關於全面推進清廉村居建設工作的實施方案（精選6篇）作文

篇一：關於全面推進清廉村居建設工作的實施方案

爲推動全面從嚴治黨向縱深發展，進一步提升村級黨風廉政建設整體水平和黨員羣衆廉潔意識，着力營造風清氣正的農村基層政治生態，根據中央、省、市、縣紀委清廉建設工作部署和要求，現就我鎮“清廉村居”創建工作制定如下方案：

一、指導思想

以____思想爲指導，認真貫徹落實中央、省、市、縣紀委全會精神和清廉湖北、清廉__創建部署要求，圍繞“廉潔教育好、民主決策好、服務羣衆好、監督機制好、廉潔自律好、文明新風好”創建內容，組織全鎮各行政村開展“清廉村居”創建工作，着力打造一批基層組織堅強有力、黨員幹部清正廉潔、鄉村治理和諧有序、村風民風純厚友善、文化氛圍崇德尚廉、社會風氣清朗向上的“清廉村居”典型，努力實現村居班子“清廉”、村務“清白”、民風“清和”工作目標，爲推進清廉建設和全面從嚴治黨向基層延伸提供堅實的基礎和保障。

二、目標任務

“清廉村居”創建採取以點帶面，整體推進的工作思路，由__、__兩個村作爲創建示範村，帶動其餘各村，各村對照《工作方案》和評分細則（詳見附件1）開展創建工作。

三、方法步驟

“清廉村居”創建評選程序爲村級自評、鄉鎮考覈推薦、上報縣紀委監委複覈審定。

（一）村級自評。每年10月下旬，由鎮紀委組織所有行政村對照《工作方案》和創建標準，開展自查自評。

（二）鄉鎮考覈推薦。鎮紀委辦公室負責收集整理各村自查自評情況報告，結合每月“周清月結”工作考覈及日常督辦檢查情況，組織符合條件的村填寫《__縣“清廉村居”創建示範點呈報審批表》（詳見附件2），向縣紀委監委推薦。

（三）縣紀委監委複覈審定。由縣紀委、監委對推薦的符合條件的村進行實地考覈和審定，對符合條件的在公示無異議後授牌表彰，並擇優向上級紀委監委推薦。

四、創建標準及措施

（一）廉潔教育好

1、加強廉潔教育。常態開展理想信念和宗旨教育，引導村幹部牢固樹立全心全意爲人民服務的思想；常態開展廉政警示教育，引導村黨員幹部增強法紀意識，築牢拒腐防變思想防線；定期開展村規民約和普法教育，教育引導幹部羣衆崇德尚廉，遵紀守法。

2、加強廉潔文化宣傳。深入開展“家規家訓”進萬家、“五好文明”家庭評選、黨員幹部下沉社區等活動，加強廉潔文化宣傳，營造廉潔文化氛圍。

（二）民主決策好

3、重大事項民主決策。村級“三重一大”及重要事項決策落實要經過支部會議提議、“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，會後決議結果公開、實施結果公開。

4、“三資”管理規範有序。加強鄉村振興項目和徵地補償監管，健全完善村“三資”臺賬管理，確保村級資金、資產、資源安全高效、陽光使用。

（三）服務羣衆好

5、爲民辦實事辦好事。執行政策公平、公正，各項強農惠農補貼及時發放，無亂集資、亂收費等增加農民負擔的行爲。及時化解和調處村民矛盾糾紛，及時解決羣衆正當利益訴求問題，做到小事不出村，矛盾不上交。常態開展親民、爲民、便民服務活動。

6、幹羣關係融洽和諧。村兩委及其班子成員無信訪舉報問題，民主測評或問卷調查村及“兩委”班子成員廉潔滿意率達90%以上。

（四）監督機制好

7、村務公開規範透明。村兩委幹部結合崗位職責每年公開廉政承諾，主動接受羣衆監督。按照全面、真實、及時、規範的原則，全面實施村級黨務、村務、財務公開，農戶知曉率達100%。

8、村務監督有力有效。村級紀檢監察信息員、理財小組、村務監督委員會聯合辦公，政策法規宣傳、村級事務監督、社情民意收集、問題線索報告職能作用發揮充分。村務監督“一表一冊”和“五制度五臺賬”落實到位。

（五）廉潔自律好

9、廉潔用權。村兩委班子成員公道正派、遵紀守法，無《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定》列舉的五個方面22種負面清單情形，無違紀違法行爲發生。

10、廉潔齊家。村兩委班子成員注重家庭、家教、家風管理，帶頭崇尚科學，移風易俗，堅決抵制不良社會風氣。

（六）文明新風好

11、選樹勤廉典型。評選一批事業有成、遵紀守法、勤勞致富、公道正派、反哺鄉鄰的新鄉賢和誠實守信、敬老遵賢的“身邊好人”進行表彰獎勵並公開宣傳。

12、倡導文明新風。通過“十星”創建評選、道德評議會評價、紅白理事會管理等方式，加大農村高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理，推動形成文明鄉風、良好家風、清和民風。

五、工作要求

（一）加強組織領導。爲切實加強“清廉村居”創建工作的組織協調和督辦指導，保障創建工作落到實處，現成立__鎮“清廉村居”創建工作領導小組，具體組成人員如下：

組長：____

副組長：____

成員：____

19個村支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮紀委辦公室，趙__同志兼任辦公室主任，何__負責具體日常工作，確保創建工作出特色、出亮點、出成效。

（二）統籌謀劃部署

各村要將“清廉村居”創建與基層黨組織建設、生態文明建設、創新社會管理、鄉村振興等工作統籌安排、有機結合，以“清廉村居”建設爲切入點，精心組織，科學謀劃，確保“清廉村居”建設穩步推進。要充分運用廣播、大喇叭、宣傳橫幅等媒介，發動廣大羣衆積極參與“清廉村居”創建工作，並大力宣傳“清廉村居”建設中好的經驗做法和先進典型，營造比學趕超、創先爭優的良好氛圍。

（三）嚴明工作紀律

開展“清廉村居”創建工作是中央、省、市、縣紀委監委安排的一項重要工作，是推動全面從嚴治黨向縱深發展，淨化農村政治生態的重要抓手。鎮黨委將把“清廉村居”創建工作納入“周清月結”考覈，將考覈結果與年終評優評先掛鉤。各村要高度重視此項工作，對照實施方案和細則逐一抓好落實，若發現創建工作落實不力、敷衍應付、搞形式、走過場等問題，鎮紀委將嚴肅追責問題，並進行通報曝光。

篇二：關於全面推進清廉村居建設工作的實施方案

爲推進全面從嚴治黨向縱深發展、向村（社）延伸，不斷提高基層治理體系和治理能力現代化水平，現根據《__市__區農業農村局__市__區民政局關於全面推進清廉村居建設工作的通知》（__區農〔20__〕__號）等文件要求，結合我鎮實際，將全面推進清廉村（社）建設工作，爲保證工作順利開展，確保取得實效，特制定本方案。

一、工作目標

堅持以____思想爲總指引，以全面貫徹落實新時代黨的建設爲總要求，以全面從嚴治黨爲總攬，以新時代黨建引領鄉村治理爲主線，以健全村居監督體系和提升監督能力爲抓手，打造班子清廉、幹部清正、村務清爽、民風清朗、幹羣親清的清廉村居，不斷健全自治、法治、德治、智治相融合的基層治理體系，爲全面實施鄉村振興戰略提供堅強保證，爲清廉__建設打下堅實基礎。力爭在“十四五”期間，清廉村居建設全面推進並基本成形，到20__年底，全鎮標準型村（社）達到80%，20__年底基本實現全覆蓋，基層治理體系和治理能力現代化水平大幅提升，羣衆的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

