2022新農村建設工作實施方案（精選4篇）作文

篇一：2022新農村建設工作實施方案

爲深入貫徹落實習近平總書記視察XX重要講話精神，加快生態宜居美麗鄉村建設，根據《20XX年全省新農村建設工作實施方案》(贛農辦發〔20XX〕1號)和《XX市“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設行動規劃(20XX-20XX)》(洪辦發〔20XX〕3號)的部署，現就做好20XX年全市新農村建設工作，制定本實施方案。

一、工作總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實習近平總書記視察XX重要講話精神，聚焦“讓農村‘美’起來”，加快補齊全面小康農村基礎設施和公共服務短板，紮實推進村容村貌整治提升和村莊環境長效管護，高質量推動美麗宜居示範縣、試點縣創建，繼續推進新戶型示範村、“五位一體”示範村和民宿精品村建設，重點打造一批鄉村振興綜合示範區、示範村，適時成立新農村建設促進會鄉鎮分會，科學謀劃“十四五”新農村建設提檔升級，爲深入實施鄉村振興戰略、決勝全面建成小康社會注入強大動力。

二、選點規模與分配原則

全市20XX年度計劃打造1600個左右新農村建設點，其中爭取到1137個省級村點，用於非貧困村的村組整治建設；各地根據實際情況，擬安排480個左右的縣級自建村點。選點布址要堅持“重點提升、兼顧補缺”的原則。重點提升就是要突出重點，優先考慮產業發展、區位優勢、人文底蘊、集中連片、項目整合、羣衆意願和所在村“兩委”班子戰鬥力等各方面的因素，堅持“拆到位、整到位、建到位、管到位”的要求，以每個村莊布3-4個點的標準，集中力量打造一批新農村建設提升點；兼顧補缺就是要按省裏有關規定，繼續堅持普惠制，統籌兼顧從未開展過新農村整治建設的村莊，確保“掃一遍”工作任務全面完成。各縣區要將多數村點指標用於整治提升，少數村點指標用於面上掃一遍任務。儘可能做到資金集中、資源整合、連片打造，確保建一個成一個、建一片成一片，彰顯整體效果。

三、資金撥付管理

(一)資金安排。省級村點。省級村點繼續按照省、市、縣三級財政5：2：3比例，每個村點安排財政專項補助資金30萬元，其中省15萬元、市6萬元、縣9萬元。，自建村點。自建村點也要參照省級村點30萬元/個的標準安排落實財政資金。

(二)資金使用途徑。原則上要按照省裏有關資金管理使用規定文件要求執行。新農村建設財政專項補助資金主要用於新農村整治建設村組內的道路、巷道、入戶便道建設，農戶改廁改房補助，村內改溝改塘，村莊潔化、綠化、亮化、美化、文化等建設項目，以及新農村建設村組所在的行政村統籌用於農村生活垃圾治理設施設備的配置(每個省級村點15萬元省級財政專項補助資金中，列支1。25萬元)。村莊環境長效管護資金，主要用於村莊環境設施管護補助等。美麗宜居試點縣建設省級補助資金，主要用於編制美麗宜居試點縣建設規劃、村莊建設佈局規劃以及村莊“連線成片”整治建設、美麗宜居鄉鎮(村莊、庭院)創建等方面。

(三)資金撥付公示。各地要根據《20XX年全市新農村建設村點指標》(附件1)分配的村點名額，計算本地新農村建設財政專項資金額度，列入20XX年預算，在5月底前撥付到賬，並在此基礎上儘量加大支持額度。縣級農業農村局第二季度內向整治建設村組印發《20XX年XX省新農村建設財政專項資金到賬通知單》，並根據整治進度，分批次足額撥付到位。村組收到《資金到賬通知單》後，要及時在村內顯要位置張榜公示。整治建設任務完成後，及時公示資金使用情況。

(四)資金績效管理。嚴格落實《關於全面實施預算績效管理的實施意見》(贛發〔20XX〕8號)《XX省新農村建設專項資金管理暫行辦法》(贛財農〔20XX〕34號)要求，堅持“用錢必問效、無效低效必問責”原則，加強資金管理，嚴格建設標準，確保資金合法、合理、高效使用；強化績效考評及結果運用，把資金落實情況作爲下步項目安排的重要參考依據，並實行評優評先一票否決。整治建設過程中要注重傾聽羣衆意見，深入調查研究，因地制宜，聚焦民生，盡力而爲，量力而行，避免過度超前建設，杜絕“壘大戶”“堆盆景”等形象工程、政績工程，讓農民羣衆有實實在在的獲得感幸福感。

(五)資金風險防範。各縣區農業農村局要會同財政部門，進一步完善新農村建設專項資金管理實施細則，明確專項資金開支內容、範圍和管理制度。要進一步加強專項資金管理，建立村組資金臺賬，完善村務公開，充分保障羣衆知情權和監督權。要嚴格落實專項資金“四個不得”的規定，規範專項資金的財務管理，嚴防專項資金滯留、套取、挪用、計劃變更等不良現象發生。爲2021年全省全面開展新農村建設專項資金審計(20XX年-20XX年資金使用)做好準備。

四、重點工作任務

(一)聚焦提質增效，持續推進村點整治建設。一是堅持重點區域連片推進。圍繞“綠谷”沿線、市級田園綜合體和農業產業園區、“四精”試點線、主要國省道周邊等重點區域，優化選點布址佈局，整合一般村點數量，集中力量和資金，以一個村莊100萬元左右整治資金的標準，按照先規劃後建設的要求，選取有實力的施工單位，高標準打造一批新農村建設連片示範區。二是堅持補齊短板弱項。落實今年中央“一號文件”關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康指示精神，有條件和需求的地方，因村制宜配套“8+4”公共服務。三是堅持分類施策整治建設。重視偏遠山區、非觀光帶片區村莊整治，着眼於查漏與補缺，支持農民羣衆開展村莊清潔和綠化行動，改善農村人居環境。

(二)聚焦建管並重，紮實做好村莊長效管護。一是積極推行村莊環境長效管護“碼上通”。省、市、縣三級各自建立完善村莊環境長效管護信息平臺，啓動村莊環境長效管護“碼上通”(具體工作要求，待省廳發文通知)，讓基層幹部羣衆深度參與管理和監督。二是多渠道籌措長效管護資金。按照省定要求，按每個行政村不低於5萬元標準及時足額籌措管護經費，爲村莊環境長效管護提供堅強保障。三是建立長效管護獎補激勵機制。實行村莊環境長效管護效果與資金分配掛鉤，依據考覈評價結果分檔撥付村莊環境長效管護補助資金。四是實行一票否決。對管護資金不落實、管護平臺未建立、獎補機制未形成、長效管護制度模式效果差的地方，取消今年開展的兩年一度的新農村建設先進評選資格。

(三)聚焦乾羣合力，充分激發村民主體意識。堅決破除“幹部幹，羣衆看”的困境，充分激發農民主體意識，形成“黨政主導、社會關注、羣衆主體、全民共享”的新農村建設模式。一是大力推行“一約兩會”做法。堅持村規民約、村民理事會、新農村建設促進會等3項舉措齊頭並進，共同發力。在20XX年新農村建設促進會縣縣全覆蓋的基礎上，進一步擴大促進會的組建範圍，有條件的鄉鎮成立分會，力爭年底全市50%左右的涉農鄉鎮新農村建設促進會組建到位。二是大力提升新農村建設促進會效果。按照“有辦公地點、有機構章程、有專人管事、有工作制度、有信息平臺、有籌資成果、有服務參與”的“七有”標準(《關於加快培育新農村建設促進會發揮新鄉賢作用助推鄉村振興的意見(試行)》贛農字〔2018〕65號)，強化促進會自身建設，通過開展新鄉賢走訪、舉辦公益、捐資贈物等主題活動，豐富促進會工作內涵，提升促進會運行效果。三是大力開展先進榜樣評選活動。市裏將適時組織開展先進新農村建設促進會、“十大新鄉賢”評選活動，示範帶動農民羣衆和更多新鄉賢參與美麗家園建設(具體工作要求，另行文下發各地)。

