查處無證無照經營綜合治理工作方案（精選5篇）作文

篇一：查處無證無照經營綜合治理工作方案

爲切實維護市場經濟秩序，制止無證無照經營，紮實開展平安__創建工作，確保人民羣衆生命和財產安全。根據《關於開展無證無照經營專項整治工作的通知》（__政辦發[20__]__號）文件精神，經研究，決定在全鎮集中開展一次無證無照經營專項整治工作。現將有關事項通知如下：

一、整治重點和目標

以城鎮主要街道、校園周邊、交通幹道沿途等爲重點整治區域，以危及國家和人民生命財產安全的無證無照經營活動爲重點整治對象，加大對危險化學品、食品、藥品、網吧、餐飲、住宿等行業的無證無照經營整治力度，確保整治實效。力爭達到三個目標：一是摸清無證無照底數；二是極力消除行業性以及一些有重大安全隱患的無證無照經營活動，網吧、食品和餐飲及相關延伸產業無證無照經營情況基本得到遏制；三是推動我鎮查處取締無證無照經營行爲工作制度化和規範化，使我鎮無證無照經營戶存量明顯下降。

二、職責分工

(一)安監中心：負責轄區內無證無照經營整治工作的組織、協調，摸清無證無照底數，對轄區內重點區域、重點行業無證無照經營組織開展集中整治。

(二)工辦：負責對未經許可從事危險化學品、煙花爆竹、食品生產、生產許可證管理產品、特種設備等行業的整治。

(三)社發辦：負責對未經衛生許可，從事食品流通經營、保健食品、藥品、化妝品、醫療器械以及對未取得餐飲服務許可證而擅自從事餐飲等經營活動的整治。

(四)政法辦：負責對未經許可，擅自從事網吧、旅館業、劇毒化學品運輸等經營行爲的整治。

(五)城建辦：負責對無固定經營場所攤販開展整治。

（六）負責對未經許可，擅自從事娛樂性經營場所的整治。負責臨時營業性演出活動的安全評估工作。

三、工作步驟

本次無證無照經營專項整治工作從20__年9月25日起至30日止，分三個階段實施：

(一)宣傳發動、排查摸底階段(20__年9月25日至10月20日)。做好宣傳發動工作，有計劃、有步驟地組織實施，並做好無證無照經營行爲的排查摸底工作，摸清當地無證無照經營戶的總量，及時組織開展查處取締工作。

(二)疏堵結合、分類整治階段(20__年10月8日至12月10日)。各辦要從疏導登記着手，在法律法規許可的範圍內降低准入門檻，引導和督促辦證辦照，合法經營。對於違法情節嚴重、屢查不改、存在重大安全隱患的無證無照經營戶，各辦依照職責分工，分頭開展整治，依法予以取締。對那些面廣、量大的行業性無證無照經營，由安監中心組織實行聯合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。

(三)總結提高階段(20__年12月11日至12月30日)。各辦要在專項整治工作取得全面實效的基礎上，及時總結經驗做法，建立健全制度，明確職責分工，實行長效監管。

四、工作要求

(一)統一思想，提高認識。無證無照經營行爲違背社會公平公正，擾亂經濟秩序，偷逃國家稅收，逃避執法監管，損害經營者和消費者合法權益，嚴重影響人民羣衆的生命財產安全和社會穩定。各辦要充分認識無證無照經營行爲的危害性和查處取締工作重要性，切實把查處取締無證無照經營行爲作爲整頓和規範市場經濟秩序的一項重要任務，作爲保障人民羣衆生命財產安全的一項重要措施，全力開展聯合執法工作，進一步規範無證無照經營行爲監管，構建公平有序的市場經濟環境。

(二)認真履職，綜合治理。各辦要按照職責分工，依法履行市場監管職能，查處取締無證無照經營行爲，對於因無證無照經營而發生重大事件，造成嚴重後果的，要追究相關人員責任。

(三)加強協作，形成合力。要充分發揮無證無照經營專項整治工作領導小組的組織協調作用，切實解決無證無照經營行爲查處和監管工作中出現的共性問題；各辦要進一步加強信息溝通，做到既分頭把關，又齊抓共管，形成規範無證無照經營行爲查處和監管工作的合力。