二、建設內容

（一）標準型清廉村居。由鎮清廉村居建設工作專班建立清廉村居標準型村（社）庫，並負責標準型村（社）的評定。同時，鎮清廉村居建設工作專班將標準型村（社）申報表、評價結果、評定分值報區清廉村居建設專班備案，區農業農村局和區民政局按照不少於三分之一的比例進行抽查。

（二）示範型清廉村居。示範型村（社）原則上從標準型村（社）庫篩選產生，認定流程包括村（社）申報、鄉鎮推薦、區級聯評等環節，清廉村居示範村（社）自今年起至20__年止，每年評選一次。

三、評價指標

清廉村（社）評定分爲標準型和示範型，實行量化評分，設置班子清廉、幹部清正、村務清爽、民風清朗、村莊清美和智治清新等6大類、27項具體指標，總分100分（詳見附件3）。量化得分80分以上的，可列入清廉村（社）標準型；量化得分90分以上的，可申報清廉村（社）示範型。申報示範型的，原則上應有可學、可看、可複製的特色亮點。

四、認定程序

1、村（社）申報。上一年度12月底，已納入標準型庫的村（社）可根據自身條件競爭性申報清廉村居示範型村（社）。

2、推薦和培育。每年3月底前，各村按照《__區清廉村居量化評分表》量化計分，分值90分以上的可申報區級示範型清廉村（社），同等條件下，特色亮點明顯的優先推薦。申報材料加蓋公章後，報清廉村居建設工作專班，經審覈後，統一上報區農業農村局，列入示範型清廉村居候選名單。申報材料：①《__區“清廉村居”量化評分表》；②《__區清廉村居申報推薦表》等，紙質和電子稿各一份。

各村（社）要重點加強示範型清廉村居候選村（社）的建設，提煉特色亮點，挖掘潛在優勢，從自治、法治、德治、智治“四治”入手，找到切入點，做到清廉村居示範村（社）“一村一品”。

3、區級聯評。每年7月底前，區農業農村局和區民政局將推薦名單報送區清廉村居建設專班，由區清廉村居建設專班牽頭聯合相關部門分組實地綜合評定，聯評通過的授予區級清廉村居示範村（社）稱號並進行通報表彰。

原則上，市級標準型和示範型清廉村（社）分別從區級標準型和示範型清廉村（社）中擇優推薦上報。示範型村（社）實行動態管理，每年認定、監測一次。

五、“一票否決”事項

近兩年出現以下任一情形的村（社），實行一票否決制，不得參與清廉村居示範型的申報創建；已經命名的，取消命名認定。

（一）被評定爲軟弱後進村（黨組織）的；

（二）三名及以上普通黨員違法違紀，被上級組織部門通報的；

（三）村（居）幹部因落實“兩個責任”不力，被上級問責或責令問責的；

（四）村（居）幹部違反《__市村幹部底線管理辦法》、違法違紀等被查實的；

（五）未認真落實“五個一”工作機制的，未按規定開展村（居）財務收支審計、村（居）幹部經濟責任審計、離任審計和專項審計等，財務管理有重大違法違規行爲被查實的；

（六）安全生產、信訪穩定、社會治安綜合治理等其他事項，造成惡劣影響的。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各村（社）黨組織要切實履行主體責任，建立村黨支部書記第一責任人制度，強化統籌協調，兩委要形成合力，整體推進，推動清廉村居建設成爲基層黨風廉政建設和清廉__建設的重要內容。

（二）加強示範引領。各村（社）要把清廉村居建設與當前重點工作深度結合，認真查找剖析本地清廉村居建設中存在的問題，加強對清廉村居建設的理論研究和經驗總結，打造有影響、有實效、有辨識度、能推廣的清廉村居品牌。

（三）加強輿論宣傳。各村（社）要充分利用各種宣傳途徑，全面展示清廉村居建設的動態信息、先進典型、工作成果。要廣泛發揮人民羣衆和社會組織的作用，拓寬人民羣衆參與清廉村居建設的渠道，強化黨員幹部羣衆對建設清廉村居的心理認同、行爲趨同，爲清廉村居建設營造良好的社會環境。

篇三：關於全面推進清廉村居建設工作的實施方案

爲深入貫徹落實黨的__屆__全會精神和省__屆__次、__次全會部署要求，推進全面從嚴治黨向縱深發展、向村居基層延伸，進一步增強全區黨員羣衆廉潔意識，着力營造風清氣正的政治生態、發展環境和社會氛圍，根據湖北省紀委機關、省委組織部、農業農村廳、鄉村振興局、民政廳、司法廳《關於印發<推進清廉村居建設的實施意見>的通知》(__農發〔20__〕__號)和中共__林區委員會《關於加快推進清廉__建設實施意見》(__發〔20__〕__號)精神，根據林區《關於推進清廉村居建設的實施方案》結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以____思想爲指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，以新時代黨建引領村居治理爲主線，以注重村居監督體系和提升監督能力爲抓手，大力加強村居黨風廉政建設，着力解決羣衆反映強烈的突出問題，努力建設黨組織堅強有力、黨員幹部廉潔勤勉、權力運行公開透明、”三資”監管規範有序、村風民風淳正向善的清廉村居，不斷提高基層治理體系和治理能力現代化水平，不斷增強羣衆的獲得感、幸福感、安全感，爲全面推進鄉村振興、建設清廉__打下堅實基礎。

二、工作原則

(一)堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞鎮黨委政府決策部署，將__鎮清廉村居建設與當前鄉村振興工作以及”全面從嚴治黨”等工作相結合，樹立風清氣正的基層政治環境。

(二)堅持上下聯動，速度推進。結合__實際，充分調動各村居積極性，開拓創新、注重實效，鎮紀委和相關職能部門加強督促和業務指導，加快推進創建工作。

(三)堅持突出重點，穩步推動。認真分析農村基層黨風廉政建設工作現狀，以問題爲導向，在推動村幹部作風轉變、加強農村集體”三資”監管、推進村風民風建設、發揮村監督委員會作用等方面重點突破。

三、具體落實措施

(一)加強組織領導

爲切實有效推進”清廉村居”創建工作，成立以鎮黨委副書記、鎮長爲組長，各分管領導爲副組長的，三辦一所負責人和各支部書記爲組員的工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在經濟發展辦，袁__同志任辦公室主任，張__同志任辦公室副主任，何__具體負責清廉村居建設日常工作。

(二)開展新時代黨建引領村居治理行動，實施”廉政班子”工程。

1、始終把黨的政治建設放在首位。健全完善村(社區)黨組織理論學習制度和黨組織書記領學帶學督學機制，紮實開展黨史學習教育，鞏固拓展”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學習貫徹____思想，不斷提高黨員幹部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強對村(社區)黨組織和黨員幹部嚴守政治紀律、政治規矩的教育和監督，督促堅決做到”兩個維護”，確保____重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署和省委工作要求在基層貫徹落實。認真落實意識形態工作責任制，加強對民族、宗教等意識形態領域風險點排查和管控，築牢守好基層意識形態陣地。

