查處取締無證無照經營行爲專項整治工作方案（精選4篇）作文

篇一：查處取締無證無照經營行爲專項整治工作方案

根據《__縣人民政府辦公室關於印發__縣查處取締無照無證經營專項整治工作實施方案的通知》（__府辦〔20__〕__號）的要求，爲做好我鎮開展查處取締無照無證經營專項整治工作（以下簡稱專項整治工作），現制訂本方案。

一、工作目標

通過在全鎮範圍內查處取締無照無證經營行爲，進一步規範市場主體經營行爲，逐步實現亮照亮證經營的局面，切實保障經營者和消費者的合法權益，建立公平競爭的市場環境，促進我鎮經濟社會有序健康發展。

二、工作重點

以危及人民羣衆生命財產安全的無照無證經營活動爲重點整治對象；以鎮區、鎮主幹道、市場車站、校園周邊、貿易市場等爲重點整治區域。加強對易燃易爆品、危險化學品、食品、藥品、餐飲等行業無證無照經營的整治力度，確保整治實效。

三、組織領導

爲加強對此次專項整治工作的組織領導、協調和督查，確保查處取締無照無證經營行爲工作落到實處，成立__鎮查處取締無照無證經營專項整治工作領導小組，組長：鄭__，副組長：莊__、王__、許__、張__，成員：鍾__、張__、劉__、陳__、黃__、餘__、陳__、詹__、張__、張__、金__。領導小組辦公室設在鎮黨政辦，辦公室主任由許__同志兼任。

各村（場）要相應成立領導機構，加強對此項工作的領導。

四、工作步驟

專項整治工作至20__年11月30日結束。

（一）排查摸底、查處取締階段（20__年11月15日前）。各村（場）、有關部門要制訂專項整治工作措施，精心組織，落實責任，集中力量對轄區內的無照無證經營戶進行認真細緻的調查摸底工作，認真梳理，摸清底數。集中整治工作要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進。對具備基本經營條件並無重大危害的無照無證經營戶，要教育、引導其申領照證，轉爲合法經營，並督促其守法經營。對不具備基本經營條件、存在嚴重隱患的無照無證經營戶，各職能單位依照職責分工，分頭開展整治，依法予以查處取締。對區域性、行業性的無照無證經營，要實行聯合整治，攻堅克難、強力推進，力求取得實效。

（三）鞏固總結、督查驗收階段（11月16日至30日）。各村（場）、有關部門要認真總結此次專項整治工作的成效及經驗做法，並按照各自職責，建立健全制度，實行長效監管。有關整治工作情況要形成書面材料上報專項整治工作領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各村（場）、有關部門要建立由政府統一領導，相關職能單位齊抓共管的長效監管機制，加強對專項執法行動的指導、協調和督查；要進一步統一思想，提高對無照無證經營行爲的危害性以及查處取締工作重要性的認識，把集中整治工作列入重要議事日程，建立健全相應的領導機構和工作機制，明確責任領導和責任人員，爲專項執法行動提供組織保障。

各村（場）要按照屬地的原則，對轄區的無照無證經營行爲進行清理整治，對涉及範圍廣、危害大、查處取締難的無照無證行業和地區，要定期組織力量開展清理整治行動，採取有力措施，堅決予以查處取締。

（二）加強宣傳發動。各村（場）、有關部門要大力宣傳查處取締無照無證經營行爲的重要意義、國家相關的法律法規，營造良好的輿論氛圍，使專項執法行動得到廣大人民羣衆的理解、支持和配合。

（三）落實整治任務。各村（場）、有關部門要制訂專項整治工作方案，分別按照“屬地管理”和“誰負責審批、誰負責監管”的原則，建立領導責任制、部門責任制和單位責任制，把整治工作任務落實到村（場）到相關部門、到具體責任人。在查處取締過程中，要及時曝光一些典型案例，發揮警示和震懾作用。

（四）加強督查指導。各村（場）、有關部門要對專項整治工作進行督查，及時指導查辦工作，對貫徹上級指示不力，執法效能不高，以及違法行政的行爲要及時糾正，督促整改，確保專項整治順利開展。