(四)聚焦示範引領，大力推進美麗示範創建。一是積極創評全省美麗宜居示範縣和試點縣。組織進賢縣、安義縣、灣裏區等3個涉農縣區，按照“八帶頭”要求和“五全”標準，積極參評首批美麗宜居示範縣，力爭實現由“試點縣”向“示範縣”轉變。紮實推動XX縣、新建區2個涉農縣區，開展美麗宜居試點縣申報，積極開展美麗宜居試點縣建設。二是縱深開展美麗宜居鄉鎮(村莊、庭院)試點建設。各地按照“五化”“五優”“五美”標準，積極採取措施，縱深推進美麗宜居鄉鎮(村莊、庭院)創建活動(具體指導性建設任務待省廳另行發文通知)。三是努力推動鄉村振興示範區建設。圍繞鄉村振興目標，狠抓“四精”理念落實，以集聚提升類、特色保護類、城鄉融合類村莊爲重點，繼續推進10個左右農村新戶型示範村莊建設，擇優獎補10個左右“五位一體”綜合示範村，精緻建設一批體現農村特點、承載田園鄉愁、凸顯現代文明的精美村莊。注重凸顯“連點成線、拓線擴面、突出特色、整體推進”的美麗鄉村建設格局，統籌推進一批美麗宜居示範帶建設，打造一批有產業、有人氣、有基礎的鄉村振興示範區。

(五)聚焦提檔升級，科學謀劃“十四五”新農村建設。20XX年是決戰全面小康的關鍵之年，也是“十三五”規劃的收官之年，要聚焦農村基礎設施和公共服務水平全面提檔升級，科學謀劃“十四五”新農村建設。一是做好總結思考。在基本完成新農村建設“掃一遍”的基礎上，系統總結本地新農村建設四年行動規劃落實情況，根據資源稟賦、發展方向預測村莊整治下一步建設需要和投入概算。二是做好項目儲備。依照省廳文件要求，着眼加快補上農村基礎設施和公共服務短板，全面建立農村基礎設施建設重大項目庫。三是做好系統謀劃。全面比照“七改三網”“8+4”公共服務配置建設要求，適應全面建成小康社會後的農村新形勢，堅持強弱項、補短板，認真謀劃“十四五”工作，推動農村基礎設施和公共服務提檔升級。

五、相關要求

一要提高思想認識。做好20XX年新農村建設工作對於全面建成小康社會，決戰決勝脫貧攻堅，補齊“三農”領域短板等方面具有突出意義。各縣區要從講政治的高度，把新農村建設這一重大民生工程抓牢抓實抓細。要按照補短板、強弱項、惠民生的要求，切實做好20XX年村點選點布址工作。

二要注重建設品質。全面落實“四精”建設理念，繼續推廣EPC成功做法，堅決杜絕“粗糙工程”“形象工程”。要集中優勢資源，強化項目整合，發揚“工匠”精神，以繡花的功夫，打造一批省內一流、國內領先的精品村點，推動新農村建設朝着“城鎮化鄉村、鄉村式城鎮”方向發展。

三要強化資金保障。各縣區要把新農村建設支出作爲優先保障領域。在足額落實省級村點配套資金的基礎上，加大對縣區自建點、新戶型示範村、“五位一體”綜合示範村、“四精”試點線等項目的資金保障力度。要拓寬資金籌措渠道，積極撬動金融、工商資本及社會資金投身新農村建設。要壯大村級集體經濟，深化農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的集體產權制度改革，不斷激發村莊建設和長效管護的內生動力。

四要營造輿論氛圍。充分利用“報、網、端、微、屏”等媒體傳播資源，廣泛宣傳展示新農村建設和農村人居環境整治的新成效，及時推介“一約兩會”做法中的先進事蹟，激發廣大羣衆建設美麗家園的積極性，構建全社會關心、支持、參與新農村建設和農村人居環境整治的新格局，營造共建共享美麗宜居鄉村的濃厚氛圍。

五要嚴格督查考覈。20XX年，我市將繼續把村莊整治建設、“四精”試點建設、村莊環境長效管護、新農村建設促進會、農村新戶型示範村建設、“五位一體”示範村建設等工作成效納入各縣區高質量發展考覈評價體系和實施鄉村振興戰略考覈的重要內容。同時，市裏將採取綜合督查、暗訪督查、第三方評估等方式，對各地工作推進情況進行督促檢查，連續2次排後兩位，進行通報約談；連續3次排後兩位，進行問責。對重點任務完成情況，進一步加大通報力度。各縣區要積極主動，擔當作爲，加大對所轄鄉鎮的定期巡查、定期調度、定期督導力度，確保工作任務全面完成。

六要按時報送材料。各縣區要抓緊制定20XX年度新農村建設工作方案，突出落實本方案確定的重點任務，根據指標任務，安排好年度整治建設省級村點，確定縣區自建村點，認真填寫好附件2、3、4、5，經縣(區)農業農村局審覈，報市農業農村局審定彙總。各縣區要在3月25日下午下班前，將本縣區彙總的附件2、3、4、5(加蓋公章的電子掃描版以及電子版)報局新農村建設處備案。新農村建設處聯繫人：XXX，XXX，XXX。

篇二：2022新農村建設工作實施方案

爲深入貫徹《XX省新農村建設指導意見》，紮實推動全市新農村建設各項工作落到實處，建設美麗鄉村，特制定本工作方案。

一、明確總體要求

全面落實市委、市政府關於新農村建設有關部署，以國土空間總體規劃和縣域村莊佈局規劃爲依據，以落實《XX市新農村建設實施方案》爲目標，以改造提升一批、易地新建一批、集中聯建一批、新型城鎮化新建一批“四個一批”爲工作路徑，以城鄉融合發展和鄉村振興爲方向，聚焦鄉村規劃、農村住房品質提升、“空心村”治理、基礎設施配套、公共服務完善和人居環境整治等重點任務，進一步細化目標、壓實責任，夯實基礎，實化措施，確保到2025年，全市所有村莊完成新農村建設任務，實現整體佈局合理優化，住房建築品質提升，人居環境全面改善，村莊風貌整體改觀，基礎設施配套和城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高。

二、抓好重點工作

（一）夯實工作基礎

各縣（市、區）要因地制宜合理確定標準。要協調統籌鄉鎮與部門發揮職能作用，組建專門隊伍，在20XX年9月底前全面完成域內所有村莊新農村建設情況摸底任務，明確“四個一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯建一批、新型城鎮化新建一批）村莊完成情況和剩餘任務情況，形成《“四個一批”任務計劃表》。要結合本地區村莊資源稟賦、基礎條件等實際，對照建設標準，在自然資源和規劃部門指導下，充分利用規劃成果，科學制定目標，分別確定總體安排、完成時限等內容，配套制定方案、年度工作計劃；對照《XX省新農村建設指導意見》提出的“四個一批”的模式路徑，逐村確定村莊類別和推進路徑；逐村建立工作臺賬，明確任務清單、責任清單、標準清單，將任務逐項細化分解到每季度、每月份。確保方向明確、路徑清晰、計劃方案可行。〔責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

（二）健全鄉村規劃體系

1、儘早確定村莊佈局。落實市縣國土空間總體規劃，綜合考慮人口變化、區位條件和經濟社會發展等因素，按照村莊類型分類，科學確定村莊形態和佈局，分類制定規劃管理策略。20XX年底前完成縣級國土空間規劃編制工作，統籌全局，規劃先行。（責任單位：市自然資源和規劃局）

2、抓緊編制村莊規劃。在總結試點村莊規劃經驗的基礎上，全面推進村莊規劃編制工作。激勵引導熟悉當地情況的鄉賢、能人蔘與村莊規劃編制。合理測算建設用地，科學劃分規劃編制單元，鼓勵採用“前圖後則”的成果表達形式，規範進行“多規合一”的實用性村莊規劃編制，確保到2022年底前實現村莊規劃應編盡編，規劃引領，科學指導村莊建設。（責任單位：市自然資源和規劃局）

3、完善規劃審批程序及管控管理。村莊規劃由鄉（鎮）政府組織編制，報送上一級人民政府批准。規劃成果在規劃批准之日起20個工作日內公開。嚴格執行鄉村許可證制度，依法落實“一戶一宅”，堅決防止違法佔用耕地、違規建設等行爲。〔責任單位：市自然資源和規劃局、各縣（市、區）人民政府〕

（三）全面提升農村住房建設品質

1、突出地方特色標準。要堅持有利生產、方便生活、保護生態、傳承鄉愁記憶，展現農村特色、鄉土味道和田園風光，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。對城郊融合類村莊，新規劃的集中住宅小區宜以多層建築爲主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建築；對集聚提升類村莊，聯村建設新型農村社區的，選擇多層或低層住房建築，其他村莊以低層爲主；對特色保護類村莊，注重傳統資源保護，以新建、改造提升平房爲主；對保留改善類村莊，以既有農村住房改造和原址新建農村低層住房建築爲主；對搬遷撤併類村莊，按照國土空間規劃有序進行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環境爲主。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市農業農村局）

