推進清廉村居建設工作方案（精選6篇）作文

篇一：推進清廉村居建設工作方案

爲全面推進清廉村居建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，根據《中共__縣委農業農村委員會辦公室印發〈__縣開展清廉村居建設工作方案〉的通知》（__農委辦發〔20__〕__號）精神，結合我街道實際，制定本方案。

一、總體要求

全面落實新時代黨的建設總要求，把清廉村居建設作爲壓實全面從嚴治黨主體責任、強化基層黨組織建設、保障鄉村振興戰略實施的重要內容，堅持黨建引領、問題導向、系統推進、標本兼治，通過規範、公開、監督、教育等多管齊下，着力解決農村集體“三資”底數不清、村級財務管理不到位、村級事務公開不充分、民主議事決策程序不規範等問題，加快建設“三資清晰、權力清源、班子清廉、村務清爽、民風清朗”型清廉村居。

二、重點任務

(一)強化基層黨組織戰鬥堡壘作用

1、加強農村幹部隊伍建設。堅持將政治標準放在首位，培養選拔一批素質高、能力強、作風正的村居(社區)黨組織書記，充分發揮“頭雁效應”。結合農村幹部全週期專業化管理，認真落實農村幹部任職資格聯審、談心談話、重大事項報告、經濟責任審計等制度，推動農村幹部隊伍不斷優化提升。(牽頭部門：黨建辦)

2、加強農村幹部權力監督。建立村居(社區)主職幹部廉潔檔案，推行落實主體責任負面清單，推動述責述廉、廉政談話向基層延伸。針對村“兩委”換屆後“一肩挑”權力集中等問題，落實《加強農村幹部特別是“一肩挑”人員管理監督辦法》，進一步加強村幹部日常管理，規範村級工作運行，深化村幹部評估考覈，推動村幹部依規依法履職用權。(牽頭部門：紀檢監察工委、黨建辦)

3、加強農村幹部教育培訓。實施農村基層黨組織強基固本工程，把學習____思想作爲村幹部教育培訓的重要任務，開展村幹部“公心日”專題學習，村黨組織班子及成員每年至少開展1次政治體檢。深入實施“農村基層幹部鄉村振興主體培訓計劃”，強化實戰實訓，提升基層幹部能力素質和實踐本領。開展新時代文明實踐典型培育推廣行動，深化拓展新時代文明實踐中心建設，豐富精神文明活動載體。(牽頭部門：黨建辦、精神文明辦)

(二)規範“小微權力”運行

1、推行村級“小微權力”正負面清單制度。全面梳理村級決策、“三資”管理、工程招標、救助救濟等事項，按照“一事一流程、一事一規範”的要求，編制小微權力“正面清單”及流程圖；結合信訪舉報、監督檢查、審計巡察等發現的突出問題，建立小微權力“負面清單”。(牽頭部門：黨建辦，責任單位：民政所、便民服務大廳、經管站)

2、建立“小微權力”清單動態調整機制。按照“基本目錄+X”原則，及時優化調整村級小微權力清單內容，推動清單動態修訂、迭代升級。積極推動“小微權力”清單運行事項、運行程序、運行過程、運行結果“四公開”，讓村幹部“照單辦事、按圖操作”，讓村級權力運行公開透明、操作規範、監督有力。(牽頭部門：黨建辦，責任單位：民政所、便民服務大廳、經管站)

3、實施村級“小微權力”流程再造。按照依法依規、便民高效的原則，聚焦羣衆關心關切、問題易發多發的領域，從重大決策、黨務政務、“三資”管理、扶貧惠農、民生服務、陽光公開等關鍵環節入手，針對村級組織日常運行中的突出癥結，創新開展流程再造，做好“合併、優化、壓縮”文章，精簡辦事流程，減少廉潔風險。(牽頭部門：黨建辦，責任單位：民政所、便民服務大廳、經管站)

(三)抓實村級事務“陽光工程”

1、嚴格執行村級重大事項“四議兩公開”。研究制定村級重大事項清單，規範村級議事決策程序，嚴格按照“四議兩公開”程序議事決策。探索村級重大事項事前報告制度，積極推行村級財務收支聯審聯籤。落實重大事項預警談話、街道幹部到會指導等制度，提醒村幹部嚴守紀律規定、規範履職用權，做到議事民主、辦事公開、決策透明，推動民主決策、民主管理、民主監督制度化、規範化。(牽頭部門：黨建辦，責任單位：民政所、經管站)

2、全面落實村級黨務村務財務公開制度。制定公開事項目錄，統一公開的內容、時間、程序。依託村公開欄、黨務村務財務公開系統等平臺，及時公開有關事項。推動村居財務“接龍式”公開、集體重大經濟事項隨時公開，公開內容讓羣衆看得懂、能監督。強化跟蹤督查，定期開展暗訪檢查，重點督查“四議兩公開”“三務”公開制度落實情況，抽查結果及時公佈。(牽頭部門：黨建辦、民政所、經管站)