（五）建立協同機制。專項執法行動是一項綜合性、複雜性的工作，要建立健全部門聯動執法、信息通報和案件移送工作機制，需多部門共同查處的，要加強指導，積極協調。相關部門應加強溝通，互相配合，形成綜合治理、協同監管合力，確保各項工作落到實處。

鎮專項整治工作領導小組辦公室將不定期組織對各村（場）、有關部門專項整治工作開展情況進行檢查、指導並予以通報。各村（場）、有關部門專項整治工作階段性工作情況、統計表和工作總結、統計表應分別於每月25日前和11月20日前報送鎮黨政辦公室（電話：________傳真：________）。

篇二：查處取締無證無照經營行爲專項整治工作方案

爲貫徹落實《__市建立查處取締無證無照經營行爲長效工作機制實施方案》（__府辦發〔20__〕__號）文件精神，加大對無證無照經營行爲的查處力度，營造規範有序的市場競爭環境，結合我縣實際，特制定__縣建立查處取締無證無照經營行爲長效工作機制實施方案。

一、指導思想

以____思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照政府統一領導、職能部門各負其責、協調配合、齊抓共管的原則，切實履行市場監管職能，全面查處取締無證無照經營行爲，努力構建公平有序的市場經濟環境，促進全縣經濟社會健康穩定發展。

二、工作機制

查處取締無證無照經營行爲是一項綜合性執法工作。各級政府及有關部門要按照權力和責任對等的屬地管理原則，堅持“誰主管、誰審批、誰負責”，切實落實責任，建立長效工作機制。通過建立聯席會議、信息通報、案件移送制度，開展專項行動，形成監管合力，確保查處取締無證無照經營行爲工作落到實處，取得實效。

（一）建立聯席會議制度

查處取締無證無照經營聯席會議由縣政府分管領導主持，成員單位由工商、衛生、文化、國土資源、安監、公安、消防、商業、質監、交通、食品藥品監管、新聞出版、人事勞動與社會保障、建設、農業、林業、財政、環保、廣電、電信、旅遊、菸草專賣、法制、監察等政府職能部門和單位組成，各成員單位分管負責人蔘加。聯席會議辦公室設在縣工商行政管理部門，各成員單位要確定專人，負責與聯席會議辦公室日常聯繫。聯席會議由辦公室根據成員單位提議，報經同級政府同意後召開。聯席會議每年至少召開二次。聯席會議的主要議題是：通報查處取締無證無照經營工作情況，協調解決重大問題，研究制定監管措施，組織開展執法聯合行動，指導、督促查處取締無證無照經營工作。各成員單位要認真落實聯席會議決定的事項，及時向辦公室反饋有關情況。聯席會議辦公室負責督促有關事項的落實，並定期向各成員單位通報。

（二）健全信息通報、案件移送制度

在查處取締無證無照經營工作中，政府各職能部門要本着“各司其職、通力合作”的原則，互相配合，互通信息，交換意見。有關行政許可審批部門在營業執照有效期內依法吊銷、撤銷、註銷經營者行政許可證或其他批准文件，或者經營者行政許可證、其他批准文件有效期屆滿的，應在吊銷、撤銷、註銷或屆滿之日起5個工作日內，及時將有關情況告知同級後續相關行政許可審批部門和工商行政管理部門。在接到告知後，同級後續相關行政許可審批部門應依法作出相應處理，同級工商行政管理部門應依法辦理變更登記或註銷登記。政府各相關職能部門在查處無證無照經營行爲時，發現涉及其他職能部門監管職責範圍的違法行爲，應及時將涉嫌違法案件和有關證據材料一併移送同級相關職能部門，對其中違法情節嚴重、涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究責任。