(四)強化宣傳，長效監管。要利用各種渠道和形式，大力宣傳無證無照經營行爲查處和監管工作的有關法律法規，努力提高全社會知法、學法、懂法、用法、遵紀守法意識。要建立無證無照經營舉報網絡，實行舉報獎勵制度，逐步建立起集預防、舉報、查處、登記、規範爲一體的長效監管體制，努力實現查處取締無證無照經營工作的法制化、規範化、制度化。

篇二：查處無證無照經營綜合治理工作方案

爲深入推進我鎮查處取締無證無照經營工作，着力構建和推進轄區市場主體自治、行業自律、聯動監管、社會共治機制，進一步加強商事制度改革後續監管，保護合法經營，營造公平競爭的良好環境，根據__區市場監督管理局《__區無證無照經營綜合治理工作要點（__管函[20__]__號）》文件要求，特制定本鎮實施方案：

一、工作目標

（1）各成員單位要認真貫徹落實國務院及省政府《關於推進“先照後證”改革後加強事中事後監管的實施意見》，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，開展對相關證照的整治行動，確保履職到位。

（2）突出抓好易燃易爆等關係到國計民生的重點行業和繁華地段及人口密集的重點區域市場主體的證照監管，努力杜絕失火、爆炸等重大安全事故和羣死羣傷等社會影響惡劣的事件中市場主體無證無照經營問題的發生。

二、組織領導和職責

爲保障查處取締無證無照經營整治工作順利進行，街道成立領導小組，建立聯席會議制度，名單如下：

組長：____

副組長：____

成員：____

__鎮26個村（居）主幹

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安辦，聯絡員爲食安辦經辦人林堅。各部門要按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，既要各司其職，各負其責，又要親密配合，協調作戰、齊抓共管，形成查處取締無證無照經營行爲的監管合力。

市場監管所負責查處取締無需取得許可證或者其他批准文件但應當辦理營業執照而未辦理，已經取得許可證或者其他批准文件但未依法辦理營業執照，營業執照有效期屆滿後，未按規定許可辦理登記手續擅自從事經營活動的行爲，以及行業秩序管理法律法規規定由市場監管部門履行查處取締無證無照經營的行爲。負責協助相關職能部門查處取締違法從事經營活動的行爲。

相關部門負責協助市場監督管理所無證無照經營排查任務。認真排查，第一時間將未經市場監督部門許可或審批，已被市場監督部門依法吊銷、撤銷許可或其他批准文件，許可證或其他批准文件有效期屆滿後未按規定重新辦理許可或者批准文件擅自從事經營活動的行爲上報至鎮食安辦。

各村（居）要積極配合街道各職能部門加強對本轄區內各市場主體的管理及查處取締無證無照經營行爲；及時向有關職能部門彙報本轄區內的無證無照經營行爲；不得爲無證無照經營者提供生產經營場所和運輸、保管、倉儲等條件。

三、突出抓好重點行業和重點區域證照監管

（1）紮實做好重點行業證照監管。各單位要特別加強鍋爐、壓力容器、燃氣、化工業、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、加油站；歌舞娛樂、電子遊戲、網吧、洗浴桑拿、旅遊業；藥品、食品、餐飲業；市場、農資；廢舊收購、木材加工銷售行業等重點行業及其他涉及安全生產領域主體的證照監管。對於社會危害嚴重，特別是存在危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源、損害城市形象的無證無照經營行爲，一經發現，要及時依法查處。

（2）紮實做好重點區域證照監管。各單位要加強商業場所主要幹道兩側；黨政機關辦公場所、中小學校校園(幼兒園)周邊等重點區域及拆遷凍結區域市場主體的證照監管，及時排查處理無證無照經營問題，及時瞭解掌握無證無照經營的數量、分佈及底數。

四、加大管控力度，突出抓好無證無照經營處置工作

（1）各成員單位要根據轄區實際，每季度至少集中組織開展一次無證無照經營清理專項整治行動，由鎮安辦組織相關部門開展查處取締無證無照經營聯合執法行動全年不少於4次。對重點行業、重點區域的各類經營主體，認真進行整治，大力減少無證無照經營問題的發生，掃除“死角”或“盲區”。

（2）各成員單位對12345等投訴舉報平臺或其他方式進行無證無照經營的（投訴）舉報要依法及時進行處置，力求做到件件有着落。

（3）各村（居）要進一步強化屬地監管職責，充分發揮社會的作用，及時發現並上報無證無照經營行爲。

五、材料上報工作工作總結、工作方案及統計表

（1）各成員單位於20__年12月30日前將工作方案及20__年無證無照經營綜合治理工作總結上報鎮食安辦。總結具體內容包括無證無照經營綜合治理工作開展情況、工作亮點、聯合執法情況、存在的問題及下一步工作思路。