2、全面加強村居基層黨組織建設。深入開展農村基層黨建”整鄉推進、整縣提升”示範鄉鎮創建，建設上下貫通、執行有力的組織體系，開展鄉村治理示範村建設，建好”紅色美麗村”，扶持”綠色發展村”，培育”善治示範村”，持續整頓”軟弱渙散村”。健全”行政村黨支部(總支)-村民黨小組(黨支部)-黨員聯繫(中心)戶”的村黨組織體系。選優配好黨小組長，全面推行黨小組長兼任村民小組長。全面推進村(社區)黨組織標準化規範化建設，加強黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例、基層黨組織選舉工作條例等培訓，健全和執行組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等制度，嚴肅查處違反組織紀律行爲。從嚴從實做好黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考覈工作，加強基層黨建工作過程管理和跟蹤問效，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

3、選優配強村居帶頭人隊伍。嚴把村居幹部政治關、素質關、廉潔關、考覈關。深入實施”紅色頭雁”工程，全面落實村(社區)黨組織書記區級黨委備案管理制度，實行村(社區)”兩委”班子成員區級聯審常態化，選用政治強、信念堅，有本領、敢擔當，作風正、講奉獻，腰板硬、口碑好的村(社區)黨組織書記，堅決防止降低標準、降格以求。加強村黨組織書記履職盡責管理，開展任期目標和年度目標考覈。落實村級黨組織書記全面從嚴治黨”第一責任人”職責，完善任前審查、任職備案、定期評估、動態調整等機制，健全乾部任期和離任審計制度，推動村級黨組織書記履職盡責。規範管理第一書記和駐村工作隊，充分發揮結對幫扶和促進發展作用。

4、教育引導村居黨員幹部擔當作爲。嚴格落實”三會一課”等組織生活制度，加強村居黨員幹部理論教育、黨性教育、黨風廉政教育，將述責述廉、廉政談話向基層拓展，建立村居黨員幹部廉潔檔案，形成全方位監管機制，督促村居黨員幹部自覺遵守紀律要求。建立健全村(社區)幹部表彰獎勵制度，加大評優評先力度。全面落實村主職和村”兩委”班子幹部報酬待遇和村級組織運轉經費，保障村級必要支出。研究建立從優秀村黨組織書記、到村任職過的選調生、駐村第一書記、駐村工作隊員選拔鄉鎮領導幹部常態化機制，建立健全優秀村(社區)幹部考錄進入鄉鎮公務員隊伍和基層事業單位崗位機制。堅決查處誣告陷害行爲，及時爲受到誣告錯告的村(社區)黨員幹部澄清正名。注重把握”三個區分開來”，認真落實”鄂紀勵十二條”，規範實施容錯糾錯，鼓勵幹部大膽幹事創業。

(三)開展村居監督體系和監督能力提升行動

1、規範村居小微權力運行。釐清村居基層組織權責邊界，明確村居工作事項範圍，實行工作事項准入制度，減輕基層組織負擔。按照管人、管事、管財、管物等方面職能權責，分類梳理權力事項，統一制定規範林區村(社區)小微權力清單和履職流程圖，推動村居小微權力監管更加清單化、流程化、規範化。建立健全小微權力運行制約監督工作機制，開闢線上線下相結合的小微權力運行公開與監督渠道，保證權力運行公開透明、高效規範。

2、深化村居事務公開。堅持”公開爲常態、不公開爲例外”原則，全面實施村(社區)事務陽光工程，嚴格執行村級事務”四議兩公開”和村級黨務、村(居)務、財務”三務”公開制度，堅持做到”一般事項至少每季度公佈一次，集體財務往來較多的、財務收支情況應當每月公佈一次”。設置完善村(社區)固定地點公示欄，積極搭建信息化公開平臺載體，全面實行事務運行過程和結果的實時查看、實時監督，保障村(社區)黨員羣衆知情權、參與權、監督權。

3、強化村集體”三資”監管。完善加強農村集體”三資”監管規章制度，做到用制度管人管錢管事。持續深化農村集體產權制度改革，組建經濟(股份)合作社，激發農村集體經濟發展活力，以三資促三變，進一步推進農村集體”三權分置”改革落實落地；推進農村集體”三資”信息化管理，推廣使用湖北農村資產產權交易系統和”三資”監管系統，實行信息動態更新和實時查詢監督；開展村(社區)集體”三資”提級監督試點，探索提級監督的主體、方式、程序，先試先行，逐步鋪開。完善村賬鎮管制度，推行村級會計委託代理制度，推動”三資”委託代理服務中心管辦分離。加大村(社區)集體”三資”審計力度，推行定期審計、專項審計、幹部任期和離任審計，集中整治”白條”入賬、應收未收和村經濟收入不入村集體銀行賬戶而另設賬目等問題，強化審計結果運用。規範村級財務管理，強化”三資管理”風險管控；開展村級集體資產資源的普查登記，做好”三資清理”工作，對集體資產資源的運行進行監督；建成林區農村產權交易中心，全面推廣運用湖北省農村產權交易監管平臺，對村級集體資產資源處置(包括資產資源出售和出租、重要物資和服務採購、工程發包等)，實行全流程公開，全過程監管，讓農村三資管理公正、公開、透明。

4、做深做實村居監督檢查。按照”黨組織建立到哪裏，監督檢查就跟進到哪裏”要求，紮實推進村(社區)黨組織監督檢查全覆蓋，突出重點問題，採取不定期檢查、”回頭看”等方式，確保監督檢查，不留死角。壓緊壓實村(社區)黨組織整改直接責任，加強整改清單銷號管理，確保問題整改到位。

5、推動各類監督貫通協同。推進黨委全面監督、鎮紀委專責監督、職能部門監督管理、村(社區)民主監督統籌銜接，整合監督力量和資源，構建村居”大監督”格局。領導小組辦公室及時收集有關部門相關情況，定期分析全鎮村(社區)政治生態狀況。協調貫通鎮村二級紀檢監察機構，建立完善紀檢監察工作協作區，加強監督力量整合調配，推動監督向村(社區)下沉。各職能部門落實監督管理責任，加強向紀檢監察機構的情況通報、聯合檢查、線索移送等，形成監督合力。鼓勵推行村(居)務監督委員會主任兼任村(社區)紀檢委員(監察信息員)，推動基層民主監督、羣衆監督與紀律監督、監察監督貫通協同，提升監督效能。

(四)開展村居腐敢問題和不正之風整治行動

1、持續整治羣衆身邊的腐敗問題和不正之風。加大重點領域專項整治力度，重點查處資金管理使用中貪污侵佔、虛報冒領、騙取套取、截留挪用等問題；項目建設中貪污受賄、設租尋租、利益輸送等問題；政策執行中吃拿卡要、優親厚友、收受賄賂等問題。暢通監督舉報渠道，加大對涉及羣衆身邊腐敗問題和不正之風信訪件督辦力度，推動解決羣衆反映強烈的”急難愁盼”問題。

2、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項監督。聚焦落實”四個不摘”要求、保持現有幫扶政策總體穩定、健全防止返貧動態監測和精準幫扶機制，紮實開展過渡期專項監督，推動實現領導體制銜接、工作體系銜接、規劃實施和項目建設銜接、考覈機制銜接。突出加強對扶貧項目資產管理情況的專項監督，從嚴查處黨員幹部利用職務之便，在扶貧項目資產管理工作中侵佔挪用、非法佔用、違規處置扶貧資產及收益等問題，確保實現脫貧攻堅向鄉村振興平穩過渡。