三、查處取締無證無照經營行爲的範圍

1、應當取得而未依法取得許可證、其他批准文件和營業執照，擅自從事經營活動的違法經營行爲；

2、按規定無須取得許可證或其他批准文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的違法經營行爲；

3、已經依法取得許可證或其他批准文件，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的違法經營行爲；

4、有關行政許可證和其他批准文件被吊銷、撤銷、註銷，或有效期屆滿但未按規定重新辦理登記或延期變更手續，擅自繼續從事經營活動的違法經營行爲；

5、超出覈准登記的經營範圍，擅自從事應當取得許可證或者其他批准文件後方可從事的經營活動的違法經營行爲；

6、已經依法取得許可證、其他批准文件和營業執照，但擅自買賣、出租、出借、轉讓證照等違法行爲。

四、查處取締重點及職責分工

（一）查處取締重點

1、嚴重危及社會公衆利益和人民羣衆生命財產安全的無證無照經營行爲；

2、嚴重擾亂市場經濟秩序、損害公平競爭的無證無照經營行爲；

3、根據實際情況認爲需要列爲查處取締重點的其他無證無照經營行爲。

（二）職責分工

工商行政管理部門負責對依照法律、行政法規的規定需要辦理營業執照方可從事的經營活動進行監督管理，負責對須經本部門許可（批准）方可從事的食品流通經營活動進行監督管理。

衛生行政管理部門負責對須經本部門許可（批准）方可從事的、化妝品、消毒產品、涉水產品、集中式供水服務、醫療服務、採供血、公共場所等經營活動進行監督管理。

文化行政管理部門負責對須經本部門許可（批准）方可從事的娛樂場所、互聯網上網服務營業場所的經營活動，營業性演出，文藝表演團體及演出經紀機構的設立等進行監督管理。

安全生產監督管理部門負責對須經本部門許可（批准）方可從事的煙花爆竹、危險化學品等的生產、經營、儲存，及非煤礦山等其他須經安全生產許可方可從事的生產經營活動進行監督管理。

公安部門負責對須經本部門許可（批准）方可從事的旅館、互聯網上網服務營業場所、公章刻制、印刷經營、因私出入境中介服務、營業性射擊場所、爆破作業、危險化學品運輸、劇毒化學品和易製毒化學品使用和運輸，以及煙花爆竹生產、經營、儲存等其他須經公安部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。

公安消防機構負責對從事娛樂場所等公衆聚集場所及其他須經公安消防機構驗收合格，方可開展經營活動的場所進行監督檢查。負責查處違反消防法律法規的行爲。

商業行政管理部門負責對須經本部門許可（批准）方可從事的生豬定點屠宰、酒類流通，以及食鹽生產、批發和碘鹽加工、批發等經營活動進行監督管理。

質量技術監督行政管理部門負責對須經本部門許可（批准）方從事的工業品（含食品）生產加工、計量器具製造及修理、計量標準覈准、認證認可、檢驗檢測、特種設備生產和使用等經營活動進行監督管理。

交通運輸行政管理部門負責對須經本部門許可（批准）方可從事的道路運輸經營、水路運輸經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓經營、道路運輸站（場）經營、港口經營、港口理貨經營、港口危險貨物作業、水路危險貨物運輸等經營活動進行監督管理。

食品藥品監督管理部門負責對須經本部門許可（批准）方可從事的藥品和醫療器械的生產經營、餐飲經營活動進行監督管理。

國土資源行政管理部門負責對須經本部門許可（批准）方可從事的礦產資源的勘查、開採等活動進行監督管理。

新聞出版行政管理部門負責對須經本部門許可（批准）方可從事的出版物出版、發行、零售、印刷、複製、出版物進口以及音像製品的進口、批發、零售和出租等經營活動進行監督管理。

人事勞動保障、建設、農業、林業、財政、環境保護、廣播電影電視、電信、供電、旅遊、菸草專賣及其他有關部門負責對須經本部門許可（批准）方可從事的經營活動進行監督管理。

政府各相關職能部門（單位）要按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，依法認真履行查處取締無證無照經營行爲的職責，負責查處未經本部門許可（批准）或已被依法吊銷、撤銷許可證（照、批准文件），或許可證（照、批准文件）有效期屆滿後未按規定重新辦理行政許可手續，擅自從事相關經營活動的違法行爲。