2、加強技術服務指導。落實規劃設計管理、房屋結構設計、建築工匠管理、技術服務隊伍指導、竣工驗收“五項制度”爲主的建設管理服務制度。完善建設標準和規範，提高農房設計水平和建設質量。搭建技術專家、管理人員與農民羣衆交流互動平臺，開展技術下鄉活動，免費爲羣衆提供《XX省農村住房建築導則》，加強對建築風貌管控、建設管理方面的服務指導。在任丘市、河間市2個試點縣的21個村莊開展農村住房建設試點。引導推廣羣衆使用綠色環保建造方式，落實抗震設防和建築節能標準。（責任單位：市住房和城鄉建設局）

3、健全管理和長效機制。健全農村住房使用安全常態化管理制度，完善低收入家庭住房安全保障監測預警和排查處置長效機制，動態監測、網格化管理，確保問題隱患隨發現、隨清零，農村住房安全問題及時發現處置。確保農村低收入羣體住房安全保障率達到100%。（責任單位：市住房和城鄉建設局）

（四）全面完成“空心村”治理

1、因地制宜選擇治理方式。農宅空置率30%-50%的村莊，20XX年11月底前完成治理任務。積極穩妥推進農宅空置率30%以下的村莊整治和提升。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市農業農村局）

2、統籌跟進後續工作。解決好羣衆養老、醫療、教育、貧困救助等社會保障工作。（責任單位：市民政局、市衛生健康委、市教育局、市醫療保障局等）

（五）推進農村人居環境整治提升

1、改善村莊公共環境。引導村莊建築風貌提升，有序推進村莊建築風貌及庭院整治。持續開展村莊清潔行動，通過“門前三包”明確村民責任，推動村莊清潔行動常態化、持續化。以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）爲標準，開展美麗庭院創建。根據街道寬度、周邊環境進行喬、灌木、花立體搭配，持續推進鄉村綠化。20XX年重點建設12個省級森林鄉村。20XX年，全市申報創建美麗鄉村207個；到2025年，申報創建美麗鄉村750個。（責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市婦聯）

2、大力推進農村戶用衛生廁所改造。結合本地實際，依據國家有關標準規範和技術要求，因地制宜選擇改廁類型，推廣經濟實用、羣衆滿意度高的模式。同步開展廁所糞污處理設施建設。新改（建）戶廁具備條件的均爲水衝式廁所，新建農房，原則上廁所一律入室，有條件的地方積極推動衛生廁所改造與生活污水處理一體化建設，沿海地下水位較淺等地質複雜不易施工地區，可推行使用衛生旱廁。20XX年農村改廁20萬座，2025年農村戶用衛生廁所實現應改盡改，廁所糞污基本得到有效處理，資源化利用水平進一步提高。（責任單位：市農業農村局、市衛生健康委）

3、提升農村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉一體化處理體系基本全覆蓋基礎上，進一步完善縣鄉村三級設施建設和服務，提升垃圾收運處置水平。加快推進生活垃圾無害化處理設施建設，逐步實現焚燒發電等無害化垃圾終端處理設施全覆蓋。持續擴大農村生活垃圾分類試點範圍，推廣適宜農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式。20XX年推進農村生活垃圾處理體系全覆蓋，積極推進任丘市、海興縣農村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用試點縣工作，總結經驗及時推廣。到2025年，生活垃圾分類全面推行。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市城管局）

4、推進農村生活污水無害化處理。堅持“應治盡治、就地就近”，選擇適宜的治理模式和治理標準。分類施策，統籌推進農村生活污水處理，具備條件地區實行管網歸集和終端無害化處理。採取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體淨化等措施，對黑臭水體進行綜合治理，確保動態清零。20XX年新建設覆蓋753個村莊的農村生活污水無害化處理設施；2022年新建設覆蓋1361個村莊的農村生活污水無害化處理設施；2023年實現所有村莊全覆蓋。（責任單位：市生態環境局、市住房和城鄉建設局）

（六）完善配套基礎設施。建立健全農村飲水安全管理責任制，推行專業化管護模式，按照政府主導、集中統一、市場運作的農村供水管護機制，進一步增強專業化管護能力和水平，鞏固全市農村江水村村通工作成果，提高農村供水保證率。到2025年，農村自來水普及率達到100%。推進農村清潔能源利用，全面完成氣代煤、電代煤工程，具備條件地方發展分佈式光伏、生物質能等清潔供暖方式。推進鄉村電氣化提升工程和數字鄉村建設發展工程，新建改造農村電網、第五代移動通信、移動物聯網等，配套建設廣播、電視、郵政、物流等設施。加強農村道路建設，行政村主街道硬化基本實現全覆蓋，積極推進巷道硬化，20XX年建設改造“翻漿路”490公里，同步進行交通安全設施建設。（責任單位：市水務局、市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市工信局、市通信發展管理辦公室、市文化廣電和旅遊局、市郵政管理局、市交通運輸局、XX供電公司）

（七）培育發展特色產業。加快發展有資源、有市場、有優勢的特色產業，大力發展鄉村休閒旅遊業。持續推進黃驊市、南皮縣、海興縣、鹽山縣、河間市、肅寧縣六個電子商務進農村綜合示範縣建設，支持電商、物流企業和供銷合作社向農村地區延伸，建立完善縣、鄉、村三級物流體系，推進郵政快遞進村全覆蓋。建設新型農村日用消費品流通網絡，暢通農產品進城和工業品下鄉的城鄉雙向流通渠道，發展線上線下相結合的服務網點。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市郵政管理局、市供銷社、市發展改革委）

（八）深入推進鄉村治理。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制，抓好河間市、任丘市辛中驛鎮、肅寧縣西泊莊村、青縣東姚莊村、滄縣老莊子村、獻縣小屯村等“一市一鎮四村”國家級鄉村治理試點創建工作，總結推廣思路新、舉措實、可複製的鄉村治理典型案例。總結新時代文明實踐中心全國試點建設經驗，全域推進新時代文明實踐中心建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續開展“XX好人”宣傳評選活動，每年創建一批文明村鎮、文明家庭、“星級文明戶”，深化移風易俗，形成良好風氣。建立完善務實管用的村規民約，充分發揮村民議事會、人民調解委員會、道德評議會等羣衆組織作用。完善教育、醫療、文化、體育、養老等設施，全面優化提升農村綜合服務站。（責任單位：市委組織部、市農業農村局、市文明辦、市教育局、市衛生健康委、市文化廣電和旅遊局、市體育局、市民政局、市行政審批局）

三、強化保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門要把加快新農村建設工作擺在更加突出位置，統籌謀劃，壓實責任，一級抓一級，層層抓落實，確保各項目標任務落實落地。市級負責綜合協調和工作督導，研究制定全市推進新農村建設工作方案，建立工作專班，健全工作臺賬，建立清單管理制度，實行銷號管理。市直有關部門各司其職，加強工作指導和政策支持，建立健全推進機制，推動工作落實。縣級黨委、政府是組織推進的責任主體，主要負責同志要牽頭建立縣領導包村責任制，做好工作方案和年度工作計劃制定、組織推動、資金籌集等工作。鄉村負責貫徹落實省、市、縣各級安排部署，結合村莊實際分解細化任務，建立村級臺賬，組織做好項目實施各項工作。〔責任單位：市直有關部門，各縣（市、區）人民政府〕

（二）落實各項支持政策。市直各有關部門根據工作職能，配套制定規劃、土地、財政、金融等方面的支持政策，加強業務指導，推動政策落實。落實好財政支持政策，各級財政要把新農村建設作爲財政支出的優先保障領域，發揮財政投入引領作用，統籌公共財政，更大力度向新農村建設傾斜，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，集中涉農資源，統籌農業農村、扶貧、環保、住建、交通、水利、電力、教育、醫療等有關項目資金，加大強農惠農富農政策力度。落實好土地支持政策，提高土地出讓收入用於農業農村比例，統籌用好城鄉建設用地增減掛鉤指標收益，逐步提高土地出讓收入用於農業農村工作比例，到“十四五”末，土地出讓收益用於農業農村比例達到50%以上，形成資金集聚效應和規模效應，爲新農村建設提供有力資金支持。落實好社會支持政策，推動市場化運作，鼓勵企業和社會力量積極參與新農村建設，對工商企業捐款和投資建設農村基礎設施和公共服務的，可按規定享受稅前扣除等優惠政策。〔責任單位：市直有關部門、各縣（市、區）人民政府〕