（2）工作信息。請各成員單位將組織開展無證無照經營綜合治理及聯合執法行動的文字（圖片）等相關工作信息及時上報鎮食安辦。

篇三：查處無證無照經營綜合治理工作方案

爲貫徹落實《無證無照經營查處辦法》(國務院令__號)和《省人民政府辦公廳關於加強無證無照經營行爲綜合治理的實施意見》（__政辦法[20__]__號）精神，落實市場監管部門工作職責，加強無證無照經營行爲綜合治理力度，強化事中事後監管，積極參與配合政府及相關部門開展與企業登記事項監管相關的社會綜合治理工作，進一步優化營商環境，維護良好市場秩序，縣市場監管局決定在全縣範圍內開展無證無照經營查處綜合治理工作，特制定如下方案：

一、工作目標

認真落實市場監管部門查處無證無照經營綜合治理工作監管職責，壓實屬地管理責任，突出重點行業和領域、重點區域、重點行爲，組織開展無證無照經營專項整治，依法查處無證無照經營行爲，積極引導市場主體辦理許可證照，嚴格落實信息抄告制度，有效規範市場主體行爲，着力防範化解重大風險，維護公平有序市場競爭秩序，力爭使我縣20__年度無證無照經營率進一步下降。主動參與配合政府及相關部門開展與市場主體登記事項監管相關的社會綜合治理工作，探索建立長效協作工作機制，爲我縣經濟社會持續健康發展營造良好的市場秩序。

二、工作內容

(一)清查重點行業和領域。危險化學品、煙花爆竹、食品藥品、餐飲、娛樂、網吧、電動車、夜市燒烤攤點、燃氣等危害人民羣衆身體健康和生命財產安全，存在重大安全隱患，威脅公共利益和安全，破環自然環境、公共秩序、污染嚴重的無證無照經營行爲。

(二)清查重點區域。嚴管街道、主要街區、公衆聚集場所、集貿市場周邊、專業市場、校園周邊、居民小區周邊、夜市攤羣、城鄉結合部、車站、旅遊景區、城市拆遷區、閒置出租的廠房等區域的無證無照經營行爲。

(三)清查重點行爲。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，依法重點查處：不涉及許可審批的無照經營行爲或已取得許可證但未依法取得營業執照、已辦理註銷登記或被吊(撒)銷營業執照，擅自從事經營活動的無證無照經營行爲；涉及食品藥品、餐飲服務、醫療器械、特種設備等由市場監管部門審批監管的無證無照經營行爲；其他屬市場監管部門依法查處的違法行爲。

三、工作安排

系統各單位要按照縣局的統一部署，緊密結合轄區實際和部門職責，集中時間，集中力量，抓住重點，全面摸排，建立臺帳，開展整治，整改銷號，確保無證無照經營查處綜合治理工作取得實效。

（一）20__年7月23日至7月31日，結合安全生產專項整治工作，重點對危險化學品、煙花爆竹、電動車、餐飲、夜市燒烤攤點、燃氣的無照經營活動開展集中整治。

（二）20__年8月1日至9月30日，結合暑期集中整治和校園周邊環境集中整治工作，重點對網吧、娛樂場所、校園周邊的無證無照經營活動開展集中整治。

（三）20__年10月1日至12月10日，結合節日旺季市場來臨，重點對集貿市場、超市、日用百貨批發市場、餐飲娛樂、旅遊市場等無證無照經營活動開展集中整治。

四、工作措施

（一）依法分類處置，優化准入服務。系統各單位對屬於市場監管部門查處的無證無照經營行爲，要區分行業、危害程度等不同情況，堅持“四個一批”原則，進行分類處理。即疏導一批，對無須取得其他部門前置許可符合條件的引導其辦理營業執照；規範一批，對經營條件、經營範圍、經營項目符合法律法規規定的，督促其辦理相關手續，使其合法經營；整改一批，指導不符合規定要求的經營單位，通過限期整改符合條件的，核發相關證照；查處一批，對存在羣衆反映強烈的嚴重安全隱患、危害人體健康、破壞公共資源、造成環境污染、嚴重擾亂市場和社會秩序的無證無照經營行爲堅決予以查處。同時，系統各單位要深入推進“多證合一”、個體工商戶“兩證整合”、住所(經營場所)禁設清單、“同城通辦”、“局所通辦”、“一次辦成”服務等商事制度改革措施，落實“雙告知一承諾”制度，進一步放寬市場準入，降低准入門檻，推進便利化、高效化的登記註冊服務，促進無證無照經營向持有效證照誠信合法經營轉變，從源頭上減少無證無照經營行爲的發生，營造良好市場環境。