3、推動基層掃黑除惡常態化。堅持把掃黑除惡同反腐敗鬥爭和基層”拍蠅”結合起來，聚焦工程建設、交通運輸、礦產採掘、漁業捕撈、資源承包發包等領域的涉黑涉惡問題，持續開展專項整治，重點打擊把持基層政權、壟斷農村資源、侵吞集體資產的”村霸”及其幕後”保護傘”。建立防範和整治”村霸”問題長效機制，保持掃黑除惡舉報平臺常態化運行，對羣衆舉報的”村霸”線索實行統一分流轉辦、分級覈查和上級複覈辦結制，確保露頭就打、消除後患。

4、深化重點領域大數據監督檢查。持續運用”鄉村振興和民生領域政策落實監察系統”，圍繞鄉村振興到人到戶政策性補助資金、鄉村振興項目建設資金、鞏固拓展脫貧攻堅成果政策資金、民生領域政策性補助資金等政策項目落實情況開展大數據監督檢查，嚴厲查處侵害羣衆利益的腐敗問題和不正之風，定期開展”回頭看”，確保問題整改到位、問責處理到位。

(五)開展村居作風建設一體推進行動

1、堅持糾”四風”與樹新風並舉。按照抓常抓細抓長要求，定期分析研判基層”四風”新動向、新表現，堅持問題導向，堅守重點節點，持續開展專項治理，重點查糾不擔當、不作爲、亂作爲、假作爲問題，嚴肅查處”四風”隱形變異問題，持之以恆落實中央八項規定精神、省委六條意見和林區黨委十條細則，加大基層”四風”典型案例通報曝光力度，探索就近通報、常態警示方法和渠道，做實做細以案促改、以案促建、以案促治，持續深化標本兼治，樹立新風正氣。

2、大力弘揚清廉文化。深度挖掘和宣傳爲民務實、廉潔勤勉的優秀黨員幹部、先進事蹟及警句格言，用鎮綜合文化服務中心、文化廣場，中心村文化廣場、村文化活動室等場所，加強清廉文化傳播和價值理念培育，挖掘當地清廉文化資源，打造”清廉文化鄉村”品牌。深入開展紀法宣傳教育進村莊、進社區活動，深化法治鄉村示範建設，培育一批村(社區)”法律明白人”，推進依法養廉。

3、紮實推進移風易俗。以法律法規爲依據，指導村(社區)制定完善村規民約，把廉潔奉公、尚簡戒奢、崇德向善、和諧敦睦等內容納入村規民約，充分發揮教化作用。規範建立紅白理事會、道德評議會、村(居)民議事會等羣衆性自治組織，加強對村規民約的監督執行，引導村(社區)幹部羣衆自覺抵制高價聘金、大操大辦、封建迷信、帶彩娛樂、亂佔濫建等陳規陋習，推動黨風政風與村風民風良性互動、向上向善。開展文明村、文明戶創建活動，推廣”積分超市””紅黑榜”等有效做法，建立鄉風文明評議激勵機制。深入開展”豪華墓””活人墓””大碑大墓”專項整治，樹立崇尚孝道、文明節儉、生態環保殯葬新風尚。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，發掘和宣傳道德模範、好人好事，大力宣傳弘揚時代新風，加快形成相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。

四、方法步驟

(一)深入調查，試點先行(20__年9月-20__年6月)

做好前期情況摸排，綜合分析研究，全面摸清存在問題和薄弱環節，在轄區內篩選基礎較好的一個村(居)作爲試點，確定創建實施方案，明確工作事項。

(二)梳理提煉，總結評估(20__年7月一12月)

及時梳理、歸納總結”清廉村居”建設試點工作情況，並篩選提煉好的經驗做法，做好總結評估工作。

(三)分步實施，全面推廣(20__年1月-20__年12月)

在試點村建設完成的經驗基礎上，分類制定”清廉村居”建設計劃，明確建設目標、整改措施和責任人。加強對各村居建設工作的業務指導，及時發現並解決”清廉村居”建設過程中出現的新問題、新情況。

五、工作要求

(一)加強謀劃部署，保證推進力度

精心組織排查摸底，科學制定具體方案，明確創建時間表，積極探索創新行之有效的工作措施和辦法，確保創建工作有序開展、穩步推進。紀委監委將不定期開展督查，對存在的難題及時進行業務指導，對發現的問題及時研究對策。

(二)加強宣傳動員，營造創建氛圍

積極做好”清廉村居”創建行動的宣傳發動和輿論引導，並及時總結推廣試點工作中的經驗和典型，營造清廉創建行動的良好氛圍。

(三)建立機制，強化監督

堅持統一謀劃、統一部署、統一行動，建立鄉村振興辦牽頭負責，鎮紀委紀委監委、黨政辦、社會事務辦、司法所、財政所共同配合推進的清廉村居建設責任機制；定期對清廉村居建設工作開展調研督查和情況通報，對工作推進不力的村居、部門及其主要負責人予以提醒、約談、通報，情節嚴重的予以嚴肅問責追責。鎮黨委要切實擔負起清廉村居建設主體責任，統籌協調轄區內清廉村居建設各項工作，配合各職能部門落實各項措施，加快推進清廉村居建設。各相關職能部門要認真做好職責範圍工作，各司其職、貫通聯動、整體推進。

篇四：關於全面推進清廉村居建設工作的實施方案

爲持續深化農村基層黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，服務保障鄉村振興戰略的實施，根據上級有關文件精神，經__鄉黨委研究，現就我鄉“清廉村居”建設工作制定實施方案如下：

一、指導思想

以____思想和黨的__大精神爲指導，聚焦全面從嚴治黨，緊緊圍繞“班子清廉、幹部清正、村務清爽、民風清朗”的建設標準，堅持標本兼治、綜合施策，深入實施“核心引領”“固本清源”“亮劍爲民”“和合養廉”等四大工程，着力構建具有__特色的“清廉村居”建設體系。通過五年努力，全鄉黨員幹部廉潔履職能力明顯提高，農村基層治理體系更加完善，崇廉尚儉的村風民風基本形成，羣衆反映強烈的突出問題得到有效解決，不斷提升人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感，爲加快和美__建設構建風清氣正的政治生態。

二、目標要求

（一）堅持系統謀劃、統籌推進。緊緊圍繞縣委、縣紀委的工作部署，將“清廉村居”建設作爲推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手，與美麗鄉村建設等統籌安排、有機結合，把“清廉村居”建設融入到農村基層組織建設、民主建設、生態文明建設、創新社會管理等各個方面。

（二）堅持問題導向、務求實效。牢固樹立以人民爲中心的發展思想，以羣衆滿意不滿意作爲檢驗“清廉村居”建設成效的唯一標準，凡是羣衆反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害羣衆利益的行爲都要堅決糾正，使“清廉村居”建設自始至終成爲解決實際問題、爲羣衆辦好事辦實事的有效抓手，切實增強人民羣衆的獲得感。

（三）堅持因地制宜、分步實施。堅持一切從實際出發，針對村幹部不同層次和特點，針對鄉村振興戰略的不同階段和要求，研究提出相應的目標任務和可行管用的舉措，並由點及面、分層分批、逐年逐步予以推進，形成富有__特色的“清廉村居”建設樣板。

三、主要任務

（一）深入實施“核心引領”工程，進一步增強村級黨組織和幹部管黨治黨意識和廉潔履職能力

1、強化基層黨組織領導核心作用。突出黨的政治建設，強化政治功能，把村級黨組織建設成爲落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰鬥堡壘。以基層黨建“全領域建強，全鄉域提升”行動爲抓手，不斷強化黨員主題黨日的政治功能和思想教育功能，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，全面實施基層黨組織負責人及村務、監督主職幹部月度考評制度，不斷拓展載體、豐富形式、常抓常管，進一步完善基層黨建工作常態化檢查考覈評比通報機制，促進基層黨組織黨內政治生活規範化、制度化、常態化。