（三）細化工作安排。每年3月底前，各縣（市、區）要根據本地區新農村建設總體目標要求，制定年度工作計劃，按照“四個一批”推進要求，確定年度任務安排，按季度、按月份細化安排項目實施、工作調度、督導檢查、典型推介、總結驗收、整體評價等工作舉措，確保2025年底前全面完成新農村建設任務。有條件的地區在完成既定建設任務的基礎上同步開展提檔升級，統籌考慮建築風貌、人文景觀等，進一步提升村莊品味。基礎好的，要率先創建省級美麗鄉村。〔責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

（四）強化督導考覈。對組織推動、項目進度、項目質量等工作加強督導、協調、調度。實行定期報告、專題調度、集中督導制度，着力推進各項工作有力有序開展。對檢查中發現問題及時整改，並對整改落實情況進行跟蹤督導。堅決防止責任落實不到位、工程質量不達標、問題整改不及時等形式主義、官僚主義問題。〔責任單位：市直有關部門、各縣（市、區）人民政府〕

（五）營造良好氛圍。組織主流媒體和新媒體通過專題片、專題報道、公益廣告等形式大力宣傳開展新農村建設的重要意義、建設成效、典型經驗和做法，統一干部羣衆思想認識，引導工作深入廣泛開展。充分挖掘新興媒體整合傳播優勢，利用網絡平臺傳播速度快、視覺衝擊強、受衆羣體廣的優勢及時展現新農村建設風貌，激發廣大幹部羣衆投入新農村建設的熱情。發揮好基層黨組織、共青團、婦聯、殘聯等羣團組織密切貼近農村、農民的優勢，組織各類宣傳活動，形成全社會關心、各界支持、人人蔘與新農村建設的良好氛圍。〔責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

篇三：2022新農村建設工作實施方案

爲實施鄉村建設行動，助推鄉村振興，確保全街道“十四五”新農村建設開好局、起好步，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，加快農業農村現代化。根據《20XX年樂平市新農村建設實施方案及未來五年工作指引》(X市發〔20XX〕3號)，現就做好20XX年XX街道新農村建設及未來五年工作，制定如下方案。

一、總體思路總體目標

(一)總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實中央1號文件和中央、省委、市委農村工作會議精神，全面推進鄉村振興加快農業農村現代化。按照上級的決策部署和實施鄉村建設行動的要求，緊盯“作示範、勇爭先”“走前列、拔頭籌”目標定位，圍繞宜居宜業，大力開展村莊整治建設、庭院整治、美麗宜居示範創建、村莊環境長效管護、美麗宜居+活力鄉村(+民宿)聯動建設等五大專項提升行動，推動新農村建設走深走實，努力建設更高質量、更加宜居、更具活力、更可持續的新時代“五美”(產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美)鄉村。

(二)總體目標

村莊整治建設方面：圍繞“四建三治一管護”，每年選擇一批村莊開展整治建設，到2025年，全街道基本完成宜居不遷並村組的整治建設，村容村貌全面提升，部分村莊實現提檔升級併成爲美麗村莊。

整潔庭院整治方面：圍繞“兩清兩整一美化”，力爭通過五年的整治，全街道農戶庭院普遍達到“整潔庭院”水平；美麗村莊的農戶庭院一半以上達到“美麗庭院”標準。

美麗宜居示範創建方面：圍繞“八帶頭”，每年創建一批美麗宜居示範村莊、美麗宜居示範庭院，力爭到2025年，美麗村莊、美麗庭院分別達到全街道總數的30%、20%左右，鞏固並逐年提升樂平市美麗宜居示範縣創建成果。

村莊環境長效管護方面：圍繞村莊環境管護“六化”，進一步完善“萬村碼上通”5G+長效管護平臺；到2025年，全街道100%的村莊納入平臺監管。

美麗宜居+活力鄉村(+民宿)聯動建設方面：圍繞“五優”標準，選擇部分村莊試點，逐步發展民宿產業，建設一批美麗宜居、產業興旺的聯動發展民宿集羣示範村莊和星級民宿。

二、20XX年目標任務

(一)實施“村莊整治建設”專項提升行動

1、主要任務

完成3個省級新農村建設點和3個市縣新農村建設自建點的整治建設，進一步改善農村羣衆生產生活基本條件。

2、重點工作

做好村莊“四建三治一管護”等內容提升。

建設設施：重點抓好“村內道路、戶廁、供水、公共照明”等設施建設，加快補齊農村民生短板。

治理環境：重點抓好村莊“排水溝渠、河塘、搭靠三房(違章房、危舊房、廢棄空心房)”等方面“髒亂差”環境治理，支持羣衆綠化環境、序化杆線，促進村莊美麗生態安全有序。

健全管護：進一步健全完善符合本地實際、羣衆廣泛參與、長期實用管用的村莊環境長效管護模式，推動村莊處處美長久美。

3、工作要求

一要認真選點定點。按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進、產村融合、建管同步”的布點建設推進新要求，根據村莊整治建設進程，指導從農村建設發展實際和農民羣衆迫切需求出發，科學選擇村點。

二要嚴格規範推進。要因地制宜、穩紮穩打，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等宜居村莊開展整治，不搞颳風運動；嚴格規範村莊撤併、保持足夠歷史耐心，不違背農民意願、不強迫農民上樓；嚴格落實有關管理規定，堅持“四先四後”(先申報後審批、先規劃後建設、先設計後施工、先驗收後付款)，防止村組盲目舉債，確保建設規範、高質高效實行一季一報、一村一檔、公開透明，確保好事辦好、實事辦實。

三要分類整治建設。依據村莊規劃，尊重農民意願，按照“缺什麼補什麼”的原則，因村制宜確定整治內容，不得脫離實際、大拆大建，不得破壞村莊特色風貌。基本完成宜居村組整治任務的，側重提檔升級，補齊影響農民生活品質、制約村莊發展的短板，彰顯村莊獨特韻味；尚未完成宜居村組整治任務的，優先解決羣衆反映強烈、需求迫切的突出問題，體現民生工程的普惠性，基礎性。

四要統籌兼顧實施。堅持新農村建設與其他重點工作有機結合、互爲促進，優先安排紅色名村。統籌抓好歷史名村、宅基地改革試點村村莊整治建設。注重保護傳統村落、特色民居、文化遺址、古樹名木，積極爭創旅遊鄉村、森林鄉村、歷史文化名村、生態文明鄉村。

五要推進鄉風文明。鄉風文明是鄉村建設的靈魂。要進一步完善村規民約，從移風易俗入手，以潛移默化的方式倡導新風尚。要開展“唱自己的歌，跳自己的舞”活動，結合實際，積極創作鄉(村)歌、鄉(村)舞，讓文明之風煥發鄉村新氣象。

(二)實施農戶“整潔庭院”整治專項提升行動

1、主要任務

組織農戶開展庭院內外、房前屋後環境整治，落實“門前三包”(包衛生、包綠化、包秩序)責任，引導農民羣衆養成良好生活習慣，建設整潔庭院乃至美麗庭院，提升農民生活品質。

2、重點工作

突出抓好農戶庭院環境“兩清兩整一美化”。

“兩清”清除廢品。全面清除庭院內外、房前屋後的垃圾、污水、雜草、枯枝、廢棄物，努力做到清爽乾淨舒暢。清掃衛生。定期細緻清掃室內和庭院內外，消除房前屋後衛生死角，努力做到清潔衛生舒適。

“兩整”：整治“六亂”。全面整治院內外破亂圍牆、胡亂塗畫、雜亂舍棚、凌亂線繩、亂搭亂掛及亂竄家禽等“六亂”，努力做到井然有序。整齊擺放。整理前庭後院、房前屋後的生活用品、生產工具和農資器材，努力做到整齊規範。

