鄉鎮推進清廉村居建設實施方案（精選6篇）作文

篇一：鄉鎮推進清廉村居建設實施方案

根據《自治區農業農村廳關於印發大力推進__清廉鄉村建設行動實施方案的通知》（__農廳發〔20__〕__號）、《中共__市委員會清廉__建設領導小組關於印發<__市清廉鄉村建設工作方案（試行）>的通知》（__廉發〔20__〕__號）、《中共__縣委員會清廉__建設領導小組關於印發<__縣清廉鄉村建設工作方案（試行）>的通知》（__廉發〔20__〕__號）精神要求，結合我鎮實際制訂本實施方案

一、目標任務

按照“一年示範帶動打基礎、兩年全覆蓋推進出成效、三年全面提升上臺階”的建設思路，開展清廉鄉村建設工作，力爭20__年全鎮清廉規範村達到60%，20__年達到80%，20__年達到100%，通過清廉規範村的創建，不斷增強基層黨組織管黨治黨的責任意識，提高農村基層黨員幹部廉潔意識，營造崇廉敬廉鄉村文化氛圍。

二、建設對象

全鎮所有行政村。

三、工作措施

（一）突出政治引領，提升組織力。堅持把黨的政治建設擺在首位，以“兩個維護”爲根本政治規矩，規範基層黨員政治生活，把對黨忠誠體現在堅決貫徹落實____重要講話和重要指示批示精神上，體現在堅決貫徹落實黨中央決策部署的行動上。

1、加強基層黨組織建設。學習貫徹____思想，嚴格落實“第一議題”“三會一課”“每月一專題學習研討”等制度，加強政治理論學習，強化忠誠教育。紮實開展農村基層黨建“整鄉推進、整縣提升”示範縣鄉創建行動。深化拓展村級黨組織星級化管理，大力推進農村基層黨組織達標創優，深入實施鄉村振興“雙強”基層黨組織培育計劃，常態化開展軟弱渙散（後進）村黨組織排查整頓，增強農村基層黨組織的政治功能。〔牽頭單位：鎮黨建辦；責任單位：各行政村〕

2、建強村級帶頭人隊伍。持續推行村級黨組織書記精準分類培育，深化“崗位大練兵、擂臺大比武”活動。定期開展評選鄉村振興擔當作爲“好支書”活動。〔牽頭單位：鎮黨建辦；責任單位：鎮農業農村服務中心，各行政村〕

3、強化農村黨員日常管理。加強幹部紀律作風管理，把政治紀律和政治規矩的學習及執行情況作爲村“兩委”及幹部的重要考察考覈內容，並與基本報酬發放、黨組織星級管理、評先評優等掛鉤，充分調動村“兩委”幹部工作積極性和主動性，增強凝聚力、戰鬥力、執行力。推行村“兩委”幹部廉潔承諾、廉潔履職負面清單，不斷強化村“兩委”幹部廉政檔案規範化管理。全面推行農村黨員分類管理，健全“村事村辦，黨員揭榜”爲民辦實事工作機制，激發農村黨員爭當鄉村振興先鋒模範。〔牽頭單位：鎮黨建辦；責任單位：鎮紀委，各行政村〕

4、加強農村黨員發展工作。強化農村發展黨員違規違紀問題排查整頓工作力度，及時查漏補缺。抓好重點羣體和薄弱領域發展黨員工作，加大在產業工人、青年農民等人羣中發展黨員力度。深化實施發展黨員“薪火工程”，增加入黨積極分子存量。〔牽頭單位：鎮黨建辦；責任單位：各行政村〕

（二）強化權力監督，規範村務管理。全面落實黨務、村務、財務公開，大力推進清廉鄉村建設，保障廣大人民羣衆的知情權、參與權和監督權。通過規範用權、嚴格控權，提升村務管理規範化水平。

5、實行清單管理，開展清權明責查險。實施村民委員會依法自治事項清單，建立完善村級小微權力清單制度，定期對照排查廉政風險。制定權責清單、風險清單、防控清單及權力運行流程圖，進一步規範村級小微權力的運行。〔牽頭單位：鎮社會事務辦；責任單位：鎮黨建辦，鎮農業農村服務中心，各行政村〕

6、創新公開方式，拓展監督管理渠道。創新村務“互聯網+監督”機制，拓展“四議兩公開”渠道，探索村務監督方式，在各村創建監督微信羣平臺。突出政策、流程、結果公開，圍繞村務決策、村級財產管理、工程項目建設、惠農資金髮放、惠民政策措施落實等重要決議事項，在會前、會中、會後通過村務監督微信羣進行公開。村級財務實行季審季結季公示，做到“凡決策必公開，凡開支必公開”。〔牽頭單位：縣農業農村服務中心；責任部門：鎮黨建辦，鎮社會事務辦，鎮財政所，各行政村〕

7、緊盯“關鍵少數”，強化基層監督。強化鎮紀檢監察組織與村民監督委員會的溝通協作，推進紀檢監察工作向村一級延伸。加強對村“兩委”幹部特別是“一肩挑”人員的管理監督，全面推進村“兩委”成員定期述職述廉。健全完善村“兩委”幹部任前審查、定期評估、動態調整等機制，抓好村“兩委”幹部任職資格聯審“回頭看”、任期及離任經濟責任等專項審計，對發現的問題做到立行立改。〔牽頭單位：鎮紀委；責任部門：鎮財政所，鎮農業農村服務中心，各行政村〕

（三）夯實基層執政能力，提升治理水平。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，夯實農村基層執政能力與執政基礎，推進重點領域反腐長效機制建設。

8、不斷完善鄉村治理體系。健全鎮黨委領導和鎮人民政府負責、公衆參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，不斷提高全鎮鄉村治理社會化、法治化水平。推廣“楓橋經驗”“後陳經驗”，運用積分制、清單制等鄉村治理方式，提升基層社會治理水平。〔牽頭單位：鎮綜治辦；責任單位：鎮黨建辦，鎮社會事務辦，鎮司法所，鎮農業農村服務中心，鎮鄉村振興辦，鎮紀委，各行政村〕

9、持續開展掃黑除惡鬥爭。持續防範和整治黑惡勢力、宗教宗派宗族勢力干擾侵蝕基層政權等問題。持續深挖鄉村治理領域存在的突出問題和亂象，切實加強全面排查，對羣衆反映強烈的問題，要深挖細查，及時將排查出的涉黑涉惡線索和涉嫌犯罪案件移交公安機關查辦。〔牽頭單位：鎮綜治辦；責任單位：鎮黨建辦，鎮社會事務辦、__派出所，鎮農業農村服務中心，各行政村〕

10、治理重點領域腐敗問題。進一步建立和完善各類涉農及專項幫扶資金和項目管理辦法，以日常督查、暗訪抽查、專項檢查等方式，嚴防村級集體“三資”、幫扶惠民補助、村級項目工程等重點領域的腐敗風險，確保幫扶政策落實到位。規範集體資源配置交易，農村集體產權流轉必須進入農村產權流轉交易市場公開交易，防止暗箱操作。〔牽頭單位：鎮紀委；責任單位：鎮社會事務辦，鎮司法所，鎮財政所，鎮政務服務中心，鎮農業農村服務中心，鎮鄉村振興辦，各行政村〕

（四）強化宣傳教育，營造清廉風尚。推進清廉文化進鄉村，打造清廉文化示範點，發揮清廉文化輻射作用。加強黨紀法規、形勢政策宣傳教育，引導農村黨員幹部和羣衆遵紀守法、廉潔自律。

11、營造清廉文化氛圍。開展清廉文化建設活動，用好網絡陣地，用通俗易懂的宣傳方式，推進農村清廉文化建設。打造一村一品的特色清廉文化品牌，把清風牆、廉政書屋、廉政廣角等“廉文化”融入項目規劃設計，打造鄉村廉政教育亮麗風景。〔牽頭單位：鎮文廣體旅服務中心；責任單位：鎮社會事務辦，鎮農業農村服務中心，鎮鄉村振興辦，鎮紀委，各行政村〕

12、嚴格農村黨員日常教育。運用好監督執紀“四種形態”，用活“第一種形態”，對村“兩委”幹部存在的苗頭性、傾向性問題及時約談提醒，批評教育，抓早抓小、防微杜漸。持續抓好“一月一警示”教育活動，實現懲處一人，淨化一處、教育一片。〔牽頭單位：鎮紀委；責任單位：鎮黨建辦，鎮政務服務中心，各行政村〕

13、傳承優良家風村風民風。挖掘和弘揚優秀家風文化，引導村“兩委”幹部廉潔修身、廉潔齊家，以“好家風”帶村風促民風正黨風。加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，培育富有地方特色和時代精神的“新鄉賢”文化，弘揚文明新風。以鑄牢中華民族共同體意識爲主線，持續開展民族團結進步示範村創建，營造鄰里關係融洽、村風文明和諧的社會風氣。〔牽頭單位：鎮文廣體旅服務中心；責任單位：鎮社會事務辦、鎮農業農村服務中心，鎮鄉村振興辦，各行政村〕