2、強化村級班子隊伍建設。嚴把村居幹部素質關，加強村級後備幹部隊伍建設，優化幹部隊伍結構，堅持唯實績、唯事業導向，選優配強每一個村居班子。開展村居主職幹部全員輪訓，推行屆前考察、屆中體檢、屆末考覈等做法，把黨性黨風黨紀教育作爲輪訓、考覈的重要內容，切實加強村幹部理想信念和廉潔履職教育，發揮村幹部在清廉村居建設中的帶頭示範作用。

3、強化村幹部日常管理。將村幹部履職情況與年度考覈對接，並與基本報酬發放、黨組織星級管理、評先評優等掛鉤，充分調動村幹部工作積極性和主動性，從嚴規範農村黨員幹部隊伍日常管理監督。完善村幹部述職述廉制度，對相對落後且責任意識不強、實際工作不到位、拒絕整改或者整改不到位的村黨員幹部，通過約談誡勉、問責追究、組織調整等措施，着力打造一支過得硬、敢擔當、能帶富、會服務、善治理的__鐵軍隊伍。實踐運用好監督執紀“四種形態”，對村幹部存在的苗頭性、傾向性問題，經常性開展廉政約談，紅臉出汗、咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜漸。建立完善村幹部問責辦法，對違反村級民主決策、違反廉潔履職規定、違反權力清單制度等規定的村幹部，嚴肅追究責任。

（二）深入實施“固本清源”工程，進一步完善村居治理體系

4、加強小微權力規範運行。認真落實《__省村級組織工作規則（試行）》，《__縣全面推進村級“小微權力”清單工作的實施意見》。探索建立村級組織和村居幹部權力清單制度，編制權力運行流程圖，製作權力運行操作手冊，明確權力“邊界”，確保小微權力運行有程序、有規範、有依據。深入推進黨務、村務、財務等“三務”公開，積極探索建立“三務”電視公開，“智慧黨建+清廉”的模式，“掌上微課堂”“指尖三務”等智慧黨建方法，嚴格公開時間、公開內容、公開形式、公開標準等，嚴肅整治公開不徹底、公開不規範等問題。

5、加強“三資”監管。健全和完善村級財務逐筆公開制度，加強村級銀行賬戶管理，規範村居開設銀行賬戶程序，嚴查私設賬戶、多頭開戶、下屬開戶等違規行爲，實行村居銀行賬戶款項變動短信提醒。進一步落實村級財務網絡化管理、村級財務實行一年一清理和五年一審計，嚴格要求村集體經濟組織及時公佈審計結果，認真落實審計意見和建議。深入開展村級小額工程招投標專項治理，規範招投標流程、資金撥付等重要環節，實現全程監督。加強對村級工程建設、惠民補助、救災救助申請等村級重大事項的監管。實施資產資源租賃合同規範化、標準化管理，對過期合同、低價合同、長期合同、不規範合同等進行專項清理，要建立資料、合同管理制度，健全資料合同臺賬，按類別統一整理歸檔，納入農村集體資產信息化管理平臺。注重發揮鄉“三資”代理中心作用，加強對村級財務的審覈把關，定期組織開展制度執行情況專項檢查，採取有力措施確保各項制度落實到位。加強村級經營性資產風險防控，對應收未收、應付未付的問題進行清理，聯合相關部門採取綜合措施強勢清欠，確保歷史集體資產欠賬全部清零。

6、加強民主監督。積極探索民主決策、民主管理、民主監督機制，認真落實村級事務決策“五議兩公開”、民主決策“五步法”等制度，廣泛開展民意徵求會、村務聯席會、黨員大會商議會，村民代表決議會、決議結果公示等形式多樣的民主協商，擴大羣衆知情權、參與權、管理權、監督權。認真落實《關於建立健全村務監督委員會的指導意見》，健全完善村務監督工作機制，規範村監會履職行爲，加強村監會業務指導，提升村監會履職能力，切實發揮村監會在村務各類事務中的監督作用。深化“三務”公開監督，完善村級“三務”公開程序，明確公開內容，拓展公開載體，豐富公開形式，增強公開的透明度和羣衆的參與度。

（三）深入實施“亮劍爲民”工程，進一步增強基層羣衆獲得感

7、加強涉紀信訪積案化解。進一步完善農村涉紀信訪化解五大機制，重點化解和處理好複雜信訪問題，特別是重複訪和越級訪問題，做到早發現、早化解、早控制、早處理，將專項整治成果轉化爲農村黨風廉政建設的長期效應。充分發揮“兩代表一委員”、鄉賢等社會力量在信訪化解中的作用，力爭問題在一線解決，矛盾在一線化解。

8、清除現行重點工程建設障礙。開展打擊重點項目建設領域非法阻工集中整治行動，堅決掃清各種“障礙”和“攔路虎”，全力助推重點工程建設。要加大問責追究力度，對拒不執行黨委、政府的決策部署，或不完成上級分配的工作任務、不落實上級的工作要求，有令不行、有禁不止的，推諉扯皮，不支持、不配合、不協助，影響重點工程建設的，一律予以嚴肅問責。

9、築牢教育倡廉“防火牆”。圍繞黨的__大精神、____思想和省市區紀委全會精神，加強對村幹部黨性黨紀教育、法律法規教育和思想道德教育，深入開展案例警示教育，切實提高廣大農村幹部宗旨意識、法律意識和廉潔意識，促使黨員幹部時刻牢記黨紀黨規底線，心懷戒懼，行有所止，不斷提升村幹部拒腐防變能力。

10、構建制度保廉“護廉網”。落實“八必談”制度，做到新入職村幹部任前必談、存在苗頭性傾向性問題的必談、村兩委不團結的必談、重大節假日來臨之際必談、工程項目開工建設之前必談、進取心積極性減退和工作消極懈怠的必談、表彰獎勵後必談、在重要領域與關鍵崗位存在廉政風險的必談。建立述職述廉制度，制定村兩委班子成員每年述職述廉制度，述職述廉對象按照街道黨工委要求，圍繞職責履行情況和個人廉潔自律情況，認真撰寫述職述廉報告，廣泛徵求幹部羣衆的意見建議，並針對意見建議認真進行整改，述職述廉情況歸入本人廉政檔案。建立廉政檔案制度，制定村兩委班子成員個人廉政檔案管理制度，針對婚喪嫁娶、生兒育女、建房喬遷、子女服兵役等重大事項進行集中報告並實行鄉集中管理。

11、打造監督促廉“監管網”。建立廉政指導員工作制度和考覈機制。駐村幹部擔任廉政指導員，認真完成“八必談”工作，積極溝通思想，及時發現問題，全程參與村級“四重一大”事項決策，對可能存在廉政風險的事項行使“叫停權”，及時向黨委彙報工作開展情況。

12、持續深入開展基層作風巡查。以基層組織軟弱渙散、基層幹部“四風”問題、村級“三資”管理等問題爲切入點，集中力量對信訪反映比較集中、“四風”問題比較突出的村黨組織領導班子及其成員、村民委員會成員及行使公權力的村幹部開展作風巡查，發現問題、形成震懾、注重治本，着力解決農村基層侵害羣衆利益的不正之風和腐敗問題，確保所有行政村巡查全覆蓋。對已巡查的村要認真開展“回頭看”，確保巡查反饋問題“實打實”整改到位。