“一美化”：美化環境。鼓勵引導農民羣衆，充分利用庭院內外邊角地、空閒地，建設“四園”(花園、果園、菜園和微公園)，培育一批美麗庭院。

3、工作要求

一要全面整治。緊密結合村莊整治建設、村莊清潔行動、村莊環境長效管護、美麗宜居示範創建、農村人居環境整治提升、愛國衛生運動等，在全街道範圍內全面開展。

二要重點先行。美麗村莊和年度整治建設村組要發揮帶頭作用，利用美麗宜居示範創建、村莊整治建設契機，引導農戶率先開展。

三要廣泛發動。組織幹部深入村組、深入羣衆，通過宣傳表彰、說服教育、示範帶動、紅黑評比、獎懲幫扶、志願服務等支持措施，激勵農戶主動開展。

四要幹部帶頭。建立“黨建+整潔庭院整治”工作機制，發揮村組黨員幹部先鋒模範作用，引領其他村組幹部、公職人員親屬以及公益性崗位人員率先整治，帶動普通農戶開展。

五要強化協同。聯合婦聯、宣傳、教育等部門，動員廣大婦女，發動農村中小學生，積極參與和監督整潔庭院整治，充分展現美麗家園建設的巾幗作爲和兒童力量。

(三)實施“美麗宜居示範村創建”專項提升行動

1、主要任務

貫徹《關於全面落實“四精”理念高質量推進新農村建設的實施意見》(贛辦字〔2018〕41號)精神，全面落實“四精”(精心規劃、精緻建設、精細管理、精美呈現)要求，不斷提升美麗宜居示範村創建成果，建設1個美麗村莊和200個左右的美麗庭院，推動形成“點上精美、線上出彩、面上宜居”的新發展格局。

2、重點工作。高質量建設美麗村莊、美麗庭院。

突出推進美麗村莊、美麗庭院創建。按照《關於大力開展新農村建設美麗示範“六統，四聯創”活動的實施意見》(贛新村辦發[2017]1號)明確的“五化”(規劃一體化、設施現代化、環境潔美化、鄉風文明化、產業特色化)、“五優”(規劃設計優秀、環境整治優美、建設管護優良、景觀打造優質、發展優勢產業)、“五美”(佈局美、設施美、衛生美、綠化美、家風美)標準，突出地域特色，注重歷史傳承，創建一批美麗村莊、美麗庭院，力爭一村一品、一院一景。

3、工作要求

一要堅持平衡推動。聚焦廁所革命、垃圾處理、污水治理、長效管護等突出問題，把美麗宜居示範村莊(庭院)作爲一個整體，通盤考慮、統一謀劃、協同推進。

二要嚴格認定程序。壓實屬地責任，按照樂平市認定美麗村莊和美麗庭院的要求，嚴密組織考覈認定，確保“點、線、面”創建效果。

三要強化動態監管。按照“不搞終身制，一年一複覈”的要求，建立美麗宜居示範村莊(庭院)動態監管機制，比照新目標、新任務，定期淘汰，同時將創建成效顯着的村莊(庭院)遞補爲示範村莊(庭院)，確保美麗宜居示範村莊(庭院)始終在全街道範圍內高標準引領、高質量帶頭。

(四)實施“村莊環境長效管護”專項提升行動

1、主要任務

緊扣“五定包乾”(定管護範圍、管護標準、管護責任、管護經費、考覈獎懲，建立縣負總責、鄉村落實、農戶“門前三包”的包乾工作機制)要求，積極建設推廣“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，進一步實化硬化常態化長效管護機制，推動村莊環境管護實現“六化”(衛生潔化、溝塘淨化、環境美化、道路暢通化、設施完好化、整建有序化)，持久精美呈現“新村新貌”。

2、重點工作

一是持續開展村莊清潔行動。深化拓展“三清二改一管護”村莊清潔行動，推進村莊清潔行動制度化、常態化、長效化，嚴防“髒亂差”現象反彈。

二是大力推廣“萬村碼上通”5G+長效管護平臺。總結完善並推廣“萬村碼上通”模式，搭建好“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，將一類、二類管護村莊納入省級平臺監管，完善平臺運行管理制度，引導更多農民羣衆和社會力量參與，通過平臺監督，推動長效管護工作整體效能再提升。

三是全面落實“五定包乾”治理機制。嚴格落實《關於加快建立“五定包乾”村莊環境常態化長效管護機制並監督實施的指導意見》(贛新農辦發[2019]1號)，高度重視，積極採取“專項經費保、專門隊伍抓、專項制度管”等治理手段，通過示範帶動、通報推動、獎懲促動，壓緊壓實管護責任，完善“縣負總責、鄉村落實、農戶“門前三包”的分級包乾機制，推動“五定包乾”長效管護治理機制進一步落實。

3、工作要求

一要壓實工作責任。按照《國家發展改革委財政部關於印發<關於深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見>的通知》(發改農經[2019]1645號)要求，壓實各社區屬地責任，區分村莊規模定管護範圍，區分項目內容定管護標準，區分任務層級定管護責任、管護經費、考覈獎懲，進一步明確管護主體、優化管護模式，持續鞏固新農村建設和農村人居環境整治成果。

二要鼓勵市場化運維。把管護模式是否優、督查機制是否強、管護效果是否好，作爲督導考覈長效管護工作的重要指標。試驗推廣“村莊環境長效管護第三方購買服務”模式，豐富長效管護有效路徑。

三要強化推進機制。強化宣傳引導，注重激勵考覈，堅持一月一暗訪一通報，一季一調度一總結、一年一評估一獎懲，把工作薄弱鄉鎮列爲重點監管對象，實行掛牌督戰、銷號管理、差異化撥付補助。組織開展村莊長效管護“先鋒先行擂臺賽”，藉助工作簡報、“學習強國”、微信公衆號、抖音短視頻等，積極宣傳推介全街道管護先進成功案例、典型經驗。

(五)實施“美麗宜居+活力鄉村(+民宿)”聯動建設專項提升行動

1、主要任務

堅持“圍繞產業發展建好美麗鄉村、建好美麗鄉村促進產業發展”思路，緊盯“有空房沒人住、有美麗村莊沒產業人氣”突出問題，選擇部分村莊，通過盤活閒置農房和宅基地等方式，培育休閒民宿等新型業態；聯動配套搞好村莊基礎設施完善與提檔升級，推動產村進一步融合，增添人氣活力，促進美麗鄉村可持續發展。

2、重點工作

一是精心選擇重點地區。精心挑選基礎條件好、生態環境優、發展潛力大，具有交通區位、生態資源優勢的重點村莊開展試點，積極探索產村融合聯動發展的新路子。

二是爭取政策扶持。積極爭取上級支持美麗鄉村建設與休閒民宿融合發展的扶持與獎勵政策，推動美麗宜居+活力鄉村(+民宿)聯動發展。對盤活利用閒置農房和宅基地發展休閒民宿、促進農民就近就業和村集體經濟發展等方面成效明顯的試點村莊，特別是星級休閒民宿創建效果突出的地方進行重點傾斜支持。

三是精緻建設“五優”活力村莊。要強化閒置農房和宅基地有效盤活，對工作力度大的村莊，優先開展村莊整治建設提檔升級，完善基礎設施和公共服務，助推休閒民宿等新業態發展，帶動村集體經營性收入穩定增長，培育一批集體經濟強村，努力打造一批既有“顏值”又有“產值”的“五優”(規劃設計優、環境整治優、建設管護優、景觀打造優、民宿產業優)村莊。

3、工作要求

一要創新發展模式。聚焦功能提升、產村融合和業態延伸，積極探索“美麗宜居+活力鄉村(+民宿)”聯動建設模式，大力發展休閒民宿、農事體驗、親子研學、特色餐飲、電商物流、旅居康養等新業態，努力打造以休閒民宿爲核心的產業綜合體和民宿集羣村，全面展示具有活力的美麗宜居鄉村建設發展成果，助推鄉村振興。

二要強化激勵推動。要以發展休閒民宿業爲突破口，積極推動股份制合作，建立市場主體與村集體和農戶的利益聯結機制，讓村集體和農戶分享更多民宿產業增值收益。儘快出臺星級休閒民宿評定標準、認定辦法、獎勵措施，加大對休閒民宿村莊的環境整治扶持力度，進一步提升鄉村活力。

三要大力招商引資。積極採取有力舉措，深入挖掘本地特色資源，引進實力主體、高端項目、工商資本，引導有豐富經驗、深厚實力、連鎖品牌的業主，積極參與休閒民宿投資和美麗村莊基礎設施改造提升，不斷加強對外宣傳，擴大“美麗宜居+活力鄉村”社會效應。

三、工作保障

20XX年是實施“十四五”規劃、開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一年，是中國共產黨成立100週年，做好新農村建設工作具有特殊重要意義。要統一思想認識，強化工作舉措，確保新農村建設全面高質量推進。