在查處取締無證無照經營工作中，對經營活動涉及多項許可審批的生產經營領域的，第一順序許可審批部門（單位）爲負責該領域無證無照經營查處取締工作的第一責任者，第一順序許可審批部門已審批、發證的，後續順序許可審批部門（單位）爲負責該領域無證無照經營查處取締工作的第一責任者；對無證無照經營行爲的查處取締工作，由第一責任者負責，其他有關部門配合；對發現涉及其他職能部門（單位）監管職責範圍的無證無照經營行爲的，該職能部門（單位）應及時將已掌握的情況和有關證據材料一併及時書面告知（移送）同級相關職能部門（單位）。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級政府及有關單位要進一步提高對無證無照經營行爲危害性以及查處取締工作重要性的認識，切實把查處取締無證無照經營行爲作爲整頓和規範市場經濟秩序的一項重要任務，作爲保障人民羣衆生命財產安全的一項重要措施，實施綜合整治。各鄉鎮要加大組織領導力度，認真協調解決查處取締無證無照經營工作中遇到的困難和問題，積極支持職能部門依法開展工作，實現並保持在本行政區域內基本消滅無證無照經營行爲的目標。

（二）落實責任，齊抓共管。一是縣聯席會議要加強組織領導、指導協調、督促檢查的力度，形成各職能部門各負其責、齊抓共管、聯合執法的查處取締合力；二是按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，明確責任，落實責任追究制度。對個別涉及多個部門審批的重點行業，相關部門要進一步明確市場準入審批程序和監管查處責任；三是健全部門查處與聯合執法相結合的工作機制，確保查處取締工作積極穩妥、有序有效進行；四是供水、供電、電信等公共服務行業單位要增強法律意識和社會責任意識，主動支持有關職能部門做好查處取締無證無照經營行爲的工作，及時配合落實有關強制措施；五是充分發揮基層組織作用，鄉（鎮）政府及農村村民委員會等組織對本轄區內的無證無照經營行爲，要及時向有關監管部門報告和大力支持查處取締工作；六是政府各職能部門要依據法定職責，強化內部責任管理，實施屬地監管，把責任落實到人。對於相關部門的抄告事項，要及時處理，不得推諉扯皮。

（三）寬嚴相濟，分類整治。各單位要正確處理執法與服務、整頓與發展的關係，在查處取締無證無照經營工作中，遵循查處與引導相結合、處罰與教育相結合、取締與規範相結合的原則，對存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無證無照經營行爲，要堅決查處取締，並依照《無照經營查處取締辦法》等有關規定予以處罰，對其中違法情節嚴重、涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。對下崗失業人員、殘疾人等困難羣體或者經營範圍、經營條件基本符合法律、法規規定的無證無照經營行爲，應引導幫助其依法辦理相關手續，使其合法經營；對法律法規未明確規定應當登記的經營行爲，或按照相關政策規定應免於登記的經營行爲，要依法規範管理，不視爲無證無照經營行爲進行查處取締。

（四）依法行政，文明執法。在查處取締工作中，各職能部門要加強相關法律、法規宣傳，嚴格按照辦案程序，準確適用法律，堅持依法行政。要秉公執法、廉潔執法、文明執法，杜絕粗暴執法，避免引發羣體性事件。對拒絕、阻礙依法查處取締無證無照經營行爲的，要做好說服教育工作，需要公安機關配合的，要及時向公安機關通報情況。公安機關在接到協同執法請求後，要積極支持配合，制止各種阻撓執法、暴力抗法等違法行爲的發生，對觸犯刑律的無證無照非法經營行爲，依法追究刑事責任。法制部門要研究查處取締無證無照非法經營行爲工作中的法律適用問題，及時爲清理整治無證無照非法經營行爲提供法律意見，依法協調部門之間法定職責爭議問題。

（五）嚴肅法紀，追究責任。政府各相關職能部門要全面落實監管責任，加強對本部門和所屬下級單位開展查處取締無證無照經營工作情況的監督檢查，對本部門及其工作人員利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處，或者不依法履行監督職責，或者發現違法行爲不予依法查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法依規給予行政處分。監察部門要對各地各部門查處取締無證無照非法經營行爲工作的情況進行監督，對失職、瀆職、包庇袒護、不負責任、延誤工作的部門領導和工作人員，按照有關規定追究責任。

（六）加強宣傳，營造氛圍。各鄉鎮各部門要加大宣傳力度，運用廣播、電視、橫幅等多種媒體，採取多種形式大力宣傳《無照經營查處取締辦法》、《安全生產法》、《食品安全法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《工業產品生產許可證管理條例》、《特種設備安全監察條例》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》等相關法律、法規，努力提高全社會依法經營意識，營造有利於市場經濟健康發展的社會氛圍，促進全縣經濟社會又好又快發展。