3、創新村級事務公開模式。在嚴格遵守法律法規，確保公民個人信息安全的基礎上，積極探索“互聯網+”公開。深入實施村級事務陽光工程，積極運用“碼上公開”“陽光村務監督”等數字化平臺，支持建立“村民微信羣”“鄉村公衆號”，提升村級事務公開信息化、智能化水平。(牽頭部門：民政所、經管站、黨建辦)

(四)提升農村“三資”管理水平

1、健全農村集體“三資”管理長效機制。持續開展農村集體“三資”管理問題專項整治，堅持依法依規、實事求是，聚焦羣衆關心的集體資產資源運營、代管資金管理、拖欠承包費、財務收支及民主監督管理等方面的突出問題，抓實農村集體資產年度清查，託清農村集體“三資”底數，全面建立農村集體“三資”臺賬；規範農村集體合同，開展集體債權清收，妥善化解村級債務；開展代管資金管理問題自查整改，有序化解歷史遺留代管資金外借問題，堅決杜絕新增代管資金外借問題，建立健全農村集體“三資”管理長效機制。(牽頭部門：經管站)

2、推動農村集體“三資”提級監管。全面推進重點村居(社區)集體“三資”提級監管，選取部分集體經濟收入高、集體資產資源多、涉及拆遷徵地複雜事項、資金密集廉政風險點高、羣衆信訪問題突出的重點村居(社區)，納入提級監管目標庫，建立完善財務開支預警、政策資金落實、資產資源處置提級審批機制。(牽頭部門：經管站，責任單位：財政所)

3、加強村級經濟責任審計。創新實施“1+N”審計模式，將村居幹部經濟責任審計納入工作考覈，按照每年不低於20%的比例，開展村級經濟責任審計，3-5年內實現所有村居經濟責任審計全覆蓋。(牽頭部門：審計站)

4、推動農村產權流轉交易市場規範化建設。嚴格落實《農村產權流轉交易管理辦法》等政策文件，依託全市統一的公共資源交易平臺，完善市、縣、鎮、村四級聯動的農村產權流轉交易服務體系，建立農村產權交易業務儲備庫和待流轉交易儲備庫，推動農村集體產權及村級集體經營性資產資源交易進入平臺運行。(牽頭部門：經管站、便民服務大廳，責任單位：企業辦)

5、深化農村財務管理改革試點。大力推廣“銀農直聯”網上審批支付系統、“村務卡”等非現金結算方式，進一步提升村級資金使用的安全性、透明度和資金支付效率，建立村集體資金非現金結算管理長效機制。積極爭取第三批農村財務管理改革試點，進一步提升農村財務公開制度化、村財鎮管電算化、審批管理便民化水平。(牽頭部門：經管站、財政所)

6、提升農村公共法律服務水平。健全完善農村法律顧問履職辦法，壓實法律顧問在村級經濟事項中的前置審覈把關作用，讓法律顧問在村級簽訂項目合同、資產資源處置等工作中主動介入、提前把關。實施農村“法律明白人”培養工程，推廣村居(社區)“法律顧問+專職人民調解員”工作模式，評選“法治帶頭人”“農村學法用法示範戶”，增強村民守法用法意識和法治觀念，提高村民自我管理、自我教育、自我監督的能力。(牽頭部門：司法所)

7、打造廉潔高效經管隊伍。聚焦紀律意識和業務素質提升，每季度至少開展一次村股份經濟合作社會計培訓。（牽頭單位：經管站）

(五)營造濃厚幹事創業氛圍

1、大力弘揚廉潔文化。深入挖掘__優秀傳統文化，積極參與“清廉好家風好家訓”建設，創建一批農村清廉文化示範點和教育基地。加強廉政教育，將政治紀律規矩和清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化納入村班子考察和村幹部培訓重要內容，引導村幹部公正履職、廉潔履職。發揮德治禮序、村規民約教化作用，積極參與“身邊好人”“最美廉潔家庭”等評選活動，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。(牽頭部門：精神文明辦、紀檢監察工委)

2、推動信訪矛盾糾紛多元化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分利用訪調對接、訴調對接、警調對接等各種機制，積極協調處理化解發生在村居的信訪事項和矛盾糾紛。避免和減少因村級“三資”管理、財務管理、村級事務和村居幹部引發的信訪問題，打造無信訪問題村居。強化“四初”信訪案件辦理，持續開展“信訪積案集中攻堅化解行動”，加大信訪法規宣傳力度，依法打擊信訪活動中的違法犯罪行爲。暢通信訪渠道，推行幫辦制度，讓羣衆更加方便快捷反映訴求。（牽頭部門：信訪辦，責任單位：派出所、司法所）