(一)主要領導真問真抓。一要高度重視鄉村建設行動。按照五級書記抓鄉村振興的要求，要把新農村建設“五大專項提升行動”作爲助力鄉村建設行動、整體提升農村人居環境、全面推進鄉村振興的重大民生工程。主要領導思想上要高度重視，工作上要擺到突出位置，行動上要真金白銀投入，切實做到真問真抓。二要發揮考覈指揮棒作用。把“五大專項提升行動”，納入高質量發展考覈評價體系、實施鄉村振興戰略實績考覈體系和年度新農村建設評優評先指標體系，考評結果與相關支持政策掛鉤。三要主動履職保投入。新村辦要擔當作爲，積極與上級有關單位部門對接，做好投入落實、銜接協調、部署安排、組織實施、督促指導等工作，通過調度調研、明查暗訪、評比評估等方式，加強監管，保障質量，讓鄉村面貌發生顯着變化。

(二)繼續強化投入保障。一要是優先安排財政補助資金。按照農業農村優先發展要求，參照以往做法，足額安排村莊整治建設、村莊環境長效管護等專項補助資金，確保每個村點整治建設補助不少於30萬元(省點省市縣三級財政按5：2：3比例配套30萬元、自建點市縣兩級財政按1：2比例配套30萬元)。每個社區長效管護補助平均不少於5萬元。村莊長效管護資金每社區5萬元按照省市縣鄉四級財政1：1：2：1的比例配套。二是充分集聚社會力量參與。結合其他惠農重點工作，統籌整合資源，鼓勵金融、社會和工商資本以多種方式參與，重視建立健全新農村建設促進會並有效發揮新鄉賢熱心家鄉建設作用，拓寬資金來源，共建美好家園。三是激發村莊內生動力。堅持產村融合發展，深化宅基地和農村集體產權制度改革，按照《中央農村工作領導小組辦公室農業農村部關於進一步加強農村宅基地管理的通知》(中農發[2019]11號)、《農業農村部關於積極穩妥開展農村閒置宅基地和閒置住宅盤活利用工作的通知》(農經發[2019]4號)要求，加強規範管理並努力盤活閒置農房和宅基地，加快培育特色產業，增強村集體和村民羣衆建設投入能力。四要規範資金使用管理。會同財政部門，儘快重新修訂完善新農村建設資金管理辦法，完善實施細則，強化績效考評結果運用，做到“用錢必問效、無效低效必問責”，確保資金安全高效。

(三)精準開展工作指導。一要健全管理制度。落實《國家發展改革委、自然資源部、農業農村部關於村莊建設項目施行簡易審批的指導意見》(發改農經[2020]1337號)，進一步強化管理，規範申報審批、建設施工、驗收評估、監督管理、考覈評價等工作，推動新農村建設高質量發展。二要加大日常督促。圍繞項目建設實施、資金管理使用、績效考覈評價等方面，通過定期調度報告、隨機暗訪調研、適時評估通報等形式，加強工作督促，及時糾偏問題。三要重視業務培訓。今年是社區兩委之年，也是“十四五”規劃開局之年，要結合新階段任務，圍繞新農村建設相關政策要求，針對新農村建設從業人員開展一次業務培訓，提升新農村建設從業人員專業水平。

(四)大力發動羣衆參與。一要切實尊重羣衆意願。立足民生髮展，傾聽羣衆心聲，盡力而爲，量力而行，防止超越發展階段、過度超前建設。二要搭建羣衆參與平臺。按照以“一約兩會”帶動農民羣衆發揮主體作用的思路，推動完善村規民約、提升村民理事會工作效能、提升新農村建設促進會運行效果，爲羣衆投身新農村建設搭建多種平臺。三要加大典型宣傳推介。充分利用報網端微屏等媒介，積極展示新農村建設最新成效，及時推介先進做法和典型事蹟，不斷激發農民羣衆和社會力量的參與熱情，構建共建共治共享生態宜居美麗鄉村的工作格局。

(五)施行領導掛點指導和單位幫扶措施。市委、市政府安排了掛點領導和幫扶單位，街道駐村領導對新農村建設點施行指導。各新農村建設點村莊要積極主動與幫扶單位對接，幫扶單位將會加大幫扶力度，幫扶資金達3萬元以上，幫扶單位的幫扶情況已納入樂平市“高質量發展考覈”內容。打破幫扶侷限，凡幫扶今年新農村建設的，不論村點，均計入年度幫扶成績。

四、其他要求

(一)抓緊制定工作方案。各社區要按照未來五年目標任務要求，抓緊謀劃制定《“十四五”農村人居環境整治提升五年行動方案(20XX-2025)》，通盤考慮納入五大專項行動工作內容，相應制定本地“十四五”時期五大專項行動計劃和20XX年工作實施方案，並按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進、產村融合、建管同步”的要求，確定村莊整治內容。

(二)迅速啓動年度工作。各社區要按照本方案，迅速行動起來，抓緊抓早實施，務必高度重視、儘早啓動。

篇四：2022新農村建設工作實施方案

爲加快實施鄉村建設行動，全面推進鄉村振興，補齊農村基礎設施和公共服務短板，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，加快農業農村現代化，不斷彰顯省會擔當，推動我市秀美鄉村建設在全省走前列。現就做好20XX年全市新農村建設及未來五年工作，制定如下方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實習近平總書記系列講話和《中共中央國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（中發〔20XX〕1號）精神，按照省委省政府、市委市政府的決策部署和實施鄉村建設行動的要求，深刻把握“彰顯省會擔當”的更高要求，圍繞宜居宜業，大力開展村莊整治建設、整潔庭院整治、美麗宜居示範縣創建、村莊環境長效管護、美麗宜居+活力鄉村（+民宿）聯動建設等五大專項提升行動，推動新農村建設走深走實，努力建設更高質量、更加宜居、更具活力、更可持續的新時代“五美”（產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美）鄉村。

二、目標任務

（一）實施“村莊整治建設”專項提升行動

1、建設目標

20XX年，完成約900個左右新農村建設點的整治建設（詳見附件1），打造一批新農村建設提升點，試點開展10個（每個涉農縣區2個）左右中心村整治建設，進一步提升農村基礎設施和公共服務設施水平；到2025年，全市基本完成宜居不遷並村組的整治建設，村容村貌全面提升，部分村莊實現提檔升級併成爲美麗村莊。

2、重點工作

一般新農村建設點和提升點重點做好村莊“四建三治一管護”等內容提升。中心村在改善農村基礎設施的基礎上，統籌提升村莊公共服務水平。

建設設施：重點抓好“村內道路、戶廁（地下管網）、供水、公共照明”等設施建設，加快補齊農村民生短板。

治理環境：重點抓好村莊“排水溝渠、河塘、搭靠三房（違章房、危舊房、廢棄空心房）”等方面“髒亂差”環境治理，支持羣衆綠化環境、序化杆線，促進村莊美麗生態安全有序。

健全管護：進一步健全完善符合本地實際、羣衆廣泛參與、長期實用管用的村莊環境長效管護模式，推動村莊處處美長久美。

3、工作要求

一要認真選點定點。按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進、產村融合、建管同步”的布點建設推進新要求，各縣區（管理局）要結合本縣區村莊整治實際，按照“重點提升、兼顧補缺”的原則，多數新農村建設點按照每個村莊布3-4個點的標準用於打造新農村建設提升點，少數新農村建設點用於統籌兼顧從未開展過新農村整治建設的村莊。各縣區（管理局）要進一步加大自建力度，原則上縣區自建點數量不得低於省級點數量。中心村選點定點要符合人口規模較大（200戶以上）、交通條件便利和空間發展條件較好的標準。二要嚴格規範推進。要因地制宜、穩紮穩打，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等宜居村莊開展整治，不搞颳風運動；嚴格規範村莊撤併、保持足夠歷史耐心，不違背農民意願、不強迫農民上樓；嚴格落實有關管理規定，堅持“四先四後”（先申報後審批、先規劃後建設、先設計後施工、先驗收後付款），防止村組盲目舉債，確保建設規範、高質高效，縣區、鄉鎮有關部門要切實落實審批把關責任；實行一季一報、一村一檔、公開透明，確保好事辦好、實事辦實。三要分類整治建設。依據村莊規劃，尊重農民意願，按照“缺什麼補什麼”的原則，因村制宜確定整治內容，不得脫離實際、大拆大建，不得破壞村莊特色風貌。基本完成宜居村組整治任務的地方，側重提檔升級，補齊影響農民生活品質、制約村莊發展的短板，彰顯村莊獨特韻味；尚未完成宜居村組整治任務的地方，優先解決羣衆反映強烈、需求迫切的突出問題，體現民生工程的普惠性、基礎性。四要統籌兼顧實施。堅持新農村建設與其他重點工作有機結合、互爲促進。做好與村莊清潔行動暨春季戰役的有效銜接，按照“拆到位、清到位、整到位、建到位”的要求，優先安排人居環境整治力度大的村莊，切實改變村莊面貌。統籌抓好歷史名村、退捕轉產漁村、宅基地改革試點村以及納入鄉村統計範圍的農墾場所村莊整治建設。注重保護傳統村落、特色民居、文化遺址、古樹名木，積極爭創旅遊鄉村、森林鄉村、歷史文化名村、生態文明鄉村。