（二）健全工作臺賬，實行銷號管理。系統各單位要按照縣局的統一部署，迅速展開行動，在轄區範圍內開展無死角的“拉網式”排查，摸清無照經營的戶數及行業分佈，分類登記造冊，建立無證無照經營查處綜合治理工作臺賬。對記錄在冊的無證無照經營戶，要做到“四個明確”，即明確監管責任人、明確分類處置原則、明確整改措施、明確整改時限，實施“銷號管理”，發現一戶，整改一戶，確保在整改時限內銷號清零。

（三）強化部門聯動，提升監管合力。要按照“先照後證”改革後加強事中事後監管聯席會議制度要求，充分發揮聯席會議辦公室作用，推廣運用__省市場主體信用信息共享交換平臺，實現無證無照經營市場主體信息的實時交換和及時反饋，強化部門協作，推進協同監管。要將涉及安全生產、環境保護、公共秩序整治等方面的無證無照經營問題，結合政府及相關部門開展的各類社會綜合治理專項整治行動，加強部門間溝通協調與工作銜接，綜合各方力量，加強巡查監管，開展無證無照集中整治行動，確保取得良好效果。系統各單位要強化工作聯動，加強與各鄉鎮黨委政府及部門的溝通協作，開展無證無照經營全面摸排，破解無證無照經營發現難等問題；落實信息抄告和線索移交制度，對應屬其他部門查處的無證無照經營行爲，及時將無證無照信息抄告其他部門查處；對發現的生產安全隱患，要及時報告縣局和當地黨委政府，同時抄告相關職能部門處理。

五、工作要求

（一）統一思想認識，強化責任意識。無證無照經營查處綜合治理工作既是市場監管部門的法定職責，也是維護經濟社會穩定的重要抓手。縣局將該項工作列入年度考覈目標，系統各單位要引起高度重視，站在保護人民羣衆生命財產安全，維護經濟社會穩定的大局，切實提高思想認識，進一步強化風險意識和責任意識，堅持底線思維，細化責任分工，抓好責任落實，確保轄區範圍內無一起因無證無照經營監管不到位造成的重大安全責任事故發生。同時，各單位要積極向當地黨委政府彙報，爭取重視支持。

（二）組織業務學習，加大輿論宣傳。系統各單位要組織執法人員開展業務學習，深刻領會《無證無照經營查處辦法》及相關文件精神，切實履行市場監管部門職責，做到不缺位、不越位。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，強化落實監管責任，對涉及登記前置審批的事項，未取得審批文件和證件擅自從事經營活動的，由審批部門依法查處；依照《__省登記後置審批事項目錄》，須辦理後置許可未辦理，擅自從事經營活動的行爲，要及時抄告相關行政許可部門，並配合做好無證無照經營的查處工作。要藉助微信羣、QQ羣等網絡平臺，開展《無證無照經營查處辦法》、《安全生產法》等法律法規宣傳教育；要充分發揮12315投訴舉報熱線作用，暢通羣衆投訴舉報渠道，及時受理處理無證無照經營等方面的投訴舉報，發動社會力量參與監督，營造良好的社會共治環境。

（三）嚴格依法行政，規範執法行爲。堅持“法定職責必須爲”，依法履行無證無照經營查處職責。系統各單位對上級交辦、部門轉辦、投訴舉報、媒體曝光、日常監管及專項整治中發現的無證無照經營行爲要及時處理、限時辦結，杜絕不作爲、慢作爲等情況發生。要堅持監管與服務並舉，規範監管執法行爲，堅持依法行政、文明執法，堅決杜絕出現吃拿卡要、以罰代管、罰過放行等違法違規行爲。