四、建設步驟

建設活動從20__年8月開始，分三個階段進行。

（一）試點示範階段（20__年8月至12月）。精心篩選清廉規範村的培育對象，20__年以__村、__村爲鎮級試點村，按20__年清廉規範村達到60%，20__年達到80%，20__年達到100%的要求，制定我鎮實施方案。

（二）全面推行階段（20__年1月至12月）。認真總結試點示範階段工作，進一步完善建設內容、建設標準、獎懲機制等，全面推進清廉規範村建設各項工作，通過示範引領，全面推廣先進典型經驗。

（三）鞏固提升階段（20__年1月-20__年12月）。開展清廉鄉村建設工作“回頭看”活動，不斷總結完善，建立長效機制，鞏固建設成效。

五、工作要求

（一）強化組織領導。全面建立清廉鄉村建設工作體系，成立__鎮清廉鄉村建設專責小組（見附件1），相關單位各司其職、形成合力，整體聯動推進。堅持清廉鄉村建設與業務工作同部署、同推進，確保清廉鄉村建設各項工作落到實處。

（二）強化督查考覈。加強對清廉鄉村建設工作的督促指導，把清廉鄉村建設納入村級年度工作目標責任制和村兩委班子成員考察考覈內容，對評定爲清廉規範村的，予以表彰獎勵；對重視不夠、推進不力的，及時督促整改。

（三）強化宣傳發動。充分發揮網絡、廣播、新媒體的作用，開展內容豐富、形式多樣的清廉鄉村建設宣傳活動，展示清廉鄉村建設的動態信息、先進典型、工作成果。廣泛發揮農民羣衆和社會組織的作用，拓寬參與清廉鄉村建設渠道，增進社會各界對清廉鄉村建設的認同支持，形成共推“清廉鄉村”建設的良好局面。

篇二：鄉鎮推進清廉村居建設實施方案

根據中共__縣委《關於全面建設清廉__的實施方案》的工作安排，結合我鎮基層實際，爲深入推進我鎮清廉村居建設，提出如下指導意見。

一、指導思想

堅持以____思想爲指導，深入貫徹落實____視察__重要講話重要指示和考察調研__重要指示精神以及黨的__大和__屆歷次全會精神，緊緊圍繞我縣“清廉__”建設的總體部署，以健全清廉村居治理體系爲重點，通過完善制度機制建設、規範小微權力運行、強化監督制約保障，高標準打造“組織堅強、班子清廉、幹部清正、村務清白、民風清朗”的清廉村居。

二、總體目標

通過加強“清廉村居”建設，進一步完善教育、管理、監督、預防和懲治制度，以黨建爲引領，推進健全清廉村居治理體系、規範基層權力運行、推動幹部廉潔履職、厚植清廉文化土壤”這五項重點任務，建設一批先進典型，讓全鎮村組學有榜樣，追有方向，幹有標杆，使全鎮基層民主法制建設得到加強，黨羣、幹羣關係更加融洽，基層風清氣正的政治生態進一步鞏固，廉潔意識明顯增強，全鎮農村經濟社會和諧穩定發展。

三、工作步驟

（一）啓動實施階段（20__年）

6月初，按照縣委要求組成清廉村居建設工作推進機制，清廉村居評價指標體系初步構建；8月底前，完成梳理村級組織職責事項分類，至少培育打造2個清廉村居示範單元；12月底前，進一步完善清廉村居示範村建設。

（二）全面推進階段（20__-20__年）

20__年12月底前，總結提煉和宣傳推廣清廉村居建設實踐基礎和推進經驗，村居幹部廉潔履職負面清單得到有效完善，農村小微權力規範運行體系全面建立，形成較爲完備的對村居“一把手”監督制約機制，清廉村居建設各項制度機制基本定型，我鎮全部建成清廉村居。

（三）深化鞏固階段（20__年）

20__年12月底前，清廉村居全域拓展，基層權力運行規範有序，清廉文化深入人心，村居社風民風清朗，基層社會整體清廉程度明顯提升。

四、任務措施

1、強化黨的政治建設，健全完善村黨組織理論學習制度和黨組織書記領學帶學機制，進一步強化村黨組織對基層各類組織和各項工作的統一領導，不斷夯實全面從嚴治黨主體責任。全面推廣“一堡壘五中心”治理模式，嚴格落實“三會一課”、支部主題黨日活動、黨務公開、民主評議、重大事項報告等組織生活制度，以村黨組織爲領導核心，農村黨員幹部爲骨幹，村級活動場所爲主陣地，積極開展產業發展中心、黨員教育中心、黨羣服務中心、平安法制中心、鄉風文明中心創建工作，努力把村黨組織建設成爲推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的堅強戰鬥堡壘。（責任單位：__鎮黨建辦）

2、夯實基層組織基礎。增強村黨組織書記、村兩委成員備案管理制度，建立“履職規劃、年初實事承諾、年中評價、年底述職考評”等，提升幹部能力，夯實基層組織基礎。促進基層黨組織黨內政治生活規範化、制度化和常態化。堅持常態化整頓軟弱渙散基層黨組織。常態化推進掃黑除惡鬥爭，完善落實整治“村霸”長效機制，切實加強人民幸福感和獲得感。（責任單位：__鎮黨建辦、綜治辦、民政辦）

3、實行重大事項民主決策協商。健全村重要事項、重大問題、重大項目安排、大額資金使用由村黨組織研究討論機制。全面落實“四議兩公開”工作法，堅決防止和杜絕簡化程序、合併進行。堅持協商於決策之前和決策實施之中，增強決策的科學性和實效性。健全議事協商組織，規範協商內容和程序。（責任單位：__鎮黨建辦、民政辦、農經中心）

4、完善農村集體“三資”管理制度。健全農村集體資金、資產、資源監督管理機制，健全“一肩挑”後村級資金支出審批制度和聯審聯籤制度，建立村級財務支出“五籤一審”制度，構建農村集體“三資”和到村各類財政、捐助等資金運行的全過程閉環管理監督制度，確保農村集體“三資”管理便捷化、規範化、公開化。（責任單位：__鎮農經中心）

5、常態化開展掃黑除惡鬥爭。始終保持依法打擊“村霸”等黑惡勢力的高壓態勢，形成有案必查、露頭就打的常態化機制。深挖利用家族勢力操縱破壞換屆選舉、把持基層政權，橫行鄉里、壟斷農村資源，煽動滋事、擾亂社會秩序等違法犯罪行爲的黑惡勢力，嚴厲打擊“村霸”等黑惡勢力背後的腐敗和“保護傘”問題。（責任單位：__鎮綜治辦）

6、加強思想道德建設。加強新時代文明實踐所（站）建設，定期開展文明實踐活動，推進廉潔教育進村居，營造反腐倡廉的輿論氛圍，推動形成愛國愛家、向上向善、敬廉崇廉的文明鄉風。修訂完善“一章程兩公約”，將清廉思想、清廉文化融入村規民約、居民公約，融入羣衆日常生活，涵養清廉家風。完善紅白理事會等制度，持續推進移風易俗，引導羣衆破除高價彩禮、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，培育淳樸民風。(責任單位：__鎮黨建辦、民政辦)

7、打造清廉村居治理典型。將“清廉村居”創建與抓黨建促基層治理能力提升等中心工作結合起來，加快法治鄉村建設，推進民主法治示範村創建工作。圍繞基層社會治理的薄弱環節和羣衆反映強烈的痛點難點問題，在加強村幹部管理、規範小微權力運行、加強集體“三資”監管和推進村風民風建設等方面重點突破，做到履職有責任、權力有清單、議事有程序、辦事有公開、用權有規範，努力打造一批具有特色的“清廉村居”建設典型，讓羣衆獲得感更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

篇三：鄉鎮推進清廉村居建設實施方案

爲貫徹落實黨的__大精神以及省、市、縣黨代會關於清廉系列決策部署，切實推動全面從嚴治黨在基層落地生根，促進農村基層幹部廉潔履職，現根據__紀〔20__〕__號《關於推進“清廉村居”建設工作的通知》，現制定我鎮“清廉村居”建設工作方案如下：

一、指導思想

認真貫徹____思想和黨的__大精神，圍繞農村基層黨風廉政建設，堅持標本兼治、突出源頭防治，以提高村居黨員幹部廉潔自律意識和廉潔履職能力爲主要目的，以規範村級“小微權力”爲工作重點，以發揮村監委會的監督作用爲主要手段，以查處和懲治羣衆身邊腐敗問題爲側重點，提升羣衆獲得感，爲推進清廉__建設和全面從嚴治黨向基層延伸提供堅強保障。