篇三：查處取締無證無照經營行爲專項整治工作方案

爲進一步整頓和規範__國家高新區市場經濟秩序，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《無照經營查處取締辦法》（國務院令第__號）和《__省取締無照經營條例》等有關法律法規，以及__省政府《關於進一步規範無證無照經營行爲查處和監管工作的實施意見》（__政辦發〔20__〕__號）和__市政府《關於進一步規範無證無照經營行爲查處和監管工作的通知》（__政發〔20__〕__號）精神，現就__國家高新區進一步規範無證無照經營行爲查處和監管工作有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以____思想爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，以服務地方經濟建設爲宗旨，以建設平安園區、和諧社會爲目標，堅持審批發證（照）與監管責任相對稱的原則，進一步整頓和規範市場經濟秩序，依法履行市場監管職能，全面清理整治無證無照經營行爲，建立公平競爭、健康有序的市場環境。

二、目標任務

動員和發揮全社會力量，構建統一領導、職能部門分工協作、齊抓共管、糾建並舉的綜合治理機制，進一步規範無證無照經營行爲查處和監管工作，堅決遏制無證無照經營行爲屢查不絕、屢禁不止的局面，積極引導和幫助具備條件的無證無照經營戶辦理許可證、營業執照；查處取締違法情節嚴重、存在重大安全隱患的無證無照經營戶，實現我區無證無照經營行爲查處和監管工作經常化、制度化、規範化的目標。

三、整治範圍

（一）應當取得而未依法取得許可證件（包括其他批准文件，下同）和營業執照，擅自從事經營活動的無證無照經營行爲；

（二）無須取得許可證件但應當取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行爲；

（三）已經依法取得許可證件，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行爲；

（四）已依法被註銷、吊銷或撤銷許可證件或營業執照，以及許可證件或營業執照有效期屆滿未按照規定重新辦理有關手續，擅自繼續從事經營活動的行爲；

（五）超出覈准登記的經營範圍，擅自從事應當取得許可證件後方可從事經營活動的行爲。

四、職責分工

根據《無照經營查處取締辦法》（國務院令第__號）、省綜治辦、省工商局《關於將查處規範無照經營工作納入省社會治安綜合治理目標管理責任制考覈的通知》（__綜治委辦〔20__〕__號）、省政府辦公廳《關於印發進一步規範無證無照經營行爲查處和監管工作實施意見的通知》（__政辦發〔20__〕__號）、市政府《關於進一步規範無證無照經營行爲查處和監管工作的通知》（__政發〔20__〕__號）的要求，按照“‘誰發證（照）、誰審批、誰負責’、誰未發證誰牽頭查處以及特別法優於一般法的原則，進一步明確各部門對規範無證無照經營行爲查處和監管工作的責任”的規定，對需要辦理許可審批的無證經營業戶，審批部門是第一責任人；涉及多個審批部門的，按照辦理順序，最先辦理的審批部門爲第一責任人；已經部分辦理完畢的審批，尚未辦理的審批部門爲第一責任人。多個部門並列審批的，則由查處取締無證無照經營工作領導小組指定第一責任人。

管委會成立查處取締無證無照經營工作領導小組（以下稱“查無工作領導小組”），負責統一領導、協調全區無證無照經營活動查處取締工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在工商分局。

查處取締無證無照經營工作領導小組辦公室（以下稱“查無辦”）的職責爲：

（一）在查無工作領導小組領導下，按要求牽頭起草查處取締無證無照經營工作計劃、工作規程、工作制度和其他有關文件。督導和配合各成員單位按照工作計劃、工作規程和工作制度做好無證無照經營行爲的查處和監管工作。