3、激勵農村幹部擔當作爲。將優秀村黨組織書記納入專業化管理，持續爲村級組織鬆綁減負，強化對村幹部激勵保障，持續釋放鼓勵實幹、寬容失誤的信號，激勵村幹部擔當作爲、幹事創業。嚴肅查處誣告陷害行爲，及時爲受到不實舉報的村幹部澄清正名。認真落實“三個區分開來”，完善盡職免責、失職追責、精準問責長效機制。(牽頭部門：黨建辦、紀檢監察工委)

三、實施步驟

清廉村居建設實行“清單制、臺賬化、銷號式”管理機制，通過檢查督導、調度督辦、跟蹤問效等方式，做到年度有目標、推進有舉措、節點有考覈，確保清廉村居建設“由點及面、分層分批、逐年逐步”有序推進。

(一)部署推進。20__年，街道清廉村居建設工作專班制定工作方案，列出問題清單，建立工作臺賬。召開街道清廉村居建設推進會議，健全工作機制，明確任務要求，推動清廉村居建設開好局起好步。街道選擇一批試點村，通過現場觀摩、示範帶動、滾動發展，年底不低於30%的行政村開展清廉村居建設。

(二)全面實施。20__年總結試點村經驗，分解落實任務，突出工作重點，壓實工作責任，接續壓茬推進，全面開展清廉村居建設工作，實現清廉村居建設行政村全覆蓋。

(三)鞏固提升。20__年，街道清廉村居建設工作專班強化督導考覈，對發現的問題和薄弱環節及時查漏補缺、督促整改，對行之有效的探索創新及時固化爲制度。到20__年，清廉村居建設各項機制基本成型，農村基層權力運行規範有序，黨羣幹羣關係融洽，清廉文化深入人心，鄉村治理能力和治理水平得到明顯提升。

四、工作要求

(一)加強組織領導。成立工作專班，設在紀檢監察辦公室，負責日常調度指導、統籌協調、系統推進。街道清廉村居建設工作領導小組成員單位按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職、密切配合、形成合力。街道黨工委、辦事處要切實履行主體責任，認真做好清廉村居建設的規劃設計，把清廉村居建設與業務工作同部署、同推進、同落實，及時解決羣衆反映強烈的突出問題，推動清廉村居建設穩步開展。

(二)強化督導考覈。建立清廉村居建設評價指標體系，將清廉村居建設作爲履行主體責任的重要指標，納入鄉村振興實績考覈、村“兩委”班子年度目標責任制考覈，充分發揮考覈“指揮棒”作用。對責任落實不到位的，嚴肅追責問責，既追究相關村主體責任，又追究各有關站所監管責任。

(三)強化宣傳引導。鼓勵支持各站所根據實際情況大膽探索、勇於創新。及時總結經驗，培育一批有特色、有亮點的示範典型，推廣一批務實管用、簡便易行的好經驗好做法，打造一批有影響、有實效、能推廣的清廉村居品牌。加大宣傳力度，積極宣傳清廉村居建設成果，彙編一批基層工作典型案例，營造風清氣正的良好氛圍。

篇二：推進清廉村居建設工作方案

爲全面貫徹黨的__大和__屆____全會精神，認真落實__屆中央紀委__次全會精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，提升基層治理體系和治理能力現代化，助推實施鄉村振興戰略，按照《__縣新時代“清廉鄉村”建設與鄉村治理現代化試點工作實施意見》精神，結合__鎮工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以____思想爲指導，堅持黨對一切工作的領導，堅持以人民爲中心的發展思想，把握新發展階段，貫徹新發展理念，緊緊圍繞“班子清廉、幹部清正、村務清爽、民風清朗”的建設標準，在不斷探索村級“小微權力”監督制約機制基礎上，以“清廉村居”建設爲載體，突出基層黨建、鄉村建設、鄉風文明、鄉村治理、監督執紀五大重點，統籌推進鄉村黨風政風民風社風建設，堅決整治羣衆身邊不正之風和腐敗問題，推動社會治理重心向基層下移，打通全面從嚴治黨“最後一公里”，使基層黨風政風更正、社風民風更淳、幹羣關係更親，切實增強人民羣衆的幸福感、獲得感，形成幹部清正、政務清廉、政治清明的新局面，爲全面實施鄉村振興戰略，推動__高質量發展，構建風清氣正、朗朗乾坤的政治生態提供堅強有力的保障。