二、目標任務

全面落實省、市、縣清廉系列建設要求，構建“清廉村居”建設標準體系，突出打造1個四星級“清廉村居”，以點帶面、以點促面，分步分類推進，建設8個三星級“清廉村居”，着力實現村居“清廉班子、清廉村務、清廉民風、和合幹羣”的“三清一和”創建目標。根據《__縣“清廉村居”考評標準》，通過兩年時間，我鎮三星級“清廉村居”達到12個，四星級“清廉村居”達到2個，努力實現“清廉村居”全覆蓋。

三、建設內容

（一）打造清廉班子

1、規範權力運行。重學習知規矩，利用主題黨日、組織生活會等形式，加強對基層幹部廉潔履職等制度規範的學習貫徹，提升廉潔履職意識。用權力講規矩，嚴格貫徹落實《__市村級組織工作規則（試行）》《__縣村幹部履職行爲規範》等規定，編制村級幹部權力清單，制定並公開辦事流程，按照權力清單和辦事流程開展工作，主動接受羣衆監督；凡是村級重大事務和與村民切身利益相關的事項，嚴格按“五議兩公開”工作法決策、實施。防風險守規矩，推行全縣村居幹部“五不”（不超越職權擅自決定村務，不利用職權謀取非法利益，不違規收受禮金、禮品、禮卡，不違規承建〔搭股〕村級工程項目，不違規公款吃喝、公款旅遊、購買贈送土特產等）公開承諾，確保正確履職。

2、強化民主監督。建立健全村監委會主任每月例會、村務情況每季分析、工作定期或即時報告、年度民主評議、臺賬留痕管理等村務監督工作機制，督促和推動村監委會有序、有效開展工作。村“兩委”每季向黨員大會、村民（代表）會議報告工作，每月組織黨員、村民代表列席村“兩委”會議，瞭解村務，發表意見，對村“兩委”以及村監委會履職情況進行監督。

3、深化作風糾治。按照全面從嚴治黨延伸至基層的要求，圍繞羣衆反映強烈的重點領域、重點問題以及“重點村”“重點人”“重點事”，採取-精準巡察、專項檢查等方式，查處一批侵害羣衆利益的突出問題和不正之風，對違反民主決策、違反廉潔履職規定、違反權力清單制度等規定的村幹部進行問責追究。同時，督促被巡察村專題分析暴露出來的薄弱環節和問題，挖掘剖析根源，制定具體舉措並限期整改。

（二）推進清廉村務

4、加強集體“三資”管理。健全完善村集體資源、資金、資產管理，嚴格落實生產隊、自然村、老年協會、居家養老中心等村以下集體經濟組織村統一管理、鄉鎮代理監管的“雙監管”模式，保障村級集體資產安全、高效、陽光使用。建立集體資產、資源登記簿，嚴格執行資產、資源出租、發包、出售公開招投標或拍賣，做到賬實相符，票據使用規範。推行村集體賬目公開面詢監督制度，每年由村監委會主任主持召開村民（代表）會議，對有異議的村財務票據，接受村民代表質詢面詢。

5、加強工程建設監管。嚴格執行村級工程建設項目招投標等相關辦法或規定，村“兩委”、村監委會、村經社各負其職，嚴格執行工程項目報備、集體決策、全程監管、公開公示、承建迴避等制度規定，鎮農村集體“三資”代理、招投標、聯村幹部等相關職能部門（幹部）積極履行監管督促職責，切實加強工程項目前期決策、招標投標、工程變更、款項撥付等各環節管理，防範工程廉政風險。

6、加強“三務”公開監督。嚴格落實村務公開的各項制度，按規定每月（每季）逐筆公開財務收支情況、每季公開村務辦理情況；村內重要事務、重大資金使用、重點工程建設等涉及村民利益的重大問題以及羣衆關心的重要事項一事一公開。建立“村情月報公開”制度，在村公開欄、手機短信（微信羣）、“三資”憑證觸摸屏公開系統等形式公開的基礎上，有條件的可以利用微信公衆號設立“一村一號”，定期發佈“三務”情況，全面接受監督。

（三）倡導清廉民風

7、深入挖掘“家規家訓”。鎮黨委會同村黨支部全面挖掘、收集和整合史料文獻、歷史實物、民間故事中的相關廉政文化資源，充分挖掘傳統家規家訓中的廉政思想，弘揚本村文化底蘊，建設廉政教育基地、廉政主題公園、廉政文化禮堂、廉政景點、廉政講堂等，打造廉政教育靚麗風景線，讓黨員幹部羣衆在廉環境中受薰陶。

8、積極創建“清風庭院”。村黨支部結合“十美村創建”“美麗庭院”建設，充分挖掘亮點，凸顯廉政元素，注入“孝文化”“廉文化”，融入廉政小故事、廉政攝影作品、廉政漫畫、廉政俗語、格言、警句等，建設清風牆、廉政書屋、廉政廣角、廉政文化走廊等，讓“清廉文化”走進千家萬戶，實現環境乾淨與精神乾淨的“雙目標”。

9、大力弘揚“文明新風”。梳理族規、村規、行規，結合村內存在的問題、禁令、倡導等內容，修訂完善通俗易懂的村規民約，在文化禮堂或公共場所進行展示，讓村民熟知，爲村民行爲舉止提供衡量標準。大力弘揚文明新風，嚴禁基層“村霸”、宗族惡勢力橫行鄉里、欺壓百姓，同時破除陳規陋習，尤其是對村幹部羣衆操辦婚喪喜慶事宜，發揮村規民約“軟制度”作用，反對大操大辦，提倡節儉之風。

（四）構建和合幹羣

10、組建班子共事“搭檔”。依託鎮村黨員活動中心、遠教平臺、鄉村大講堂等資源，開展“和合”主題教育培訓，將“和合文化”“和合理念”融入培訓內容，增強村幹部合作共事理念。建立村幹部“和合共事”機制，構建互相配合、互相監督的“和合共事”運行體系，村委會、村監委會自覺接受村黨支部領導，村委會自覺接受村監委會的監督。

11、建立鄰里和睦“家庭”。村建立健全村級黨員幹部聯繫羣衆家庭制度，增強村“大家庭”理念，每個黨員、幹部根據自己的實際情況，本着自願、就近、方便的原則，主動聯繫羣衆家庭，開展談心談話，瞭解生產生活情況，及時掌握思想動態，對有困難的對象進行幫扶，共同改善生產生活環境。

12、架設幹羣連心“橋樑”。村“兩委”主職幹部發揮“領頭雁”作用，做給羣衆看，帶着羣衆幹，以身作則，身體力行，激勵廣大村民參與各項事業建設之中。拓寬羣衆民主監督途徑，發揮村監委會在村級事務運行中的橋樑紐帶作用，明確工作定位，理順工作關係，發動廣大村民參與村級事務監督，形成村居幹部與廣大羣衆相互理解、相互支持的工作局面，提升羣衆滿意度。

四、工作要求

（一）強化組織領導。建設“清廉村居”是深化農村黨風廉政建設的重要載體和抓手，各村黨支部和各相關職能部門要把這項工作擺上重要位置，積極主動參與，相互協調配合，形成工作合力。鎮紀委牽頭抓好“清廉村居”建設組織協調工作；組織線要抓好基層幹部教育管理、基層黨建和村監委會規範運行；宣傳線要大力營造“清廉村居”建設的深厚氛圍；民政辦要抓好村務公開、民主管理；農業農村辦公室要抓好農村集體“三資”監管。

（二）落實工作責任。各村黨支部要擔負起推進“清廉村居”建設的主體責任，組建工作專班。黨支部書記要切實履行“第一責任人”職責，對“清廉村居”建設負總責，認真謀劃，科學制定具體方案，明確路線圖和時間表，並及時掌握工作動態，協調解決矛盾問題，按要求彙報推進情況。鎮紀委要擔負起“清廉村居”建設的組織協調、監督檢查職責，會同工作專班切實加強工作督查指導，確保工作順利推進。

（三）務求工作實效。各村要將“清廉村居”建設與基層黨建、民主建設、創新社會管理等工作統籌安排、有機結合，以“清廉村居”建設爲切入點，以羣衆滿意不滿意作爲檢驗工作成效的根本標準，積極探索創新行之有效的工作措施和辦法。通過着力解決羣衆反映強烈的突出問題，堅決整治發生在羣衆身邊的“四風”和腐敗問題，使“清廉村居”建設自始至終成爲解決實際問題、爲羣衆辦好事實事的過程，切實增強人民羣衆獲得感。

（四）嚴格督查問責。“清廉村居”建設納入全鎮黨風廉政建設考覈，鎮紀委將會同相關部門對各村“清廉村居”建設推進工作情況開展督查，如存在工作推進不力的，對其主要負責人予以約談並限期整改；如推進工作成效明顯的，予以考覈加分。

篇四：鄉鎮推進清廉村居建設實施方案

爲持續深化農村基層黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，服務保障鄉村振興戰略和“新安山居圖”落圖行動的有效實施，經研究，決定在全鄉開展“清廉村居建設年”活動，現制定本實施方案。