（二）按要求收集、報送相關政務信息。對全區無證無照經營行爲查處和監管工作進行彙總分析，編寫工作簡報。

（三）根據工作需要，提請召開聯席會議並具體組織會議的籌備工作。

（四）做好查無工作領導小組交辦的其他工作任務。

根據有關法律法規規定和文件精神，結合我區實際，就規範無證無照經營行爲查處和監管工作中各相關部門的主要職責分工明確如下：

（一）工商分局：負責依法查處取締未經許可從事食品流通經營活動的違法行爲；負責依法查處取締無須取得許可證件但應當取得營業執照而未取得營業執照，或已經取得許可證件而未取得營業執照，擅自從事經營活動的行爲；負責依法查處取締已被依法註銷、吊銷或撤銷營業執照，或營業執照有效期屆滿未按規定重新辦理登記註冊手續，擅自繼續從事經營活動的行爲；負責依法查處取締法律法規規定由工商部門查處取締的無證無照經營行爲；協助有關職能部門依法查處取締未經許可或已被依法註銷、吊銷或撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規定重新辦理行政許可手續，擅自從事經營活動的行爲。

（二）公安分局：負責依法對從事旅館業、典當業、印章刻制業等特種行業、因私出入境中介服務、民用爆炸物品、管制刀具、劇毒化學品運輸等須經公安部門許可方可開展的經營活動進行監督檢查；負責依法查處取締法律法規規定由公安部門查處取締的無證無照經營行爲；依法查處取締未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規定重新辦理行政許可手續，擅自從事上述經營活動的行爲。

（三）消防大隊：負責依法對娛樂場所等公衆聚集場所及其他須經消防部門驗收、消防安全檢查等許可方可開展經營活動的場所進行監督檢查；依法查處取締未經許可或已被依法撤銷許可仍擅自從事上述經營活動的行爲。

（四）社會事務管理局：負責依法對開辦醫療衛生機構等須經衛生部門許可方可開展的經營活動進行監督檢查；負責依法對從事保健食品、化妝品、藥品和醫療器械的生產經營等須經食品藥品監管部門許可方可開展的經營活動進行監督檢查；負責依法對從事娛樂場所經營、營業性演出等須經文化部門許可方可開展的經營活動進行監督檢查；按職責分工依法查處或配合工商部門、公安部門查處取締互聯網上網服務的無證無照經營活動；負責依法對從事地面衛星廣播電視接收使用安裝、廣播電視節目製作經營、網絡傳播視聽業務、視頻點播業務及其他廣播電影電視經營項目等需經廣電部門許可方可開展的經營活動進行監督檢查；依法查處取締未經許可或已被吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規定重新辦理行政許可手續，擅自從事上述經營活動的行爲。

（五）建設局：負責依法對從事危險廢物經營、建設項目環境影響評價審批、建設項目環境保護設施竣工驗收、排污許可、輻射安全許可等須經環保部門許可方可開展的經營活動進行監督檢查；負責依法對從事建築施工、勘察設計、工程監理、房地產開發、城市燃氣供應、城市規劃編制等須經建設部門許可方可開展的經營活動進行監督檢查；依法查處取締未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規定重新辦理行政許可手續，擅自從事上述經營活動的行爲。

（六）經發局：負責依法對從事礦山生產、危險化學品生產、經營、儲存以及煙花爆竹生產、經營等須經安監部門許可方可開展的經營活動進行監督檢查；負責依法對從事成品油經營、報廢汽車回收、拍賣、典當、生豬定點屠宰等須經商務部門許可方可開展的經營活動進行監督檢查；依法查處取締或配合工商部門依法查處取締未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規定重新辦理行政許可手續，擅自從事上述經營活動的行爲。

（七）質監分局：負責依法對從事食品生產、生產許可證管理產品生產、特種設備生產（含設計、製造、安裝、改造、維修）、使用、銷售和檢驗檢測、列入“中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批准部分）”的計量器具製造、修理及進口計量器具銷售等須經質監部門許可方可開展的經營活動進行監督檢查；依法查處取締未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規定重新辦理行政許可手續，擅自從事上述經營活動的行爲。

（八）城管局：按相對集中行使城市管理中部分行政處罰權的職責範圍，負責相關無證無照經營行爲的查處取締。

（九）其他相關許可、審批部門：按照法律、法規賦予相關職能部門的職責，並參照__政辦發〔20__〕__號文件規定，由相關部門負責依法查處取締應當取得本部門許可而未取得相關許可證件，以及已被依法註銷、吊銷或撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規定重新辦理行政許可手續，擅自從事無證經營活動的行爲。