（四）加強檢查督導，做好信息報送。機關各業務股室要加大業務指導力度和檢查督導頻率，有針對性地指導督導執法大隊、各市監所開展無證無照經營查處綜合治理工作，主動了解跟進整治情況，着力解決查處工作中的重點、難點問題。執法大隊、各市監所要把信息反饋作爲一項制度，及時向縣局和當地黨委政府報告查處無證無照經營綜合治理的進展情況，對工作中的創新點、亮點及取得的成效和典型案例要認真總結。建立月報制度。請執法大隊、各市場監管所於每月19日前報送查處無證無照經營綜治信息數據統計表，12月10日前將整治工作總結和相關輔助材料報縣局信用監管股。需要以縣局名義抄告相關部門的，請各單位及時上報。聯繫人：____，聯繫電話：________。

篇四：查處無證無照經營綜合治理工作方案

爲進一步遏制無證無照經營行爲，強化查處無證無照經營整治工作，形成查處無證無照經營工作常態化、系統化、規範化的長效監管機制，依據《無證無照經營查處辦法》（國務院令第__號）、《20__年__省無證無照經營綜合治理工作要點》（__工商函〔20__〕__號）和《20__年__市無證無照經營綜合治理工作方案》（__政辦〔20__〕__號）精神，經研究，制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的__大精神，以____思想爲引領，以營商環境“優”無止境爲目標，堅持“查處與引導相結合、處罰與教育相結合”的原則，切實形成管委會統一領導，各辦、局，管區、村各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局，依法從嚴查處違法情況嚴重、存在重大安全隱患的無證無照經營者，進一步規範市場經濟秩序，營造良好的營商環境。

二、目標任務

1、確保“兩個不發生”：確保__轄區不發生因無證無照經營造成重大安全事故、重大環境污染事故或造成一定社會影響的羣體性事件；不發生無證無照經營人員暴力抗法事件，或雖發生暴力抗法事件，但當場得到有效處置。

2、__轄區內亮證照率達到95%，力爭達到96%以上。

3、對具備辦理證照的法定條件、經營者有繼續經營意願的，應當督促、指導其依法辦理相關證照，__轄區內的無證無照經營比例低於20__年度。

三、組織保障

爲加強工作領導，進一步調整充實____經濟開發區無證無照經營綜合治理工作領導小組，具體名單如下：

組長：____

副組長：____

成員：____

領導小組主要職責是：貫徹落實上級關於無證無照經營綜合治理工作的文件、會議精神；研究、分析全市無證無照經營綜合治理工作中的問題，交流、通報有關工作情況，協調有關部門開展綜合治理工作；開展調查研究，向管委會提出無證無照經營綜合治理工作意見和建議；組織協調無證無照經營綜合治理工作專項執法行動；對各成員單位開展無證無照經營綜合治理工作進行督促檢查；落實管委會部署的其他工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在__工商分局，具體負責督促落實領導小組決策和日常組織協調工作，辦公室主任由柯建輝同志兼任。各責任部門，各管區、村也應建立本轄區無證無照經營綜合治理工作機制，指派專人負責。

四、職責分工

（一）領導小組辦公室

1、研究出臺本轄區無證無照經營綜合治理工作實施方案；部署本轄區無證無照經營綜合治理工作，及時協調解決工作中出現的困難和問題；

2、協調將無證無照經營綜合治理工作納入對各辦、局，各管區、村等相關部門的綜治考評、安全生產考評等體系，切實加強對各辦、局，各管區、村的檢查和指導；

3、建立健全轄區內無證無照經營綜合治理工作機制，建立問題清單和責任清單，依法查處無證無照經營行爲；

4、建立健全無證無照經營投訴舉報制度，設立並向社會公佈投訴舉報電話，充分發揮羣衆監督的作用。

（二）行政許可部門或監管部門

1、經營者未依法取得許可從事經營活動的，或未依法取得許可且未依法取得營業執照從事經營活動的，由法律、法規、國務院決定規定或省人民政府確定的部門予以查處；

2、經營者無須取得許可或已取得許可但未依法取得營業執照從事經營活動的，由__工商分局予以查處；

3、行政許可部門或監管部門發現無證無照經營行爲不屬於本部門查處職責的，應當及時通報有關部門，加強監管協作。

五、工作任務

（一）營造便民利民環境。在不影響安全、交通、市容環保、市民生活等情況下，20__年設立1處以上無須辦理證照即可經營銷售農副產品、日常生活用品的早市、晚市、週末集市或季節性市場，方便人民羣衆生產、生活，增加人民羣衆的獲得感。