13、嚴格問責“三不幹部”。加強對村幹部的日常管理，嚴肅整治“在崗不作爲、履職不擔當、作風不過硬”的村幹部；嚴格落實駐村幹部“一崗雙責”，對村兩委及其成員發生嚴重違紀違法行爲的實施“一案雙查”，要嚴肅追究駐村幹部的責任。

14、嚴厲查處基層微腐敗。緊盯村幹部違反中央八項規定、八項規定實施細則精神問題，加大農村基層“四風”整治力度，發現一起、查處一起、曝光一起，嚴防“四風”問題反彈回潮；緊盯村級“三資”管理、工程建設、徵地拆遷、扶貧領域等關鍵環節和重點工作，嚴肅查處貪污侵佔、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等突出問題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，堅決查處涉黑腐敗，嚴肅懲治放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員幹部。

（四）深入實施“和合養廉”工程，進一步形成崇廉尚儉的村風民風

15、打造一批農村清廉文化品牌。讓和合文化中的清廉元素融入到農村文化禮堂的講堂中，讓羣衆便捷享受公共文化服務的同時形成學廉崇廉尚廉的良好氛圍。通過各種文藝活動，深入挖掘當地的歷史文化、名人鄉賢、村情村史，整合相關清廉文化資源，結合時代要求，突出地方特色，努力打造一村一品的特色清廉文化品牌，將清廉文化融入到羣衆的日常生活中，進一步轉變老百姓的觀念，使他們成爲正能量的引導者，在全鄉形成學廉崇廉尚廉的良好氛圍。

16、挖掘一批優良家風家訓家規。深入開展“清廉好家風好家訓”建設、“好家風代代傳”等活動，全面挖掘基層黨員幹部的優良家風家訓，培樹先進典型，並通過開設道德講堂、家書展廳，開展掛家訓樹家風等系列活動，以良好的家風建設帶動村風民風的轉變。發揮村規民約在民主自治中的作用，梳理一批族規、村規、行規，加大宣傳力度，使村規民約成爲村民自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的行爲準則。

17、建立一批清廉文化陣地。深入開展廉政文化進農村活動，結合美麗鄉村建設，依託農村文化禮堂、文化廣場、農村書屋、文化長廊、美麗庭院等，創建一批農村廉政文化示範點和教育基地，充分發揮示範點的輻射帶動作用，使之成爲反腐倡廉宣傳教育的重要陣地。

四、工作要求

（一）加強組織領導。鄉黨委將“清廉村居”建設納入履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，切實發揮牽頭主抓作用；各村對“清廉村居”活動要高度重視，要把此項工作作爲農村基層反腐倡廉建設的一項重要工作，迅速制定方案、提出目標、明確任務，形成各具特色、符合實際的“清廉村居”建設體系。各村黨支部書記要切實履行第一責任人的責任，對“清廉村居”建設做到親自部署、親自落實、親自協調，及時掌握動態，協調解決矛盾問題。

（二）落實工作責任。鄉相關職能部門要認真履行工作職責，發揮各自優勢，密切配合，形成整體合力。鄉紀委要加強對各村工作落實情況的監督檢查，加大對農村基層違紀違法問題的查處力度；組織線要抓好農村基層黨組織建設和基層黨員幹部教育管理；宣傳線要大力推進農村廉潔文化建設，加大“清廉村居”建設宣傳力度；民政線要抓好基層組織建設、村務公開和民主管理；農業農村線要抓好農村集體“三資”監管工作，加強財務清理和審計。

（三）構建長效機制。積極探索“清廉村居”考覈評價體系，把“清廉村居”建設納入全面從嚴治黨主體責任檢查考覈，作爲村幹部考覈評議的重要依據，定期開展督查，發現工作推進不力的，及時約談提醒，督促整改。堅持治標與治本相結合，抓“常”與抓“長”相結合，針對農村基層存在的突出問題和“清廉村居”建設推進過程中的重點難點，加強分析研判，推動形成規範、穩定、配套的“清廉村居”建設制度體系，不斷增強“清廉村居”建設的內生髮展動力。

篇五：關於全面推進清廉村居建設工作的實施方案

爲深入貫徹____在中央紀委全會上系列重要講話以及關於__工作重要講話指示精神，根據《__市推進清廉__建設工作領導小組辦公室關於印發〈__市清廉單元建設工作實施方案〉的通知》（__廉辦發〔20__〕__號）《市委農村工作領導小組辦公室組織編印〈__市清廉村（社區）建設指導手冊〉》和《中共__市委農村工作領導小組辦公室〈關於進一步推進全市清廉村（社區）建設工作〉的通知》（__農辦發〔20__〕__號）文件精神，結合我鎮20__年工作開展情況，特制定工作實施方案如下：

一、總體目標

堅持以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大精神，緊緊圍繞我鎮清廉村（社區）建設的總體部署，以健全清廉村（社區）治理體系爲重點，通過完善制度機制建設、規範小微權力運行、強化監督制約保障，高標準打造“組織堅強、班子清廉、幹部清正、村務清白、民風清朗”的清廉村（社區）。

二、工作機制

爲切實加強清廉村（社區）建設工作，建立鎮黨委統一領導，紀委組織監督，農業農村辦具體實施，黨政綜合辦、基層黨建辦、社會事業綜合服務中心和自然資源和生態環境辦等部門業務指導，村自主管理的管理體制和工作機制。成立清廉村（社區）建設領導小組，由鎮長楊__同志任組長，各站辦所爲成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業農村辦，負責清廉村（社區）建設日常工作。同時，領導小組下設12個派駐組，由各村的聯村領導、組長、幹部組成，進行聯村包乾負責。

三、組織機構

成立__鎮清廉村（社區）建設工作領導小組，其成員如下：

組長：____

副組長：____

成員單位及職責：

農業農村辦：負責清廉村（社區）建設日常管理工作；

黨政綜合辦：負責清廉村（社區）移風易俗工作；

基層黨建辦：負責打造清廉文化品牌及黨員幹部教育管理工作；

紀檢辦公室：負責清廉村（社區）建設指導、監督和宣傳工作；

社會事業綜合服務中心：負責清廉村（社區）在政府門戶網站發佈招標、中標公告、社會保障及衛生項目監管工作；

重點項目建設服務中心：負責清廉村（社區）重點項目資金項目監管工作；

財政所：負責清廉村（社區）項目資金報賬把關以及項目事前、事中、事後抽巡查工作；

環保站：負責清廉村（社區）生態環保類項目監管工作；

其他辦公室負責所屬職能範圍內項目監管。

四、工作步驟

（一）示範引領階段（20__年）

結合20__年工作經驗，按照上級要求組成清廉村（社區）建設工作推進機制，制定清廉村（社區）建設工作方案，指導全鎮20%的村完成達標性創建，10%的村完成示範型創建。

（二）全面推進階段（20__—20__年）

總結提煉和宣傳推廣清廉村（社區）建設實踐基礎和推進經驗，村幹部廉潔履職負面清單得到有效完善，農村小微權力規範運行體系全面建立，形成較爲完備的對村“一把手”監督制約機制，清廉村（社區）建設各項制度機制基本定型，到20__年底指導全鎮70%的村完成達標性創建，30%的村完成示範型創建。