一、總體要求

以____思想爲指導，全面貫徹落實黨的__大精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，全面落實新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞中央和省市縣委相關決策部署，以清廉村居治理體系爲主線，通過“五管工作法”，實現班子清廉、幹部清正、村務清爽、民風清朗、幹羣親清的“五清”目標，爲高質量實施鄉村振興戰略和“新安山居圖”落圖行動提供堅強紀律保障。

二、主要內容

（一）管住“小微權力”，讓權力運行規範有序

1、強化關鍵少數的“照單履責”。持續強化村書記主任“一肩挑”人員，村級監察聯絡站站長“關鍵少數”“照單履責”，以《__縣村（社區）書記主任“一肩挑”人員履職正面清單》《__縣村（社區）書記主任“一肩挑”人員履職負面清單》《__縣村級監察聯絡站站長履職正面清單》《__縣村級監察聯絡站站長履職負面清單》爲重點，結合工作職責、業務知識、上級部署的重要工作等內容納入村幹部培訓內容。一是鄉於今年5月份組織各村幹部開展一次集中培訓，培訓結束後進行書面測試，檢驗學習成果；二是各村於每季度首月10日（首次培訓時間爲4月28日）組織村幹部開展學習培訓，學習培訓要全覆蓋；三是鄉紀委對各村“關鍵少數”“照單履職”和學習培訓情況每月開展督查，建立問題、措施、責任、時限“四清單”，督促落實整改銷號，引導幹部規範和有效行使權力，確保小微權力在陽光下運行。

責任部門：鄉黨委、各村黨組織

監督部門：鄉紀委、各村級監察聯絡站

時限要求：長期堅持

2、強化村級監察聯絡站的“同級監督”。各村監察聯絡站以村級基層羣衆性自治組織中從事管理的人員爲監督對象，通過以下監督方式，進一步強化基層監察監督：一是通過列席村“兩委”相關會議、村民代表會議等；二是查閱村級民主決策記錄、“三資”管理情況等有關資料；三是走訪監察對象、羣衆，特別是村民代表戶、矛盾糾紛戶、特殊羣體、弱勢羣體等對象；四是每月固定10日作爲“監事日”，集中交流梳理情況信息、研判分析發現問題、商量決定處置對策等。鄉監察專員辦公室要健全工作機制，加強對村級監察聯絡站的工作指導和督促檢查，一是每月召開村級監察聯絡站站長工作例會，聽取情況彙報，分析研判問題，總結交流經驗，研究部署工作；二是每半年通過以會代訓、現場觀摩等方式組織全體村級監察聯絡站成員開展集中教育培訓；三是通過下村指導、座談交流等方式，主動加強與村級監察聯絡站的溝通聯繫、督促指導，及時協調和解決存在的困難和問題；四是制定村級監察聯絡站考覈辦法，每年底對村級監察聯絡站工作及成員履職情況進行考覈；五是每月組織村級監察聯絡站對各村落實上級決策部署、監察對象依法履職、廉潔用權情況開展交叉檢查；六是開展對村級監察聯絡站履職情況的常態化監督檢查，對工作不負責、履行職責不到位的，視情采取談話提醒、批評教育、督促通報等措施；出現違紀違法行爲的，依紀依法作出處理，並及時予以解聘。

責任單位：各村級監察聯絡站、各村黨組織

監督部門：鄉監察專員辦公室

時限要求：長期堅持

（二）管住“小額工程”，讓重點領域風險可控

1、深化村級小額工程項目領域專項整治。針對20__年3月份以來施工單項合同估算價在60萬元以內、建設地點在我鄉的小額工程項目，重點整治村幹部違規插手、違規承攬轉包工程項目，違規套取項目資金及工程量與實際不匹配等突出問題，整治時間從20__年4月至6月，分自查自糾、集中整治、總結提升三個階段。一是鄉項目辦、鄉村振興辦、水利站等部門對20__年3月份以來村級小額工程項目建設領域存在的突出問題進行自查，如實填寫自查自糾表，形成自查自糾書面報告，紙質版加蓋公章，4月底前分別報送縣水利局、縣農業農村局、縣鄉村振興局等相關主管部門審覈，同時彙總報縣紀委監委黨風政風監督室；二是5月底前，鄉紀委會同相關職能部門在自查自糾的基礎上開展“再監督再檢查”，確保問題不遺漏，建立問題整改“四清單”，壓實整改責任。三是6月底前，鄉對專項整治工作中發現的問題逐條整改，落實銷號管理，同時舉一反三，深入分析，查找漏洞，完善制度建設，形成總結報告報縣紀委監委黨風政風監督室。

責任單位：鄉項目辦、鄉村振興辦等職能部門，各村黨組織

監督部門：鄉紀委

時限要求：20__年6月底前

2、深化村級工程項目建設監管。各村幹部〔村黨組織班子成員、村民委員會委員、村務監督委員會委員〕，村幹部配偶，以及本人和配偶的父母、子女嚴格執行縣紀委《關於嚴格規範行政村(社區)幹部從事工程項目建設的通知》等制度。一是鄉對村幹部（包括配偶、本人和配偶的父母、子女）參與工程項目建設的情況進行全面自查自糾，各村幹部要如實填寫《行政村（社區）幹部從事村級工程項目建設情況報告表》，未從事村級工程項目建設的村幹部也要零報告，於4月25前將報告表報送鄉，彙總後報送至縣紀委監委黨風政風監督室；二是村幹部個人合法工商註冊創辦有建築施工企業的，必須依法依規承攬項目〔本行政村（社區）項目不得承攬〕，在項目中標後一週內向鄉紀委填報《行政村（社區）幹部從事工程項目建設情況報告表》；三是鄉紀委要強化日常監管，把村幹部參與村級工程項目建設情況納入季度黨風廉政建設督查的重要內容；四是各村級監察聯絡站督促村組及時公開公示項目建設情況，接受羣衆監督，發現村幹部違規從事村級工程項目建設的情況，及時向鄉紀委報告。

責任單位：鄉項目辦、各村黨組織

監督部門：鄉紀委、各村級監察聯絡站

時限要求：長期堅持

3、深化村級重大事項的“村事鄉審”。鄉聯村領導、幹部，各村幹部嚴格執行《關於深化村級重大事項“村事鄉審”的具體舉措》，在8個預審事項的基礎上，將涉及村級社會發展規劃制定、村規民約修訂、集體三資管理處置、集體大額資金使用等需“四議兩公開”的事項納入村事鄉審範圍，對預審否決或退回事項存在的風險進行研判分析，全過程加強村級事務民主決策情況監督。一是鄉紀委於5月初對各聯村組長及村級“一肩挑”人員“村事鄉審”範圍及預審程序進行培訓，做到“應審盡審”；二是鄉紀委對村級重大事項預審情況每月開展監督檢查，發現問題及時處置，着力推動預審制度落細落實；各村及時收集“村事鄉審”檔案資料，並交鄉黨政辦備查。

責任單位：鄉聯村領導、各村黨組織

監督部門：鄉紀委

時限要求：長期堅持

（三）管住“集體資金”，讓羣衆關注公開透明

1、實行統一歸口“一戶通”。對村級資金進出管理實行即時監控，堅決杜絕違規多頭開戶、私設“小金庫”行爲，嚴格做到一村一基本存款賬戶的“一戶通”管理模式。一是鄉“三資”中心對村級和組級財務賬戶進行全面自查，同時彙總報縣農業農村局；二是對摸排出存在多個賬戶的村或村民組要按照縣農業農村局要求於4月底完成賬戶清理註銷工作，對因特殊原因確需另開設一般賬戶的，嚴格按照相關規定程序審批，同時報鄉“三資”管理中心；三是鄉紀委要會同“三資”中心不定期對村和村民組賬戶情況開展監督檢查；四是村級監察聯絡要實時監督村，嚴防出現違規多頭開戶的情形。

責任單位：鄉“三資”中心、各村黨組織、村民組

監督部門：鄉紀委、村級監察聯絡站

時限要求：長期堅持

2、實行資金收款“一碼通”。對村級資金收款業務全力打造碼上收的“一碼通”全程監管模式，推行非現金收支管理。一是鄉“三資”中心按照縣農業農村局要求組織各村及時辦理“一碼通”收款碼，並開通基本賬戶交易短信提醒功能，於4月26日前全面啓用收款碼進行收支結算；二是各村與獨立覈算單位發生的收入款項，必須通過銀行轉賬結算，嚴禁現金結算或與村幹部個人結算；三是與非獨立覈算單位發生的收入款項，不能通過銀行轉賬結算的，則通過村集體經濟組織基本賬戶“一碼通”，以支付寶、微信等方式實時掃碼入賬；四是對不會使用智能機的特殊羣體，可以以現金方式收取，由村級報賬員當日以支付寶、微信等方式掃碼繳入村集體經濟組織基本賬戶。嚴格做到資金運轉全程可追溯，有效封堵坐收坐支、截留挪用、白條頂庫、公款私存等資金管理漏洞。

