經營行爲查處和監管工作經常化、制度化、規範化的目標。

二、查處範圍

(一)應當取得而未依法取得許可證或者其他批准文件和營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行爲；

（二）無須取得許可證或者其他批文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行爲；

(三)已經依法取得許可證或者其他批准文件，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行爲；

(四)已經依法取得營業執照，但未取得食品經營許可證、藥品經營許可證、小作坊准許經營證，擅自從事經營活動的行爲；

(五)辦理註銷登記或者被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿後未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的無照經營行爲；

三、查處重點

(一)重點對象：涉及人民羣衆身體健康和生命財產安全、公共安全、安全生產的無證無照經營行爲和污染環境、引發環境污染事故和造成一定社會影響的無證無照經營活動。

(二)重點區域：城區主要街道、工業園區、校園周邊、各類市場、超市、居民住宅區、城鄉結合部、公共娛樂場所、交通幹道沿途等人口密集的場所及無照經營易發的其他地區。

(三)重點行業：涉及人民羣衆身體健康和生命財產安全的食品、藥品、餐飲、燃氣（包括天然氣、液化氣等）、危險化學品、成品油、礦山、特種設備、煙花爆竹及住宿、娛樂等行業及各類用電、用氣、用油等單位。

四、行動措施

(一)開展調查摸底，突出工作重點。以集貿(專業)市場、工業園區、校園周邊、居民住宅樓、城鄉結合部等經營者集中區域爲重點區域，通過全面排查，摸清無照經營底數，建立臺賬，將本轄區較爲突出、集中的無證無照經營行爲及危害嚴重的無證無照經營行爲作爲工作重點，開展集中查處規範。

（二）依法履行職責，加大整治力度。緊密結合安全生產“打非治違”工作，一是對未取得營業執照也未取得食品經營許可證或藥品經營許可證，擅自從事食品或藥品以及餐飲經營活動的，依法予以取締；二是對已經取得營業執照但未取得食品或藥品經營許可證，經過規範能夠達到經營條件的，引導和幫助其辦理許可證、營業執照，對達不到經營條件的，依法予以取締；三是對未取得營業執照也未取得危險化學品經營許可證擅自從事危險化學品經營的，依法予以取締；五是對已經取得營業執照但未取得文化經營許可證、採礦許可證及環評報告等後置許可證，擅自從事網吧、砂石開採以及相關經營活動的，書面告知文化、環保、國土資源等相關許可部門進行查處；六是對爲無照經營提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，要依照《無證無照經營查處辦法》予以查處。

五、專項行動時間

自20__年10月24日至11月30日。

六、工作要求

(一)加強組織領導。市局成立無證無照經營查處取締領導小組，組長__，副組長吳__、孫__、王__、樑__，成員爲各科室及市場監管所負責人。領導小組下設辦公室，辦公室設在企業個體監管科，辦公室主任由王__同志兼任，負責日常的組織及協調工作。

（二）加強工作協調。各科室與監管所之間要加強協同配合，形成整治合力，確保工作實效。

（三）加強宣傳引導。各監管所要積極宣傳引導，重點加強對“雙告知”及先照後證等制度的宣傳，鼓勵經營者主動到市場監督管理局辦理營業執照及食品、藥品經營許可證，主動履行承諾制度，並通過開展示範街、示範經營戶等活動，營造亮照依法經營光榮的濃厚社會氛圍。

（四）準確適用法律法規。要結合法律法規的調整和監管形勢的變化，貫徹落實《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》(國發〔20__〕__號)，按照“誰審批，誰監管”“誰主管，誰負責”的原則，準確界定無照經營查處取締工作範圍，正確區分無照經營和未經許可經營。

（五）加強督導檢查。市局無證無照經營查處取締領導小組辦公室要及時瞭解專項行動開展情況，對行動中遇到的問題幫助指導解決，有力推動專項行動的深入開展，並適時組織開展專項行動檢查。

活動結束後，各市場監督管理所進行認真總結，並將活動工作總結於11月30日前報領導小組辦公室。