（二）強化重點領域監管。加強對涉及從事有關人民羣衆身體健康和生命財產安全、涉及人員密集場所和有損於青少年健康成長環境、涉及環境保護和自然資源開發利用等行業的監管。加強對轄區主幹道，集貿市場、專業市場，城鄉結合部，火車站、汽車站輻射區域，農村主要集市和學校周邊地區等區域的監管。

（三）強化事中事後監管。行政許可部門或監管部門要把“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則落實到市場監管實踐中，共同加強“先照後證”改革後的事中事後監管，實現市場監管相互銜接，防止出現監管真空。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（5月31日前）

各辦、局，各管區、村要認真組織學習認真組織對《無證無照經營查處辦法》（國務院令第__號）學習，充分領會精神實質，增強工作緊迫感和責任感，進一步明確職責、分工和要求，明確工作的重點和難點，確保工作按時有序開展。

（二）摸底排查階段（6月1日至6月30日）

各管區（村）要建立本轄區無證無照經營臺賬，進行摸底排查，及時發現無證無照經營行爲，建立問題清單和責任清單，實行臺賬動態管理並及時更新。

（三）清理整治階段（7月1日至10月31日）

各辦、局要細化任務、落實責任，及時處理無證無照經營行爲，發現不屬於本部門查處職責的，應當及時通報相關部門。

（四）總結提高階段（11月1日至12月31日）

領導小組對轄區內無證無照經營綜合治理工作情況進行定期或不定期抽查檢查，發現問題及時整改，確保工作落實到位，及時總結經驗。

各辦、局，各管區、村12月5日前上報工作總結。聯繫人：____，聯繫電話：__________。

七、工作要求

（一）提高認識，營造氛圍。各有關單位應充分認識無證無照經營綜合治理工作的重要性和長期性，認真分析和研判本轄區、本行業無證無照經營態勢。要藉助各類媒體，積極組織開展形式多樣的《查處辦法》宣傳活動，營造良好的工作氛圍和執法環境。

（二）建立機制，長效監管。各單位要加強對無證無照經營綜合治理工作的領導和經費保障，建立健全摸底排查、投訴舉報、信息抄告、案件移送、掛牌督辦、定期統計分析、定期情況報告等制度，推進無證無照經營綜合治理工作各成員單位有效開展工作，形成部門分工負責、協調配合的工作機制。

（三）督促檢查，強化問責。無證無照經營行爲具有動態性、多發性、區域性等特點，各地要以常態化的要求常抓不懈，要建立起督查、通報和考評機制，推進無證無照監管職責落實到位。各有關單位要加強與上級業務部門的溝通協調，爭取上級業務指導，確保無證無照經營綜合治理工作落實到位。對工作組織領導不力、工作措施落實不到位以及對投訴舉報受理不及時或不處理的有關單位，要追究單位和相關人員責任。

篇五：查處無證無照經營綜合治理工作方案

根據鞏固國家衛生鎮省複審的考覈反饋意見，爲切實解決我鎮食品行業無證無照經營問題，促進我鎮市場經濟秩序進一步好轉，鎮政府決定從今年9月份起，在全鎮範圍內開展爲期兩個月的清理食品行業無證照經營專項整治行動。現制定工作方案如下：

一、工作目標

按照鞏固國家衛生鎮的考覈要求，進一步完善規範食品行業的經營行爲，加大對無證照經營行爲的清理力度。通過開展食品行業無證照經營集中整治，進一步建立和完善食品行業無證照經營長效監管機制，形成政府統一領導、部門齊抓共管、全社會共同參與的整治無證照經營新局面，促進全鎮社會經濟持續健康快速發展。

二、組織領導

鎮成立食品行業無證照經營行爲專項整治領導小組，加強對全鎮食品行業集中清理無證照經營工作的組織、領導、協調和督查。領導小組成員名單如下：

組長：____

副組長：____

成員：____

領導小組下設專項整治行動辦公室，設在鎮食安辦（聯繫電話：__________），人員由領導小組成員單位派員組成。辦公室主任由劉__同志兼任，辦公室副主任由劉__、黃__同志兼任。專項整治行動辦公室具體負責全鎮食品行業無證照經營的清理整治工作，包括對村（居）委會提供的無證無照經營名單進行整理，及時轉交相關職能部門處理，組織聯合執法，對清理情況進行收集、整理、彙總、上報等。各村要相應成立專項行動領導小組。各部門聯繫人員名單、各村專項行動領導小組人員名單，於9月5日前報專項整治行動辦公室。