責任單位：鄉“三資”中心、各村黨組織

監督部門：鄉紀委、各村級監察聯絡站

時限要求：長期堅持

3、實行陽光運行“一點通”。對照《__縣小微權力“監督一點通”服務平臺試點工作鞏固提升行動的實施方案》，鄉紀委對鄉業務部門及村級平臺操作人員進行業務培訓，持續推進小微權力“監督一點通”服務平臺建設工作，完善監督事項清單，做到信息公示應公開盡公開，高效受理投訴，讓羣衆人人知曉、人人監督，爲清廉村居建設注入“指尖”廉能量。

責任單位：鄉相關職能部門、各村黨組織

監督部門：鄉紀委

時限要求：長期堅持

（四）管住“資產資源”，讓資產資源處置規範

1、完善臺賬覈實機制。全面準確清查村農村集體經營性資產、非經營性資產、資源性資產，認真核對賬目，查漏補缺。完善村農村集體資產資源臺賬，對發現的問題按照“清單+閉環”處置，確保村級資產資源不流失。一是鄉於4月底前對集體資產資源再次進行清查覈實，對集體所有的資產、負債和所有者權益進行全面清查，確定集體自查的價值總額，形成工作臺賬；二是於5月中旬前完成集體“三資”專項整治，逐村召開村民組長會，對集體經營性資產、非經營性資產、資源性資產進行覈實，以物對賬、以賬查物，全面清點品種、規格、型號、數量，做到賬實相符，重點整治村組資源被侵佔等問題；三是依託集體資產監督管理平臺，於5月底前整理、審覈、錄入清產覈資數據，推動農村集體資產管理制度化、規範化、信息化。

責任單位：鄉“三資”中心，各村黨組織

監督部門：鄉紀委

時限要求：長期堅持

2、完善流轉交易行爲。按照“四議兩公開”要求，農村集體資產資源流轉進場交易，嚴格做到公平、公開、透明。集體資產的處置要做到“應進俱進”，着力推進集體產權交易進入縣江南農村產權交易分中心和鄉鎮服務站上網公開交易，有效提高農村集體資產資源的利用效率和經營效益。一是鄉於5月組織村幹部對照《__縣村級集體資產資源交易管理辦法(試行)》進行業務培訓，明確10項交易範圍，做到“應進俱進”；二是各村（社區）將村級集體資產資源交易納入“村事鄉審”範圍，加強可行性審查，加強對集體資產資源交易的監管；三是鄉紀委將村級集體資產資源流轉進場情況納入村級黨風廉政建設季度督查內容，做到內容合法、程序合規；四是村級監察聯絡站要督促村級及時將村級集體資產資源交易情況報鄉“三資”中心備案。

責任單位：鄉“三資”中心、各村黨組織

監督部門：鄉紀委、村級監察聯絡站

時限要求：長期堅持

3、完善合同履約監督。鄉黨委要全面排查村級資產資源合同簽訂未履行民主程序、合同到期應收回未收回、合同租期較長租金偏低等突出問題，分類建立臺賬，每季度開展抽查檢查，每半年進行定期梳理，每年組織研判分析，結合年底村級資產清產覈資工作同步更新臺賬，全面摸清農村集體“三資”底數，推動“三資”管理規範化。一是鄉於5月組織村幹部對照《__縣村級集體資產資源合同管理辦法(試行)》進行業務培訓，明確村級集體資產資源出租、流轉嚴格按照“四議兩公開”程序規範進行；二是鄉紀委會同相關職能部門於5月對鄉“三資”中心備案合同進行“回頭看”，及時跟進合同履約情況，重點整治合同簽訂不規範、租金應收未收等情況，確保村級集體資產資源合同規範，集體資產資源保值增值。三是組織人員或聘請人員實時對鄉土地、水塘、店面等資產資源出租、流轉等合同的合法性審查，確保合同合法。

責任單位：鄉三資中心、各村黨組織

監督部門：鄉紀委

時限要求：長期堅持

（五）管住“鄉風文明”，讓崇廉尚儉成爲風尚

1、建設“清廉陣地”。一是結合胡埠口村下澤美麗鄉村建設，在下澤餘氏宗祠前建設廉潔文化牆等；二是在各村公共場所牆面上製作張貼廉潔文化宣傳掛圖。

責任單位：鄉黨建辦、各村黨組織

監督部門：鄉紀委

時限要求：20__年8月底前完成所有村打造

2、開展“清廉活動”。一是鄉黨委班子成員爲所在聯繫村講一次廉政黨課；二是鄉文化站通過“村村通”廣播開展以黨風廉政建設和反腐敗工作爲主要內容的宣傳教育活動；三是組織村黨總支書記，村級監察聯絡站長及其家屬開展一次廉潔座談會。

責任單位：鄉黨建辦、各村黨組織

監督部門：鄉紀委

時限要求：長期堅持

3、培育“清廉鄉風”。一是利用“七一”慶祝活動，表彰一批“好婆媳”“優秀保潔員”“最美家庭”等道德模範等；二是訂一個村規民約。督促指導各村完善村規民約，將傳統道德化風成俗，促進村民進行自我管理、自我教育、自我監督。

責任單位：鄉黨建辦、鄉綜治中心、鄉新時代文明實踐所、各村黨組織

監督部門：鄉紀委

時限要求：長期堅持

三、工作要求

（一）壓實政治責任。各村黨組織和鄉部門要切實提高政治站位，發揮主觀能動性，立足本地特色，樹立精品意識，因地制宜、因村施策、以點帶面、統籌推進，不斷將清廉村居建設引向深入。

（二）加強宣傳推廣。各村要加強對清廉村居建設的宣傳，營造濃厚氛圍。及時總結清廉村居建設中的好經驗好做法，爲鄉村振興戰略和“新安山居圖”落圖行動的有效實施提供堅強政治保障。

（三）嚴格督查考覈。將清廉村居建設情況納入各村黨風廉政建設工作考覈內容，對重視不夠、推進不力或搞形式主義、走過場的，鄉紀委將約談提醒、批評教育，情節嚴重的要追責問責。

篇五：鄉鎮推進清廉村居建設實施方案

爲全面貫徹市委關於推進清廉__建設的決定，持續深化全鎮農村基層黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，服務保障鄉村振興戰略的實施，經研究，決定在全鎮開展“清廉村居”建設。

一、工作目標

堅持以____思想爲指導，深入貫徹落實省第__次黨代會、__市__屆__次黨代會、__市__屆__次黨代會精神，緊緊圍繞“班子清廉、幹部清正、村務清爽、民風清朗”的建設目標，致力通過四至五年的“清廉村居”建設，全鎮各村黨員幹部廉潔履職能力明顯提高，農村基層治理體系更加完善，崇廉尚儉的村風民風基本形成，羣衆反映強烈的突出問題得到有效解決，羣衆獲得感進一步增強，風清氣正的農村基層政治生態進一步形成。

——到20__年，五星級創建率達15%以上，四星級及以上創建率達40%以上，三星級及以上創建率達70%以上。

——到20__年，五星級創建率達30%以上，四星級及以上創建率達60%以上，三星級及以上創建率達80%以上。

——到20__年，五星級創建率達45%以上，四星級及以上創建率達75%以上，三星級及以上創建率達90%以上。

——到20__年，五星級創建率達60%以上，四星級及以上創建率達90%以上，三星級及以上創建率達100%。

二、主要任務

（一）強化核心引領，致力實現班子清廉。

1、強化黨的建設。始終把黨的政治建設擺在首位，教育引導村級黨組織和黨員幹部牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位和思想覺悟，真正將講政治要求落實到黨的基層組織。全面落實__市委《關於進一步提升基層黨建工作三十條意見》，深入實施基層黨建“雙整雙全”工作競賽，深化“強基惠民村村幫”、基層黨建“一月一巡查一通報”等工作，堅持基層黨組織“堡壘指數”管理，大力整頓轉化後進基層黨組織，把村級黨組織建設成爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。〔牽頭科室：組織辦；責任科室：宣傳辦、農辦〕

2、規範黨內生活。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、支部主題黨日、民主評議黨員、談心談話等制度，推動村級黨組織黨內政治生活規範化、制度化、常態化。創新組織生活方式，全面推行“全員式、互動式、體驗式、開放式”等“四式”組織生活模式，充分運用新媒體等手段，不斷增加組織生活的吸引力和凝聚力。〔牽頭科室：組織辦；責任科室：紀檢辦、監察辦、宣傳辦〕