（二）實施農戶“整潔庭院”整治專項提升行動

1、建設目標

主要圍繞“兩清兩整一美化”開展整治。20XX年，組織農戶開展庭院內外、房前屋後環境整治，落實“門前三包”（包衛生、包綠化、包秩序）責任，引導農民羣衆養成良好生活習慣，建設整潔庭院乃至美麗庭院，提升農民生活品質。到2025年，全市農村農戶庭院普遍達到“整潔庭院”水平，全域美麗鄉鎮、美麗村莊的農戶庭院一半以上達到“美麗庭院”標準。

2、重點工作

“兩清”：清除廢品。全面清除庭院內外、房前屋後的垃圾、污水、雜草、枯枝、廢棄物，努力做到清爽乾淨舒暢。清掃衛生。定期細緻清掃室內和庭院內外，消除房前屋後衛生死角，努力做到清潔衛生舒適。

“兩整”：整治“六亂”。全面整治院內外破亂圍牆、胡亂塗畫、雜亂舍棚、凌亂線繩、亂搭亂掛及亂竄家禽等“六亂”，努力做到井然有序。整齊擺放。整理前庭後院、房前屋後的生活用品、生產工具和農資器材，努力做到整齊規範。

“一美化”：美化環境。有條件的地方鼓勵引導農民羣衆，充分利用庭院內外邊角地、空閒地，建設“四園”（花園、果園、菜園和微公園），培育一批美麗庭院。

3、工作要求

一要全面整治。緊密結合村莊整治建設、村莊清潔行動、村莊環境長效管護、美麗宜居示範創建、農村人居環境整治提升、愛國衛生運動等，在全市範圍內全面開展。二要重點先行。美麗宜居示範縣、美麗宜居試點鄉鎮、美麗宜居示範村莊和年度整治建設村組要發揮帶頭作用，利用美麗宜居示範創建、村莊整治建設契機，引導農戶率先開展。三要廣泛發動。組織幹部深入村組、深入羣衆，通過宣傳表彰、說服教育、示範帶動、紅黑評比、獎懲幫扶、志願服務等支持措施，激勵農戶主動開展。四要幹部帶頭。建立“黨建+整潔庭院整治”工作機制，發揮村組黨員幹部先鋒模範作用，引領其他村組幹部、公職人員親屬以及公益性崗位人員率先整治，帶動普通農戶開展。五要強化協同。聯合婦聯、宣傳、教育等部門，動員廣大婦女，發動農村中小學生，積極參與和監督整潔庭院整治，充分展現美麗家園建設的巾幗作爲和兒童力量。

（三）實施“美麗宜居示範縣創建”專項提升行動

1、建設目標

20XX年，進賢縣爭創全省第二批“美麗宜居示範縣”，全市打造8個全域美麗鄉鎮、81個美麗村莊和13434個美麗庭院（詳見附件1），推動形成縣域“點上精美、線上出彩、面上宜居”的新發展格局。到2025年，全市涉農縣區（管理局）美麗宜居示範縣、全域美麗鄉鎮、美麗村莊、美麗庭院分別達到總數的50%以上。

2、重點工作

一是持續推進示範縣創建。落實《全省美麗宜居試點縣“八帶頭”建設實施方案》要求，圍繞“八帶頭”重點工作，聚焦解決發展不平衡、後勁不足、重建輕管等三大突出問題，鞏固提升安義縣、灣裏管理局美麗宜居示範縣和XX縣美麗宜居試點縣創建成果，持續引領新時代“五美”鄉村建設。依據“五全”（全域規劃建設、全面管理維護、全民共樹新風、全新發展經濟、全力組織推動）標準，積極推動進賢縣參與全省第二批美麗宜居示範縣考覈認定。二是突出推進全域美麗鄉鎮（村莊、庭院）創建。按照《關於大力開展新農村建設美麗示範“六統·四聯創”活動的實施意見》（贛新村辦發〔2017〕1號）明確的“五化”（規劃一體化、設施現代化、環境潔美化、鄉風文明化、產業特色化）、“五優”（規劃設計優秀、環境整治優美、建設管護優良、景觀打造優質、發展優勢產業）標準，突出地域特色，注重歷史傳承，20XX年，重點創建5個左右市級美麗宜居試點鄉鎮、20個左右市級美麗宜居示範村、40個左右鄉村振興試點村。三是着力推進示範帶建設。引導各地發揮山水生態、田園風光、產業特色等資源優勢，高質量規劃建設一批美麗宜居示範帶。今年，重點做好XX縣福銀高速沿線，進賢縣進裏公路沿線，新建區沿老105國道至羅亭段、老105國道溪霞鎮“十里十景”路段，安義縣沿南安公路和萬八線沿線，灣裏管理局沿羅梅公路沿線開展美麗宜居示範帶建設。

3、工作要求

一要堅持強力推進。要進一步強化主體責任，紮實做好規劃編制、進度安排、資金統籌、組織動員、推進實施、竣工驗收等工作。鄉村兩級要重點做好羣衆發動、政策宣傳、項目實施等工作，確保各項任務落到實處。二要強化多元投入。充分發揮財政資金的撬動引導作用，尊重市場規律吸引社會資本，積極鼓勵鄉賢能人通過籌資籌勞的方式參與美麗鄉村建設，逐步形成“政府引導、市場主體、社會參與”的多元投入機制。三要嚴格督導考覈。充分發揮考覈指揮棒作用，將高質量建設生態宜居美麗鄉村建設納入全市目標管理考覈指標體系和全市鄉村振興“巡看”活動項目。

（四）實施“村莊環境長效管護”專項提升行動

1、建設目標

20XX年，進一步完善“五定包乾”村莊環境長效管護機制，推動“門前三包”責任制落實，圍繞村莊環境管護“六化”要求，加快推動“萬村碼上通”5G+長效管護平臺搭建。到2025年，基本實現行政村全覆蓋，我市農村村莊環境實現標準化、制度化、智慧化管護。

2、重點工作

一是持續開展村莊清潔行動。結合我市工作實際，紮實開展村莊清潔“春季戰役”、“夏季攻勢”和“秋冬行動”，進一步深化拓展“三清兩改一管護”工作內容，鞏固“三拆三清”工作成效，確保村莊環境常態化保持乾淨、整潔、有序。二是加快搭建“萬村碼上通”5G+長效管護平臺。借鑑“武寧萬村碼上通”模式，進一步完善拓展安義縣長效管護平臺功能並加強運維管理。加快推進市級和XX縣、進賢縣、新建區和灣裏管理局長效管護平臺搭建，力爭20XX年底前全部完成。將全市所有一類、二類管護村莊全部納入市級平臺監管，完善平臺運行管理制度，引導更多農民羣衆和社會力量參與，通過平臺監督，推動長效管護工作整體效能再提升。三是全面落實“五定包乾”治理機制。各縣（區、管理局）要嚴格落實《關於加快建立“五定包乾”村莊環境常態化長效管護機制並監督實施的指導意見》（贛新農辦發〔2019〕1號），積極採取“專項經費保、專門隊伍抓、專項制度管”等治理手段，通過示範帶動、通報推動、獎懲促動，壓緊壓實各級各部門管護責任，完善“省裏部署、市級實施、縣負總責、鄉村落實、農戶“門前三包”的分級包乾機制，推動“五定包乾”長效管護治理機制進一步落地落實。

3、工作要求

一要壓實工作責任。按照《國家發展改革委財政部關於印發<關於深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見>的通知》（發改農經〔2019〕1645號）要求，壓實縣級主體責任和鄉鎮屬地責任，區分村莊規模定管護範圍，區分項目內容定管護標準，區分任務層級定管護責任、管護經費、考覈獎懲，進一步明確管護主體、優化管護模式，持續鞏固新農村建設和農村人居環境整治成果。二要提高市場化運維質效。把管護模式是否優、督查機制是否強、管護效果是否好，作爲督導考覈長效管護工作的重要指標。進一步完善XX縣、安義縣、新建區城鄉環衛全域一體化治理體制機制，提升市場化治理的質效。加快推動進賢縣和灣裏管理局城鄉環衛全域一體化治理工作，力爭20XX年一季度全部完成。三要強化督導考評。結合農村人居環境月度考評、城鄉環境季度考覈評比等手段，加強對村莊環境長效管護工作的督促考覈。堅持月考評通報、季排名獎懲，對存在突出問題的監管對象，實行掛牌督戰、銷號管理、差異化撥付市級長效管護補助。