（三）深化鞏固階段（20__年）

20__年12月底前，全域打造清廉村（社區），基層權力運行規範有序，清廉文化深入人心，村居社風民風清朗，社會整體清廉程度明顯提升。

五、任務措施

（一）打造“清廉班子”，築牢村級黨組織戰鬥堡壘

1、突出黨委主體責任落實。鎮黨委履行全面從嚴治黨主體責任，將清廉村（社區）建設與全鎮經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考覈，加強對全面從嚴治黨各領域各方面各環節工作的全覆蓋領導，狠抓責任落實，切實抓實抓細村級各項工作。

2、加強村幹部教育管理。充分發揮村幹部在清廉村（社區）建設中的帶頭示範作用，結合每月主題黨日活動，加強理想信念和廉潔履職教育學習，築牢思想防線，切實增強紀律規矩意識。實行村幹部動態調整機制，對存在違法違紀問題、不適宜擔任村幹部的人員，按程序堅決予以調整，做到優進劣退，保持隊伍純潔。（責任單位：鎮基層黨建辦）

3、切實發揮基層監督作用。督促村務監督委員會嚴格按照收集意見、提出建議、監督落實、通報反饋等程序開展監督，通過接待來訪、上門走訪徵求意見，及時向村黨組織和村民委員會提出工作建議，及時報告處置違紀違法行爲。鎮紀檢辦加強對村務監督委員會履職的日常管理，細化完善考覈內容，通過召開例會、聽取彙報、實地走訪、臺賬抽查等方式，做好業務輔導和工作指導，切實提升村級監督效能。（責任單位：鎮紀檢辦、各村）

（二）培養“清正幹部”，督促村幹部廉潔履職

1、加強村幹部廉潔檔案動態監管。圍繞村幹部的基本情況、獎懲情況、家庭房產情況、配偶及子女從業等內容，建立村幹部廉潔檔案，實行一人一檔、專門保存，由鎮紀檢辦進行動態監管，有效掌握村幹部廉潔自律情況。動態更新“村幹部個人重大事項報告”，前移村幹部監督管理關口。（責任單位：鎮紀檢辦）

2、開展農村黨員幹部違紀違法問題專項整治。集中整治農村黨員幹部賭博、酒駕等違紀違法突出問題，嚴格執行“三個一律”規定，做到從嚴處置、露頭就打、快查快辦、限時辦結。堅持與鎮黨委同頻共振、同向發力，該停職免職的第一時間處理，該黨紀處分的及時跟進措施，嚴防“小問題”成爲“大禍害”。（責任單位：鎮紀檢辦）

3、開展農村幹部作風問題專項整治。集中開展違規發放領取補貼、違規參與村級工程、賭博酒駕醉駕等問題“三清理三自查”專項行動，督促在職村幹部對本屆村班子換屆以來發生的違規行爲進行自查申報，依規依紀分類開展整改處置。常態化推進自查承諾，組織村幹部簽訂自查承諾書，並在三務公開欄內進行公示，接受羣衆監督。聚焦享樂主義、奢靡之風作風頑疾，嚴肅查處農村幹部違規公款旅遊、收受禮卡禮金、借婚喪喜慶事宜斂財等問題。聚焦鞏固拓展整治形式主義官僚主義成果，嚴肅查處農村幹部履職不力、推繞拖躲、優親厚友等“不作爲、慢作爲、亂作爲”問題，倒逼村幹部真擔當、善作爲。（責任單位：鎮紀檢辦、各村）

（三）推行“清爽村務”，推進權力公開規範運行

1、推行村級組織分類議事決策。對涉及單個自然村的一般性事務，經行政村授權後，按照分類決策的要求和流程決策，避免少數人說了算。對宅基地安排使用、大額工程項目建設、土地徵收補償等特別重大的村級事務，決策前報鎮黨委預審報備，強化上級組織的監管把關。行政村其他事項，嚴格按照“四議兩公開”制度執行。（責任單位：鎮自然資源和生態環境辦、鎮農業農村辦、各村）

2、開源節流壯大集體經濟。鼓勵村級積極開源，多渠道發展集體經濟。強化對村級集體經濟組織承建小微工程的監管，杜絕在承建項目中出現“微腐敗”。紮實做好村級債務化解工作，科學化解存量債務，嚴格控制新增債務。精簡村級支出，規範村級支出的範圍和標準，確保覈銷入賬的支出不超標準。落實“三個區分開來”，調動村幹部幹事創業積極性，助推村級的增收、補虧和消債。（責任單位：鎮農業農村辦、各村）

3、推進陽光公開的“三資”管理。全面推行農村集體資金、資產、資源“三資”陽光管理。嚴格落實“村賬鎮代管”制度，加強對村集體設立的合作社、村辦企業等財務的監管。堅持“三資”管理公示公開，推行“三資”管理信息化。對列入村級集體資產的扶貧（有效銜接）項目實行重點跟蹤，確保資產增益增效。強化專項審計、社會監督等監管措施，加強對村集體“三資”管理、土地徵用和流轉、工程項目建設、民生資金申報發放等情況的監督。（責任單位：鎮財政所、鎮農業農村辦、各村）

（四）涵養“清朗民風”，樹立清正廉潔價值導向

1、建設多個“清廉元素”美麗宜居村莊。在美麗宜居村莊建設中結合村人文特點、自然景觀，因地制宜融入“清廉元素”。堅持規劃先行推進美麗宜居村莊建設，實現控成本、節成本。倡導立足現有基礎開展建設，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設。（責任單位：鎮農業農村辦、各村）

2、打造一批農村清廉文化品牌。將清廉元素融入到農村清廉文化建設中，從各村居的歷史文化、名人鄉賢、村情村史中深入挖掘、整合相關清廉文化資源，突出地方特點、原汁原味，努力打造“一村一品”的特色清廉文化品牌。加大宣傳力度，豐富宣傳載體，藉助集中黨課、微電影、研學等，將清廉文化融入到農村羣衆的日常生活中，形成廣大羣衆學廉崇廉尚廉的良好氛圍。（責任單位：鎮紀檢辦、各村）

3、持續推進農村移風易俗。指導各村結合實際修訂完善通俗易懂的村規民約，在文化禮堂或公共場所進行展示，爲村民行爲舉止提供衡量標準。通過推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。（責任單位：黨政綜合辦、社發辦、各村）

六、組織保障

（一）強化組織領導，明確責任分工。爲確保工作順利推進，各村要細化制定具體方案，主動承擔起“清廉村（社區）”建設工作的主體責任，分年度、分步驟、分階段推進。要定期會商研究，形成工作合力，確保我鎮清廉村（社區）建設工作穩步推進。

（二）強化督查指導，務求工作實效。發揮考覈導向作用、將主體責任、領導責任、監督責任和協作責任的落實情況作爲“清廉村”建設考評的重要環節，納入年終考覈，對“清廉村（社區）”建設工作推進不力的進行約談與問責。

（三）加強宣傳推廣，形成工作合力。要充分運用報紙、電視、網絡、微信等平臺，加大對清廉村（社區）建設的宣傳，嚴防形式主義，注重與我鎮當前“三農”重點工作的有機結合，提升清廉村（社區）宣傳工作的有效性和針對性。引導發動廣大羣衆積極參與到清廉村（社區）建設中來，拓寬參與清廉村（社區）建設渠道，增進社會各界對清廉村（社區）建設的認同支持，營造清廉村（社區）建設良好氛圍。

篇六：關於全面推進清廉村居建設工作的實施方案

爲貫徹落實中辦、國辦《關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》和省、市、縣黨代會精神，爲推動全面從嚴治黨向基層延伸拓展，構建農村黨員幹部“不想腐、不能腐、不敢腐”的體制機制，解決農村重大事務“上級監督過短、下級監督過軟”問題，爲打造“牧歌小鄉，秀美__”提供和諧穩定的農村基礎，特制定本實施方案。現就加強“清廉村居”建設制定如下實施方案：