3、夯實主體責任。細化完善村級黨組織全面從嚴治黨主體責任清單，探索村級黨組織向鎮黨委報告履行主體責任情況制度。切實強化“一案雙查”，有效解決主體責任落實層層遞減問題，全面壓實村級黨組織管黨治黨政治責任。〔牽頭科室：黨政辦；責任科室：紀檢辦、監察辦、組織辦〕

4、提升班子能力。嚴把村居幹部素質關，擴大選人用人視野，拓寬村級幹部來源渠道，優化幹部隊伍結構，選優配強村級領導班子。強化“頭雁”引領作用，大力實施“鄉村振興·頭雁領航”計劃，積極開展以村黨組織書記-爲核心的“好書記、好主任、好搭檔、好班子、好幫手”等“和合五好”評選。完善“支書論見”“書記論壇”等平臺建設，分級抓好村級黨員幹部“黨性+技能”四季輪訓。〔牽頭科室：組織辦；責任科室：民政辦〕

5、建立廉潔檔案。建立健全村級幹部廉潔檔案，強化動態管理，並將其作爲村級幹部換屆的重要依據。各村要做好廉潔檔案材料的收集、審覈和日常管理等工作，廉潔檔案包括個人基本情況、創業承諾書、廉潔履職承諾書、辭職承諾書、談話記錄以及問題線索處置情況等。在嚴明規矩、嚴肅紀律的基礎上，探索實施村級幹部“底線”管理，對履責不力、羣衆不滿意的村級幹部，運用“回爐鍛造”“停職教育”等方式，督促履職盡責。〔責任科室：紀檢辦、監察辦、組織辦〕

（二）強化監督約束，致力實現幹部清正。

6、規範權力運行。認真落實《__省村級組織工作規則（試行）》，根據新時代鄉村實際，重新全面梳理村級事務事項，編制形成村級小微權力清單，制定村級小微權力運行“負面清單”，劃定村幹部履職行爲“紅線”。編制完善簡便易行、形象直觀的操作流程圖，對每一項具體權力事項的運作都實現流程化和規範化，便於村幹部“看圖做事”、村民“照單監督”。〔責任科室：組織辦、黨政辦（法制辦）、民政辦〕

7、強化村級幹部履職監督。加強村級幹部理想信念和廉潔履職教育，將黨性黨風黨紀教育作爲村級幹部集中輪訓的重要內容，強化法紀意識和廉潔意識，發揮村級幹部在“清廉村居”建設中帶頭示範作用。深入貫徹《關於加強村幹部日常管理監督的意見》，認真執行村級幹部廉潔承諾、述職述廉、績效考評、財務清理和經濟責任審計等制度。實踐運用好監察體制改革成果，將所有村級幹部納入監察監督範圍，解決非黨村級幹部監管缺失問題。實踐運用好監督執紀“四種形態”，對村級幹部存在的苗頭性、傾向性問題，經常性開展廉政約談，紅臉出汗、咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜漸。〔牽頭科室：紀檢辦、監察辦、組織辦；責任科室：農辦〕

8、深化農村基層作風巡察。聚焦“四風”問題、“牌局”“酒局”、扶貧惠農、涉黑涉惡、集體三資、徵地拆遷等羣衆反映強烈的重點領域、重點問題，綜合運用專項巡察、交叉巡察、“回頭看”巡察等方式，嚴肅查處一批侵害羣衆利益的突出問題。同時，鎮紀委要督促已巡察村做好整改工作，對巡察中暴露出來的薄弱環節和問題進行專題分析，深入挖掘問題根源，研究制定整改方案，確保巡察反饋意見落實到位。〔牽頭科室：紀檢辦、監察辦；責任科室：組織辦、農辦、民政辦、村鎮辦、綜治辦〕

9、嚴懲羣衆身邊不正之風。加大農村基層“四風”整治力度，着力解決村級幹部在辦理涉及羣衆事務中吃拿卡要、刁難羣衆、欺壓羣衆、與民爭利等侵害羣衆利益不正之風，以及以形式主義、官僚主義對待黨委政府決策部署等“四風”突出問題。持之以恆抓好中央八項規定精神落實，緊盯重要節點，緊盯“牌局”“酒局”、違規發放津貼補貼等突出問題，發現一起、查處一起，並通過公文系統、微信短信平臺等載體全方位通報曝光，強化警示震懾作用，推動村級幹部作風整體好轉。〔責任科室：紀檢辦、監察辦〕

10、推行村級幹部“五不”承諾。探索實施《村級幹部“五不”承諾制度》，全鎮所有村級幹部簽訂承諾書，公開承諾“不承建本村發包的工程項目；不搭股承建本村發包的工程項目；不違規承包本村集體資源資產；不利用職權，爲他人承建本村工程、承包本村資源資產提供便利；不收受本村工程項目承建人、資源資產承包人的禮金、禮品、禮卡”，保障村級工程項目建設高效、安全、廉潔實施。〔責任科室：紀檢辦、監察辦〕

（三）強化規範操作，致力實現村務清爽。

11、加強“三資”監管。嚴格落實村級財務逐筆公開、村級銀行賬戶管理、銀行賬戶存取短信實時提醒、村級財務網絡化管理、村級財務“三年一輪審”、村級集體資產資源租賃、發包、出售和小額工程公開招投標等核心制度，相關職能部門要定期組織開展制度執行情況專項檢查，嚴防制度“稻草人”現象。全面落實“村賬鎮管”制度，對各村報賬員、會計進行小班化培訓，加強對村級財務的審覈把關。規範經濟合作社、老年協會等賬戶和資金使用。推行村賬公開面詢監督，每年由村監會主持召開村“兩委”、村民代表、黨員、羣衆等參加的會議，對村級財務有異議的票據，公開原始憑證，接受村民質詢面詢。〔牽頭科室：農辦；責任科室：紀檢辦、監察辦、關老協、村鎮辦〕

12、全面公開“三務”。深入推進黨務、村務、財務等“三務”公開，嚴格公開時間、公開內容、公開形式、公開標準等，嚴肅整治公開不徹底、公開不規範等問題。探索實施“指尖三務”，以“一村一號”方式，利用微信定期發佈“三務”，並通過村內公開欄張貼或微信羣發送二維碼，讓全體村民通過公衆號獲知黨務、村務、財務等方面的信息。推行專款專項公開，對村內重要事務、重大資金使用、重點工程建設等情況，實行一事一公開，逐項詳細公開。建立監督機制，由村監會監督本村“三務”公開的真實性、及時性，收集羣衆疑問和意見建議，及時進行反饋。〔牽頭科室：組織辦、農辦、民政辦；責任科室：紀檢辦、監察辦〕

13、拓寬民主監督。認真落實村級事務決策“五議兩公開”制度，多方面聽民意、集民智，擴大羣衆知情權、參與權、管理權、監督權。認真落實《關於建立健全村務監督委員會的指導意見》，健全完善村務監督工作機制，規範村監會履職行爲，提升村監會履職能力，切實發揮村監會在村級各類事務中的監督作用。建立健全村級重大事項提前報備制，重大事項決策、重要項目安排、大額資金的使用等，要提前向鎮黨委報備，接受鎮黨委的業務指導。〔牽頭科室：組織辦、民政辦；責任科室：紀檢辦、監察辦、農辦〕

（四）強化向善向上，致力實現民風清朗。

14、挖掘一批農村清廉文化資源。要從龍溪鎮歷史文化、名人鄉賢、村情村史中深入挖掘、整合清廉文化資源，結合時代要求、黨性修養，突出地方特點、原汁原味，努力打造一批一鄉一品、一村一品的特色清廉文化品牌。〔牽頭科室：宣傳辦；責任科室：紀檢辦、監察辦〕

15、開展一批清廉文化下鄉活動。深入挖掘優秀傳統文化蘊含的健康質樸、厲行節約、爲民務實、清廉自守等文化因子，藉助集中黨課、巡回法庭、電影下鄉、巡迴展覽、廉政剪紙、漫畫創作等，將廉潔文化融入到農村羣衆的日常生活中，形成廣大羣衆學廉崇廉尚廉的良好氛圍。〔牽頭科室：宣傳辦、文化站；責任科室：紀檢辦、監察辦〕

16、建設一批農村清廉文化陣地。結合美麗鄉村建設、小城鎮環境綜合整治，依託農村文化禮堂、農村書屋、主題公園、文化長廊、黨建公示欄等載體，創建一批農村廉政文化示範點和教育基地，並充分發揮示範點的輻射帶動作用，使之成爲反腐倡廉宣傳教育的重要陣地。〔牽頭科室：宣傳辦；責任科室：紀檢辦、監察辦、組織辦、文化站、村鎮辦〕

17、提升一批優良家風家訓家規。深入開展“清廉好家風好家訓”建設、“好家風代代傳”等活動，全面挖掘村級黨員幹部的優良家風家訓，培樹先進典型，以良好的家風建設帶動村風民風的轉變。梳理一批族規、村規、行規，結合村內問題、禁令、倡導等內容，整理成通俗易懂的村規民約，並通過多種渠道進行展示，讓村民熟知，爲村民行爲舉止提供衡量標準。〔牽頭科室：宣傳辦；責任科室：紀檢辦、監察辦、婦聯、關老協、民政辦〕