鑑於城區餐飲服務行業無證無照經營活動監管制度的特殊性，特對餐飲服務行業無證無照經營活動的監督檢查及查處取締職責明確如下：1、經營者尚未取得餐飲服務許可的，由社會事務管理局負責牽頭查處；2、經營者已經領出餐飲服務許可證，尚未取得環保許可審批的，由城管局負責牽頭查處；3、經營者已經取得餐飲服務許可與環保許可審批，尚未取得工商營業執照的，由工商分局負責牽頭查處。

各街道辦事處和居民委員會、村民委員會應積極配合各相關職能部門查處取締無證無照違法經營行爲，主動開展排查工作，及時發現轄區內的無證無照經營行爲，並按查無工作領導小組的規定要求向查無辦或相關職能部門報告。發現爲無證無照經營行爲提供生產經營場所、保管、倉儲等條件的，應及時報告工商行政管理部門。

公用服務企業要加強自律與管理，增強社會責任意識，協助和配合相關職能部門對無證無照經營行爲進行查處取締。

任何單位和個人有權向相關職能部門舉報無證無照經營行爲，相關職能部門一經接到舉報，應當予以覈實，經覈實後依法查處取締；對不屬於本部門管轄範圍的，要及時移送相關職能部門。未經舉報人同意，不得以任何方式將舉報人有關信息及舉報情況公開或泄露給被舉報單位和其他無關人員，違者依法依紀追究有關責任。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各街道及相關部門要充分認識無證無照經營行爲的危害性和整頓規範市場經濟秩序的重要性，認真抓好無證無照經營行爲的查處和監管工作。

（二）講究方法，注重實效。無證無照經營行爲查處和監管工作是一項關係人民羣衆切身利益、政策性很強的工作，各職能部門要充分發揮行政指導作用，疏堵結合、懲教並舉，區別不同情況，切實加強督促、引導和規範。對嚴重危害社會，特別是危害人民羣衆身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無證無照經營行爲，應堅決查處取締。

（三）依法行政，依法准入。行政許可審批部門要嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》實施行政許可，加強許可事項監督。許可審批部門在營業執照有效期內依法註銷、吊銷或撤銷許可證件，或者許可證件有效期屆滿後未按規定重新辦理行政許可手續，應當按照國務院《無照經營查處取締辦法》第七條規定及時通知工商部門，由工商部門督促當事人依法辦理變更登記或註銷登記。

（四）落實責任，加強考覈。要認真貫徹落實省政府辦公廳《關於印發進一步規範無證無照經營行爲查處和監管工作實施意見的通知》（__政辦發〔20__〕__號）精神，注重抓好查處規範無照經營綜治考覈工作的落實。對不按規定職責和程序查處取締無證無照經營行爲，或者發現無證無照經營行爲不予查處取締的，要追究當事人直至單位領導的責任，造成嚴重後果的，要依照有關法律法規規定進行處理。監察部門要加強對相關部門開展無證無照經營行爲查處和監管工作情況的監督檢查，促進行政效能的提高。

（五）加強協作，形成合力。充分發揮領導小組的組織協調作用，貫徹落實聯席會議制度，研究解決無證無照經營行爲查處和監管工作中出現的共性問題；建立部門間信息共享、信息抄告制度，進一步加強各職能部門間信息溝通，建立有效的信息通報渠道和工作機制，實現證照管理信息和整治工作信息互通共享。健全聯合執法制度。各職能部門均有義務積極配合責任部門對無證無照經營活動的查處工作，對牽頭部門人員力量不足的，其他部門配合人員由查無辦負責協調落實，對個別涉及多個職能部門、查處難度較大的無證無照經營行爲，應由責任部門向查無工作領導小組彙報，由查無辦牽頭組織有關職能部門開展聯合執法行動。

（六）加強宣傳，營造氛圍。各街道、各部門要加大宣傳力度，運用多種形式，大力宣傳無證無照經營行爲查處和監管工作的有關法律法規，努力提高全社會遵紀守法意識，營造公平、安全、秩序良好的市場環境。