三、整治重點

（一）未辦理證照或證照不全的生產加工企業、小作坊等食品生產經營單位。

（二）未辦理證照或證照不全的食品、副食品、飲料等與人民羣衆身體健康密切相關的商場、超市、商鋪。

（三）未辦理證照或證照不全的餐館（含酒家、酒樓、酒店、飯莊等）、快餐店、小吃店、飲品店等餐飲服務單位。

（四）其他屢教不改的食品行業無證無照經營行爲。

四、整治重點區域

（一）振興路、道厚路、新興路、橋東大橋等鎮中心區主幹道。

（二）市場及各學校周邊地區。

（三）各村委會的主要道路。

（四）其他經認定的重點整治區域。

五、職責分工

（一）領導小組職責：統籌協調各村、各職能部門工作，加強對清理整治專項工作的組織和監督，及時掌握各村、各部門的清理情況，對涉及範圍廣、危害大、查處取締難的無證無照行業和地區，定期組織開展集中清理整治行動，採取有力措施，堅決予以查處取締。

（二）村委會職責：各村要充分發揮熟悉轄區環境的優勢，積極做好轄區內無證照經營行爲的調查摸底和日常巡查工作，及時將發現的無證照經營名單上報專項行動辦公室，並積極配合政府、專項整治行動辦公室或有關職能部門對本轄區開展清理整治工作。

（三）部門職責：農辦、經貿、工商、宣傳、食藥監、城管分局等部門，要依法組織查處、取締本部門審批權限範圍內的無證無照經營行爲。供水、供電等部門要積極支持配合清理整治工作，對明知或應知無證無照經營的，堅決不提供水、電等便利條件，對有關職能部門提交的無證無照經營戶，要採取停水、停電等措施，從源頭上剷除無證無照經營行爲的生存土壤。宣傳部門要及時宣傳報道工作情況，曝光羣衆關注的熱點、難點問題。

六、時間安排和工作步驟

20__年9月至10月，爲全鎮集中整治無證照經營的工作時間。主要分四個階段：

（一）調查摸底階段（9月1日至9月10日）。各村、各部門做好調查摸底工作，全面摸清無證照經營的種類、數量以及行業分佈情況，逐一登記造冊，9月8日前上報專項行動辦公室。

（二）集中整治階段（9月11日至10月15日）。鎮專項整治領導小組結合轄區實際情況，及時組織各部門聯合執法，進行集中清理整治，逐個突破清理工作中的難點問題。各部門結合村提供的無證無照經營名單，組織對本職範圍內的無證照經營行爲進行清理整治。

（三）總結階段（10月16日至10月30日）。各村、各部門對專項整治行動進行認真總結，總結經驗、分析存在問題，提出接下來的工作建議和措施，形成書面材料，10月25日前上報專項整治行動辦公室。

七、工作要求

（一）提高認識，增強責任意識。各村、各部門要從維護社會穩定和人民羣衆生命財產安全、創新發展環境、促進經濟社會雙轉型的高度出發，充分認清當前我鎮清理整治食品行業無證照經營工作的嚴峻形勢，積極履行法律法規規定的職責，採取有力措施，抓緊抓好食品行業無證照經營清理整治工作。

（二）加強領導，建立長效機制。各村、各部門要把集中清理整治工作列入重要議事日程，迅速落實人員，加強對清理整治工作的組織領導，確保清理整治無證照經營措施落實、責任落實，取得成效。

（三）加強協調，形成部門合力。在聯合行動的同時，各部門要加強工作中的溝通與協調，對發現的食品行業無證照經營行爲，屬於本部門職責範圍內的，要及時組織查處，對屬於其他職能部門職責範圍的，要及時書面移交給相關職能部門，既分頭把關，又齊抓共管，形成查處取締無證照經營工作合力。

（四）加強宣傳，形成高壓態勢。要發動強大的宣傳攻勢，充分發揮新聞媒體作用，使全社會充分認識到食品行業無證照經營的社會危害性，讓打擊食品行業無證照經營的觀念深入人心。同時，加強社會監督力度，加大對食品行業無證照經營行爲的社會曝光力度，積極引導和鼓勵羣衆舉報食品行業無證照經營等違法行爲，在全社會形成打擊食品行業無證照經營的高壓態勢。