18、化解一批基層信訪突出問題。通過建立市級大接訪中心、深入開展領導幹部接訪下訪、包案化解信訪積案、拓寬信訪舉報渠道等方式，加強對信訪問題的源頭防控。充分發揮政法系統“大服務、大調解”服務功能和“兩代表一委員”、鄉賢等力量，強化矛盾糾紛多元化解和信訪化解。深入開展農村基層涉紀重信重訪“掛牌銷號”專項行動，建立健全農村涉紀信訪問題排查化解、聯動查處、責任倒查、警示通報、源頭治理等工作機制。嚴格落實信訪工作責任，層層傳導工作壓力，對因責任不落實、工作不到位導致信訪問題得不到有效解決造成不良影響的，嚴肅問責追責。〔責任科室：紀檢辦、監察辦、綜治辦〕

三、方法步驟

（一）精細摸排，高質量制定規劃。全面開展調查摸底，對照“清廉村居”建設目標和實施方案要求，進一步摸清全鎮各村班子清廉、幹部清正、村務清爽、民風清朗等方面的基本情況，建立“村居檔案”，並按一星級、二星級、三星級、四星級、五星級等五個類別形成工作臺帳。在此基礎上，逐村研究工作方案，制定“清廉村居”創建工作規劃和年度創建工作計劃。

（二）精心組織，高標準分類創建。以輪番攻堅的形式，整體提高我鎮“清廉村居”建設檔次，四星級以上創建重在鞏固提升，打造特色品牌；三星創建重在查漏補缺、晉位升級，提升工作層次；二星以下重在彌補短板、破解難題，實現摘帽晉級。要加強對“清廉村居”建設的分類管理和業務指導，要根據各村實際，逐村梳理存在問題，指導村級制定完善工作方案，明確創建目標、整改措施和責任人。要及時發現並解決“清廉村居”建設過程中出現的新問題、新情況。

（三）精準考覈，高要求完成任務。按照“分級負責，嚴格把關”原則，建立健全以各村爲建設主體、強化職能科室業務主管作用、鎮農村基層黨風廉政建設工作領導小組辦公室綜合協調的考覈評價機制。其中，一至三星級，在每年12月初，進行考覈驗收後，再審覈定級，並向市農村基層黨風廉政建設工作領導小組辦公室報備；四星級以上，每年1月初，提出創建計劃，每季度末（即3月30日前、6月30日前、9月30日前、12月20日前），各牽頭科室牽頭協調責任科室，通過實地查看、查閱臺賬、聽取彙報等方式，對照“清廉指數”評價標準，對年度創建村進行評分，當年12月底，鎮農村基層黨風廉政建設工作領導小組辦公室結合職能部門季度評分以及掌握的情況，作出評審意見，並報市農村基層黨風廉政建設工作領導小組審定。各村“清廉村居”建設任務完成情況，作爲村級評先評優和村主職幹部報酬發放的重要依據。

四、工作要求

（一）強化組織領導。建立健全鎮農村基層黨風廉政建設工作領導小組負責協調推進、各牽頭科室分塊牽頭主抓、各村具體主抓、鎮紀委督促落實的工作機制。各牽頭科室要根據部門職責發揮牽頭主抓作用，對本科室牽頭的“清廉村居”建設任務提出標準、目標、要求，形成特色鮮明、操作性強的“清廉村居”建設體系。“清廉村居”建設作爲履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，實行以黨委書記爲“第一責任人”，對“清廉村居”建設負總責，做到親自部署、親自落實、親自協調，定期聽取情況彙報，及時掌握工作動態，協調解決矛盾問題。

（二）落實工作責任。各有關科室要認真履行工作職責，積極主動參與，相互協調配合，按照分工抓好職責範圍的“清廉村居”建設任務，形成工作合力。鎮紀委要加強對有關職能科室履職情況的監督檢查，加大對農村基層違紀違法問題的查處力度；鎮組織辦要抓好農村基層黨組織建設和基層黨員幹部教育管理；鎮宣傳辦要大力推進農村廉潔文化建設，加大“清廉村居”建設宣傳力度；鎮民政辦要抓好基層政權建設、村務公開和民主管理；鎮農辦要抓好農村集體“三資”監管工作，加強財務清理和審計。各牽頭科室和責任科室要明確一名工作人員具體負責。

（三）構建長效機制。堅持治標與治本相結合，抓“常”與抓“長”相結合，針對農村基層存在的突出問題和“清廉村居”建設推進過程中的重點難點，加強分析研判，找準制度漏洞，舉一反三，建章立制，從源頭上遏制農村基層不正之風和腐敗問題易發多發，推動形成規範、穩定、配套的“清廉村居”建設制度體系，不斷增強“清廉村居”建設的內生髮展動力。

（四）加強督查落實。鎮農村基層黨風廉政建設工作領導小組辦公室要不定期會同鎮紀委、鎮監察辦公室等職能科室，對各牽頭科室工作任務推進情況進行督查，督查情況要進行通報，對督查發現存在形式主義、官僚主義導致工作推進不力、造成不良影響的將予以問責。各牽頭科室以及相關職能科室要持續鞏固“清廉村居”建設成果，適時以“回頭看”等形式，檢驗建設成效。

篇六：鄉鎮推進清廉村居建設實施方案

根據《中共__縣委印發〈關於全面推進清廉__建設的實施方案〉的通知》__發〔20__〕__號）、《全面推進清廉__建設20__年工作要點》和__民字〔20__〕__號文件精神要求，爲紮實推進我鎮清廉村居建設，特制定本實施方案。

一、總體要求

以黨的政治建設爲統領，突出清廉主題、幹部主體、制度主線，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系爲抓手，突出“三務”公開、村務監督、議事協商，進一步提升鄉村治理水平和服務羣衆能力。

二、主要目標

20__年，我鎮選取5個村達到清廉村居創建標準；20__年，60%的村達到清廉村居創建標準，即要完成21個村創建標準；20__年，90%的村達到清廉村居創建標準，即要完成31個村創建標準；20__年，100%的村達到清廉村居創建標準，即全鎮34個行政村完成清廉村居創建標準。

三、主要任務

（一）健全治理體系

1、加強農村黨組織建設。壓緊壓實村黨組織全面從嚴治黨主體責任，以引深實施“羣雁矩陣”工程爲牽引，堅持以黨的基層政治建設統領村班子建設，做好村“兩委”換屆選舉“後半篇”文章。健全黨組織領導下的村民委員會、村集體經濟組織、村務監督委員會等組織各司其職的履職機制。（責任單位：鎮組織、鎮民政、鎮農經站、鎮紀檢）

2、加強村委會規範化建設。堅持黨組織領導基層羣衆性自治組織的制度，建立基層羣衆性自治組織法人備案制度。發揮村委會下設的人民調解、治安保衛、公共衛生、婦女和兒童工作、環境和物業管理等委員會的作用。在基層公共事務和公益事業中廣泛實行羣衆自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。（責任單位：鎮民政）

3、加強村幹部管理考覈。堅持和完善村幹部值班、請銷假、入戶走訪制度，加強對村幹部特別是“一肩挑”人員監督管理，切實推動村幹部特別是“一肩挑”人員履職盡責、擔當作爲、廉潔奉公、爲民服務。採取初次評定與年度動態調整相結合的方式，根據年度考覈、任職年限、獎懲情況等，實施“兩定兩評三考”評星工作機制，對現任村黨組織書記履職情況進行星級評定，評價結果要與績效發放、評先評優等掛鉤。深化落實村黨組織書記縣委組織部門備案管理制度，對不合格不勝任、羣衆意見大的依照有關程序予以調整，對兼任村民委員會主任、村級集體經濟組織負責人的依照有關程序予以罷免。嚴格落實村“兩委”成員“紅色體檢”機制，推行村幹部競職、創業、辭職“三項承諾”制度和定期述職制度，村幹部出現承諾的辭職情形，應按照有關程序辭去職務。（責任單位：鎮組織、鎮民政辦）

4、全面提升治理水平。堅持發展和完善新時代“楓橋經驗”，健全農村社會矛盾糾紛多元化解機制。加快法治鄉村建設，推進民主法治示範村創建工作。圍繞農村地區的平安建設薄弱環節以及羣衆反映強烈的痛點難點問題，全面開展平安鄉村建設。（責任單位：鎮綜治、鎮民政辦、鎮司法所）

（二）紮緊制度籠子

5、嚴格實行重大事項民主決策。規範落實“四議兩公開一監督”制度，凡是涉及村重大決策、重大項目安排、大額資金使用等重大事項都必須在村黨組織領導下，按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，表決結果公開、實施結果公開，村務監督委員會事前、事中、事後全程實施監督。加強村民代表隊伍建設，保證村民代表依法、自願表達意見。（責任單位：鎮組織、鎮紀檢、鎮民政、鎮農經）