篇四：查處取締無證無照經營行爲專項整治工作方案

爲有效遏制無照經營行爲，積極引導合法經營，規範全區商務系統市場經濟秩序，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，按照《20__年__市查處取締無證無照專項整治工作實施方案》（__查無辦[20__]__號）和__市商務局《關於查處取締無照經營專項整治工作實施方案》文件精神，制定本實施方案。

一、指導思想

以____思想爲指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立“以人爲本、執政爲民”理念，切實履行市場監管職能，緊緊圍繞“兩城建設”和“三城創建”、“城市管理提質年”工作目標，以推進全民創業、城市提質爲主線，積極引導、指導全區商務系統無證無照經營戶辦理證照，促進市場主體健康發展，營造公平競爭、守法誠信的市場環境。

二、組織機構

成立__區商務局查處取締無證無照經營專項整治工作領導小組。

組長：____

常務副組長：____

副組長：____

成員：____

領導小組下設辦公室。辦公室設在區商務局，趙__兼任辦公室主任。

三、工作目標

通過專項整治工作堅決取締一批成品油、酒類、典當、拍賣、定點屠宰等違法情節嚴重、屢查不改的無證無照經營戶，引導和督促一批具備條件但暫未申領證照的無證無照經營戶儘快辦理營業執照；依法查處取締未經商務行政管理部門許可或批准，已被商務行政管理部門依法吊銷、撤銷許可證或其它批准文件，許可證或其它批准文件有效期屆滿後未按規定重新辦理許可證或批准手續，擅自從事成品油、酒類、典當、拍賣、定點屠宰等須經商務行政管理部門許可方可從事的經營活動行爲，確保全區無證無照經營行爲全面好轉，各類市場主體的准入和經營秩序從根本上得到有效規範，達到無照經營減少，市場主體增多，安全隱患消除，羣衆認可度提高的效果。

四、責任分工

__區商務局查處取締無證無照經營專項整治行動分三個小組：

第一組由劉__局長帶隊，成員爲胡__、曾__；重點整治成品油、酒類無證無照經營行爲。

第二組由李__書記帶隊，成員爲查__、劉__；重點整治定點屠宰無證無照經營行爲。

第三組由趙__副局長帶隊，成員爲張__、黎__。重點整治典當、拍賣行業無證無照經營行爲。

五、時間安排

（一）宣傳發動階段（8月20日前）。一是制定專項整治工作方案，成立專項整治工作領導小組，明確分管領導，強化工作責任，將查處取締無證無照經營專項整治工作責任落實到個人。二是大力開展政策宣傳，教育成品油、酒類、典當、拍賣、定點屠宰等無證無照經營者停止非法經營活動，主動辦理相關證照。

（二）集中整治階段（8月21日—10月20日）。對相關行業、所轄區域進行調查摸底，建立相關臺帳，確定無證無照經營的整治對象，報市商務局整治領導小組辦公室。針對整治對象下發限期整改通知書，督促符合條件的無證無照戶辦理證照，對達不到規定條件的，限期整改，對整改規範合格的核發證照。組織力量對達不到規定條件又無法在規定期限內整改到位的，予以依法查處取締，對暫無法整治到位的及時向市商務局整治領導小組辦公室彙報相關情況。

（三）驗收總結階段（10月21日—11月10日）。全面檢查驗收前段的整治工作，並做好工作總結於11月1日前上報__市商務局查處取締無證無照經營專項整治工作領導小組辦公室。

六、工作要求

（一）加強領導，提高思想認識。所有整治工作人員要從講政治的高度，充分認識無證無照經營行爲的嚴重性和危害性，切實增強憂患意識和責任意識，將查處取締無證無照經營作爲一件很重要工作來抓。

（二）依法辦事，做到文明執法。所有整治工作人員要嚴格依照國家的法律法規和政策辦理，做到依法辦事；在工作中要講究工作方法，既要依法行政，又要有情操作，多做宣傳教育和引導工作，防止矛盾激化，確保整治工作達到預期效果。

（三）及時溝通，確保信息暢通。建立健全信息報告制度，及時向市局報告專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果。在專項整治期間每月於25號之前將工作進展情況及統計表格報送市商務局查處取締無證無照經營專項整治工作領導小組辦公室。（聯繫人：陳__，電子郵箱：____________）