一、工作目標

通過加強“清廉村居”建設，進一步完善教育、管理、監督、預防和懲治制度，建設一批廉潔履職形象好、陽光村務執行好、集體“三資”管理好、民主監督效果好、事業和諧發展好的“清廉村居”，讓全鄉村居學有榜樣、追有方向、幹有標杆，築牢基層黨風廉政建設基礎，努力實現村居幹部廉潔履職能力增強，“小官貪腐”現象得到有效遏制，基層民主法制建設得到加強，黨羣幹羣關係更加融洽，推動全鄉農村經濟社會和諧穩定發展。

二、工作標準

（一）廉潔履職形象好。村居“兩委”班子公正廉潔、團結協調、開拓進取，年內未出現違反《中國共產黨廉潔自律準則》、《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》和中央八項規定等紀律規定問題；黨紀條規和法律法規知識宣傳教育經常化、制度化，村幹部無違紀違法現象，羣衆對村黨員先進性認同率不低於90%；村“兩委”班子通過“三述一評”等方式，主動接受村民監督，村民代表對村幹部廉潔履職滿意率不低於90%。

（二）陽光村務執行好。農資綜合補貼、農機購置補貼、村級“一事一議”財政獎補、民生保障等強農惠農政策落實到位，各項資金的發放對象、金額等全面公開。財務收支每月公開一次；村務辦理情況每季度公開一次；涉及村民利益的重大問題以及羣衆關心的重要事項，及時進行公開。嚴格執行“村情月報”制度，通過手機短信、微信羣等形式向外出務工人員、社會各界公開村情事務，全面接受監督。羣衆對黨務、村務、財務公開滿意率不低於90%。

（三）集體“三資”管理好。村集體財務由鄉代管，村報賬員報賬及時，票據使用規範。集體資產資源存量、種類、使用、管理以及變動情況及時登記，做到賬實相符。村級財務預決算、大額經費開支、集體資產租賃承包、土地流轉等涉及羣衆利益的重大事項，嚴格執行“三資”流程化監管規定，採取民主議事的方式，提交黨員大會、村民代表會議討論決定。嚴格執行縣委、縣政府關於村級債務化解的相關規定，切實規範村級債務化解行爲，確保債權應收盡收，未違規新增村級債務。

（四）民主監督效果好。村“兩委”每半年向黨員大會、村民代表會議報告工作，每月組織黨員、村民代表列席村“兩委”會議，瞭解村務，發表意見，對村居“兩委”以及村監委履職情況進行監督。村監委正常開展對村事務、村幹部作風和廉潔履職情況的監督，全面瞭解掌握村務、財務情況，及時反映問題，提出建議，做到工作有臺賬、履職有日誌、監督有痕跡，羣衆滿意率不低於90%。在“三資”管理、土地徵收、強農惠農資金髮放和扶貧救濟等方面年度未發生違紀違規問題。

（五）事業和諧發展好。村幹部在帶領村民脫貧致富、奔小康上起着“領頭羊”的作用，執行力、凝聚力、戰鬥力強，羣衆滿意率90%以上。村民熱心公益，助人爲樂，妥善解決鄰里矛盾，羣衆信訪問題得到及時解決，年度未發生損害農民羣衆利益的突出問題，無集體上訪、重複越級上訪，未發生有影響的信訪穩定事件。認真落實黨在農村的各項政策，黨員幹部引領農民羣衆創業致富，村級集體經濟積累總量在全鄉處於上游水平或增幅處於前列；村民人均收入處於本鄉上游位次或增幅處於前列。

三、工作步驟

（一）排查摸底，建立檔案。在全鄉7個村大力開展“清廉村居”活動，20__年計劃在全鄉建成1-2個“清廉村居”，今後年度根據建設情況可適當增加。鄉黨委、政府將按照“清廉村居”建設工作要求，綜合分析，嚴格標準，對轄區內進行全面排查摸底，精心挑選1個村作爲“清廉村居”示範點進行培育，名單于每年4月底前報鄉紀委彙總後建立檔案。

（二）制定方案，穩步推進。村黨支部將對照“清廉村居”建設要求，針對建檔村居的薄弱環節，研究制定工作方案，確定具體工作任務，按照創特色、出亮點、見實效的目標，高標準、高質量建設“清廉村居”。要鼓勵建檔村居因地制宜豐富特色內容，開展自選動作。每年年中，由鄉紀委組織對“清廉村居”建設工作開展情況進行督查。

（三）培樹典型，強化激勵。每年底，由鄉紀委組織對建檔村居進行總結，將符合“五好”要求、得分靠前的村居確定爲“清廉村居”示範點。同時，將“清廉村居”建設情況列入鄉年度黨風廉政建設責任制考覈內容，對被確定爲“清廉村居”示範點的所在村予以加分。

（四）總結提高，輻射引領。鄉黨委、紀委及時對“清廉村居”建設中的好經驗、好做法進行總結提高，採取多種形式廣泛宣傳，激勵先進、弘揚正氣，以點帶面、整體推進，進一步提高全鄉農村基層黨風廉政建設水平。今後每年建設一批新的“清廉村居”，同時對已確定的“清廉村居”示範點實行動態管理，對不符合“清廉村居”建設標準的示範點予以取消，在年度黨風廉政建設責任制考覈中對所在村予以扣分。

四、工作要求

（一）強化組織領導。加強“清廉村居”建設，是深化農村基層黨風廉政建設的重要載體和抓手，鄉黨委政府專門成立由紀委、組織、財政、農業、民政、信訪等科室人員組成的__鄉創建“清廉村居”活動領導小組。鄉紀委爲牽頭單位，要充分發揮組織協調作用，制定創建“廉潔村居”活動實施方案和制度，加強對創建工作的指導協調，經常召開聯席會議，研究部署下一階段工作，切實解決創建工作中遇到的困難和問題，督促檢查各職能科室責任落實到位。

（二）落實工作責任。各村黨支部要擔負起全面領導和推進“清廉村居”建設的主體責任，黨支部書記要切實履行第一責任人的責任，對“清廉村居”建設負總責，做到親自部署、親自落實、親自協調，定期聽取情況彙報，及時掌握工作動態，協調解決矛盾問題。鄉紀委要牽頭抓好“清廉村居”建設組織協調工作；鄉紀委要抓好村監委規範化運行；鄉組織口要抓好農村基層幹部教育管理和基層黨組織建設；鄉宣傳口要大力營造“清廉村居”建設的濃厚氛圍；鄉民政口要抓好村務公開、民主管理；鄉農經口要抓好農村集體“三資”監管工作；鄉農業服務中心等科室涉農資金監管部門要分別抓好各自業務範圍內的工作。

（三）務求工作實效。鄉各村要將“清廉村居”建設與基層黨組織建設、民主建設、生態文明建設、創新社會管理等工作統籌安排、有機結合，以“清廉村居”建設爲切入點，積極探索創新行之有效的工作措施和辦法。要以羣衆滿意不滿意作爲檢驗工作成效的根本標準，通過着力解決羣衆反映強烈的突出問題，堅決整治發生在羣衆身邊的“四風”和腐敗問題，使“清廉村居”建設自始至終成爲解決實際問題、爲羣衆辦好事實事的過程，切實增強人民羣衆對加強農村基層黨風廉政建設的獲得感。