6、穩步推進村居小微權力清單制度建設。通過將村級事務小微權力“清單化”“流程化”，進一步釐清村居小微權力邊界，規範村居小微權力運行，強化村居小微權力監督，營造風清氣正的農村基層政治生態，爲高水平推進城鄉融合發展和高質量實施鄉村振興提供堅實保障。（責任單位：鎮民政、鎮農經、鎮紀檢）

7、加強農村集體“三資”監督管理。鞏固拓展農村集體產權制度改革成果，指導我縣按照《財政部農業農村部關於印發<農村集體經濟組織財務制度>的通知》（財農〔20__〕__號）和《中共__省委農村工作領導小組關於印發<__省農村集體資產監督管理辦法（試行）>的通知》（__農組發〔20__〕__號）文件要求，規範農村集體經濟合同，開展農村集體資產年度清查，推動農村集體“三資”規範化創建。嚴格執行農村集體經濟組織財務制度，力爭用三年時間，全面實現村民委員會與村集體經濟組織政經分離，在權屬確認、組織機構、經營管理、指導監督等方面創新管理機制。加快農村集體資產監督管理平臺和農村產權流轉交易平臺建設，推動農村集體“三資”管理制度化、規範化、信息化。結合自身實際，制定完善切實可行的農村集體“三資”管理制度，構建以清廉村居爲根本的農村集體“三資”管理制度體系，靠制度管人管事，並狠抓制度落實，確保基層農村幹部養成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好習慣，真正使制度成爲硬約束。（責任單位：鎮紀檢、鎮農經）

8、推進村居議事協商工作。建立村民會議、村民代表會議、村民議事會、理事會等不同議事協商載體，搭建村議事廳（站、點）平臺，開展羣衆說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等民主協商活動。堅持協商於決策之前和決策實施之中，增強決策的科學性和實效性。堅持因地制宜，尊重羣衆首創精神，鼓勵探索創新。注重完善協商形式，健全協商程序，運用協商成果。（責任單位：鎮民政、鎮婦聯）

9、提升農村財務人員和農村會計委託代理服務水平。穩定農村財會隊伍，強化農村會計人員培訓，提升財會人員的政策水平和業務能力。規範完善農村會計委託代理制，全面實行電算化管理，加快對接農村集體資產監管平臺。探索開展向有資質的中介組織採取政府購買代理記賬服務機制創新試點。（責任單位：鎮財務、鎮農經）

（三）強化基層監督

10、完善權力陽光運行機制。規範黨務、村務、財務公開，不斷完善公開內容，統一公開內容、公開時間、公開程序，涉及村民切身利益的重大事項隨時公開。實行權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”。強化“三資”管理、徵地拆遷、土地審批、工程招投標、惠農政策落實等重點領域權力運行的監督，促進陽光用權。創新公開形式，充分運用數字化智能化技術手段和傳媒平臺拓展公開方式，廣泛接受羣衆監督。（責任單位：鎮組織、鎮民政、鎮農經）

11、健全基層監督機制。堅持統一領導、規範有序、務實高效原則，建立由鎮黨委領導、鎮紀委具體落實的領導機制。整合基層監督資源和力量，推動村黨組織紀檢委員、監督委員會主任、紀檢監察聯絡員“三合一”，以有效監督促進基層治理。加強對村、村民小組幹部和經濟組織、社會組織負責人的監督，開展村務決策和公開、村資產管理、工程項目建設、惠農政策落實、精神文明建設等方面的監督。強化村務監督委員會與基層紀檢監察組織的溝通協作、有效銜接，實現對村“兩委”成員監督全覆蓋，重點加強對村黨組織書記、村民委員會主任特別是“一肩挑”人員監督，暢通問題線索反映渠道。（責任單位：鎮紀檢、鎮組織、鎮民政、鎮農經）

12、健全農村財務常態化審計機制。強化農村集體經濟審計隊伍建設，嚴格實行審計人員持證上崗制度，加強業務培訓，提升審計人員的業務水平。加強農村集體經濟組織審計監督，指導對農村集體經濟組織管理的資金使用、農村集體資產運營、農村土地資源管理開展定期審計，對村幹部開展任期或離任經濟責任專項審計。重點審計農村集體財務收支、經濟合同、工程項目和制度執行等情況。（責任單位：鎮農經）

13、常態化推進掃黑除惡和做好羣衆信訪工作。健全農村掃黑除惡機制，常態化開展掃黑除惡鬥爭，持續打擊“村霸”。防範黑惡勢力、家族宗族勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響。按照《信訪工作條例》，做好羣衆信訪工作。（責任單位：鎮綜治、鎮組織、鎮民政、派出所、鎮信訪）

（四）深化清廉文化建設

14、加強村幹部廉政教育。發揮優秀幹部特別是黨組織書記傳幫帶作用。分級分類全覆蓋開展村幹部培訓輪訓，學習黨章黨規黨紀和有關法律法規，加強羣衆觀念和黨風廉政、案例警示教育，始終繃緊紀律規矩這根弦，做到公正履職、清白做人、乾淨做事。（責任單位：鎮組織、鎮紀檢、鎮民政）

15、加強思想道德建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動以清爲美、以廉爲榮的價值取向深入人心。要把清廉思想、清廉規矩、清廉文化融入村規民約、居民公約、村民自治章程，融入村居建設，融入羣衆日常生活。注重家庭家教家風建設，弘揚光榮傳統，培育文明鄉風、淳樸民風。持續推進移風易俗，倡導婚事新辦、喪事簡辦、餘事不辦，引導羣衆破除奢侈浪費、人情攀比等陳規陋習，樹立敬廉崇廉的鄉風民俗。（責任單位：鎮精神文明、鎮民政、鎮婦聯、鎮紀檢）

四、實施步驟

1、啓動和初步實施階段（20__年6月—12月）。部署開展清廉村居創建工作，健全清廉村居創建工作機制，各村根據《__鎮清廉村居建設實施方案》，明確年度目標，制定創建標準，加強工作指導、督導，有序開展以“健全治理體系、紮緊制度籠子、強化基層監督、深化清廉文化建設四個方面的十六項工作”爲主要內容的清廉村居創建工作，完成年度工作目標任務，並在全鎮34個村全面推進的同時，培育5個村作爲示範典型，進行經驗推廣，實現年度清廉村居創建目標。

2、全面推進和深化階段（20__年1月1日—20__年12月31日）。根據清廉村居建設工作推進情況，每年研究制定年度工作要點，各村協調推進；開展清廉村居示範創建、總結提煉和宣傳推廣；開展清廉村居創建驗收和創建質量中期評估，對評估中發現的問題和薄弱環節查漏補缺，全面提升村居治理能力和服務水平，實現年度清廉村居創建目標。

3、全面建成階段（20__年1月1日—12月31日）。進一步完善制度機制，鞏固已創建的清廉村居成果，針對創建難點村（社區）採取措施，加大攻堅力度，開展清廉村居創建驗收和創建質量終期評估，全面完成清廉村居創建目標，推進村居治理體系實現現代化和服務能力優質高效。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鎮級層面，由黨委書記總牽頭成立全鎮清廉村居建設工作專班（見附件1），組織指導清廉村居創建工作。進一步強化責任，全面建立健全清廉村居創建工作體系。各村要在鎮黨委政府領導下，在全面推進清廉村居建設工作專班直接領導指導下，細化職責，各司其職，上下協調，形成合力，建立會議協商交流督促機制，整體聯動推進。

（二）強化督查指導。將清廉村居建設作爲清廉__建設的重要內容，納入各級黨組織書記述職述廉內容，作爲評判各級黨組織履行管黨治黨政治責任的重要依據。各村要出臺本村清廉村居創建行動實施方案，制定制度工作計劃，按照縣清廉村居創建工作專班制定的《__縣清廉村居創建行動20__年任務清單》，逐項落實重點工作清單，從嚴從實抓好清廉村居創建工作。鎮清廉村居建設工作專班要定期向__鎮清廉村居創建工作專班和縣級清廉村居創建工作專班報告任務推進及落實情況。要加強調查研究，根據自身職責建立任務臺賬，常態化對各村開展督促指導，促進創建工作任務落實見效。

（三）加強宣傳推廣。注重發揮電視、報紙等主流媒體及互聯網、微信公衆號等新媒體的作用，全面宣傳展示清廉村居創建的動態信息、先進典型、工作成果。積極發揮黨校、政策研究等機構和專家學者的作用，加強對清廉村居創建的理論研究和經驗總結，鎮、村兩級同向合力打造一批有影響、有實效、能推廣的清廉村居品牌。廣泛發揮人民羣衆和社會組織的作用，拓寬參與清廉村居建設渠道，共同營造清廉村居建設良好氛圍。