（五）實施“美麗宜居+活力鄉村（+民宿）”聯動建設專項提升行動

1、建設目標

堅持“圍繞產業發展建好美麗鄉村、建好美麗鄉村促進產業發展”思路，緊盯“有空房沒人住、有美麗村莊沒產業人氣”突出問題，20XX年，選擇部分鄉鎮和村莊試點，通過盤活閒置農房和宅基地等方式，培育休閒民宿等新型業態，聯動配套搞好村莊基礎設施完善與提檔升級，推動產村進一步融合，增添人氣活力，促進美麗鄉村可持續發展。到2025年，全市發展民宿500家左右，建設美麗宜居、產業興旺的聯動發展民宿集羣示範村50個左右、星級民宿50家左右。

2、重點工作

一是精心選擇重點地區。聚焦XX縣福銀高速沿線，進賢縣進裏公路沿線，新建區沿老105國道至羅亭段、老105國道溪霞鎮“十里十景”路段，安義縣沿南安公路和萬八線沿線，灣裏管理局沿羅梅公路沿線，選擇一批具有交通區位、生態資源、鄉村旅遊優勢的重點鄉鎮開展試點，其他鄉鎮也可以精心挑選基礎條件好、生態環境優、發展潛力大的村莊進行試點，積極探索產村融合聯動發展的新路子。二是精準出臺扶持政策。認真貫徹《關於促進民宿健康發展的意見》（贛府廳發〔2020〕25號）精神，做到民宿產業發展與美麗鄉村提檔升級一體謀劃部署、一體督導檢查、一體考覈驗收。農業農村與文旅等部門按照職責分工，共同制定支持美麗鄉村建設與休閒民宿融合發展的扶持政策與獎勵措施，推動美麗宜居+活力鄉村（+民宿）聯動發展。對盤活利用閒置農房和宅基地發展休閒民宿、促進農民就近就業和村集體經濟發展等方面成效明顯的試點鄉鎮，特別是星級休閒民宿創建效果突出的地方，市級層面給予優先獎補。三是精緻建設“五優”活力村莊。各縣區（管理局）要強化閒置農房和宅基地有效盤活，對工作力度大的村莊，優先開展村莊整治建設提檔升級，完善基礎設施和公共服務，助推休閒民宿等新業態發展，帶動村集體經營性收入穩定增長，培育一批集體經濟強村，努力打造一批既有“顏值”又有“產值”的“五優”（規劃設計優、環境整治優、建設管護優、景觀打造優、民宿產業優）村莊。

3、工作要求

一要創新發展模式。聚焦功能提升、產村融合和業態延伸，積極探索“美麗宜居+活力鄉村（+民宿）”聯動建設模式，大力發展休閒民宿、農事體驗、親子研學、特色餐飲、電商物流、旅居康養等新業態，努力打造以休閒民宿爲核心的產業綜合體和民宿集羣村，全面展示具有活力的美麗宜居鄉村建設發展成果，助推鄉村振興。二要強化激勵推動。各縣區（管理局）要以發展休閒民宿業爲突破口，積極推動股份制合作，建立市場主體與村集體和農戶的利益聯結機制，讓村集體和農戶分享更多民宿產業增值收益。待省裏星級休閒民宿評定標準、認定辦法、獎勵措施出臺後，市級層面將隨即出臺加大對休閒民宿村莊的環境整治扶持政策，合力提升鄉村活力。三要大力招商引資。積極採取有力舉措，深入挖掘本地特色資源，引進實力主體、高端項目、工商資本，引導有豐富經驗、深厚實力、連鎖品牌的業主，積極參與休閒民宿投資和美麗村莊基礎設施改造提升，不斷加強對外宣傳，擴大“美麗宜居+活力鄉村”社會效應。

三、工作要求

20XX年是實施“十四五”規劃、開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一年，做好新農村建設工作責任重大、使命光榮。各地要統一思想認識，強化工作舉措，全面高質量推進新農村建設工作，以優異的成績迎接中國共產黨建黨100週年。

（一）堅持高位推動全面推進。一要高度重視鄉村建設行動。按照五級書記抓鄉村振興的要求，各縣區（管理局）要把新農村建設“五大專項提升行動”作爲助力鄉村建設行動、全面推進鄉村振興的重大民生工程。縣級主要領導思想上要高度重視，工作上要擺到突出位置，行動上要真金白銀投入，切實做到真問真抓。二要迅速開展新農村建設工作。各縣區（管理局）要通盤考慮納入五大專項行動工作內容，相應制定本地“十四五”時期五大專項行動計劃和20XX年工作實施方案。各縣區（管理局）要按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進、產村融合、建管同步”的要求，統籌確定村莊整治建設省級村點和縣區（管理局）自建村點，指導鄉村做好整治內容申報審批。三要主動履職擔當。市級層面將繼續把新農村建設工作成效納入高質量發展和鄉村振興考覈評價體系，各縣區（管理局）要切實履責擔當，事不避難，在項目指導、資金保障、督促監督等方面主動作爲，使洪城大地廣袤鄉村的基本面貌發生顯著變化。四要及時報送相關資料。4月15日前，各縣區（管理局）新農辦將本級工作實施方案、年度整治村點備案報告和村點名冊（附件2）、規模申報統計表（附件3）和全域美麗鄉鎮、美麗村莊創建名冊（附件4）報送市新農辦（電子版、紙質版和加蓋公章的PDF版）。聯繫人：付斌，0791-83885072，。

（二）堅持要素保障強力推進。一要優先安排財政補助資金。按照農業農村優先發展要求，參照以往做法，足額安排本級村莊整治建設、村莊環境長效管護等專項補助資金，確保每個村點整治建設補助不少於30萬元、每個行政村長效管護補助平均不少於5萬元、縣區自建村點資金必須足額到位。二要充分集聚社會力量參與。結合其他惠農重點工作，統籌整合資源，鼓勵金融、社會和工商資本以多種方式參與，重視建立健全新農村建設促進會並有效發揮新鄉賢熱心家鄉建設作用，拓寬資金來源，共建美好家園。三要激發村莊內生動力。堅持產村融合發展，深化宅基地和農村集體產權制度改革，按照《中央農村工作領導小組辦公室農業農村部關於進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發〔2019〕11號）、《農業農村部關於積極穩妥開展農村閒置宅基地和閒置住宅盤活利用工作的通知》（農經發〔2019〕4號）要求，加強規範管理並努力盤活閒置農房和宅基地，加快培育特色產業，增強村集體和村民羣衆建設投入能力。四要規範資金使用管理。會同財政部門，儘快重新修訂完善新農村建設資金管理辦法，完善縣區實施細則，強化績效考評結果運用，做到“用錢必問效、無效低效必問責”，確保資金安全高效。

（三）堅持精準施策持續推進。一要健全管理制度。落實《國家發展改革委、自然資源部、農業農村部關於村莊建設項目施行簡易審批的指導意見》（發改農經〔2020〕1337號），進一步強化管理，規範申報審批、建設施工、驗收評估、監督管理、考覈評價等工作，推動新農村建設高質量發展。二要加大日常督促。圍繞項目建設實施、資金管理使用、績效考覈評價等方面，通過定期調度報告、隨機暗訪調研、適時評估通報等形式，加強工作督促，及時糾偏問題。三要重視業務培訓。今年是換屆之年，也是“十四五”規劃開局之年，市級層面將適時開展新農村建設專項業務培訓，各縣區要結合新階段任務，圍繞新農村建設相關政策要求，針對鎮村兩級的新農村建設幹部開展一次業務培訓，提升從業人員專業水平。

（四）堅持羣衆自主合力推進。一要切實尊重羣衆意願。立足民生髮展，傾聽羣衆心聲，盡力而爲，量力而行，防止超越發展階段、過度超前建設。二要搭建羣衆參與平臺。按照以“一約兩會”帶動農民羣衆發揮主體作用的思路，推動完善村規民約、提升村民理事會工作效能、提升新農村建設促進會運行效果，爲羣衆投身新農村建設搭建多種平臺。三要加大典型宣傳推介。充分利用報網端微屏等媒介，積極展示新農村建設最新成效，及時推介先進做法和典型事蹟，不斷激發農民羣衆和社會力量的參與熱情，構建共建共治共享生態宜居美麗鄉村的工作格局。