二、總體目標

按照試點先行、示範帶動、動態管理的要求，以基層黨建爲引領，構築堅強有力的“清廉組織”，以鄉村建設爲基礎，打造村富民強的“清逸環境”，以民主共治爲核心，形成崇德尚廉的“清寧風尚”，以監督執紀爲保障，培育務實擔當的“清正幹部”爲目標，紮實開展“八廉”行動，努力形成基層組織堅強有力、黨員幹部清正勤勉、鄉村環境寧淨宜居、鄉村治理和諧有序、家風民風清醇友善、文化氛圍崇德尚廉、社會風氣清朗向上的良好局面。按照“兩步走”的工作思路，2年之內，率先完成__村試點任務，打造富有__特色的“半小時都市花園”，並探索出一條適合我鎮“清廉村居”建設的清晰路徑；3年之內，其他村（居）立足村（居）情實際，充分發揮自身優勢，搶抓機遇，爭先創優，創建一批“清廉村居”。

三、基本原則

（一）堅持黨的領導、黨員示範。強化黨組織的領導核心地位，嚴肅黨內政治生活，淨化黨內政治生態。發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員幹部示範作用，爭當“清廉村居”建設的先鋒模範。

（二）堅持突出重點、統籌兼顧。圍繞“清廉”和“治理”主題，堅持黨的領導這一核心，把握黨員幹部這一關鍵，緊扣制度建設這一基礎，強化監督執紀這一保障，突出思想文化這一根本，加強黨風政風民風社風建設，堅持教育、管理、監督並重，形成全面推進、重點突出的良好態勢。

（三）堅持價值引領、以文化人。牢牢把握意識形態領域主導權和話語權，通過新時代文明實踐高質量建設，鼓勵全民共建共治共享“清廉村居”。深入挖掘__厚重的文化歷史和人文資源，實現本土文化與清廉文化有機融合，實現美麗鄉村建設與“清廉村居”建設有機融合。

（四）堅持因地制宜、彰顯特色。堅持一切從實際出發，根據當地發展現狀、村情民情和工作基礎等因素，確立有針對性、特色化的目標任務和工作措施，不斷創新方法，豐富實踐載體，打造一批主題突出、特色鮮明的“清廉村居”，實現“清廉村居”建設助推鄉村振興。

（五）堅持問題導向，務求實效。牢固樹立以人民爲中心的發展思想，找準制約“清廉村居”建設的關鍵點，從羣衆反映強烈的問題入手，推動“清廉村居”建設出實招、見實效，切實提升人民羣衆的滿意度和獲得感。

四、具體措施及責任單位

（一）開展“正廉”行動，規範幹部行爲體系。嚴格落實“清廉村居”行爲規範，對照行爲規範對村級政治建設、決策、執行等方面內容作出的具體要求，認真開展各項工作。持續完善並嚴格落實“四議兩公開”民主決策制度，實行村級重大事項預報、重要項目預審制度，行政包村幹部全程參與“四議兩公開”，進行指導、監督。

1、嚴格落實“清廉村居”行爲規範，對照行爲規範對村級政治建設、決策、執行等方面內容作出的要求，明確規定村級幹部哪些可爲、哪些不可爲，着力打造一支過得硬、敢擔當、能帶富、會服務、善治理的基層鐵軍隊伍。（牽頭單位：鎮紀委；配合單位：鎮組織辦、鎮宣傳辦、鎮農工站、鎮財政所、__村及各村居。）

2、完善“四議兩公開”民主決策制度，規範村級議事程序和方式，探索實行村級重大事項預報、重要項目預審制度。（牽頭單位：組織辦；配合單位：鎮紀委、鎮農工站，__村及各村居。）

3、建立健全村級幹部個人重大事項報告制度，認真開展民主評議工作，落實“能上能下”機制。（牽頭單位：鎮組織辦；配合單位：__村及各村居。）

（二）開展“築廉”行動，夯實基層組織體系。加強組織建設，將村級黨組織建設成堅強戰鬥堡壘。加強村級幹部隊伍建設，優化提升農村帶頭人隊伍整體素質。加強對黨員的教育和管理，充分發揮黨員先鋒模範作用。加大村級後備幹部培養力度，探索“清廉鄉村”幹部激勵機制，鼓勵幹部擔當作爲。

1、配齊配強村居“兩委”幹部隊伍，加強幹部培育力度，注重村“兩委”幹部教育和後備幹部培養，開展村居“兩委”幹部全員輪訓，提高“兩委”幹部“政治三力”，着力打造政治意識強、公正廉潔、團結協作的村居幹部隊伍。（牽頭單位：鎮組織辦；配合單位：鎮紀委，__村及各村居。）

2、以基層黨建爲引領，落實“三會一課”、組織生活會、談心談話等制度，實行黨支部組織生活全程紀實；實現村級黨組織年度民主評議羣衆滿意率達80%以上。（牽頭單位：鎮組織辦；配合單位：__村及各村居。）

3、認真落實黨風廉政建設責任制，村“兩委”每年至少召開2次會議研究黨風廉政建設工作，細化落實責任清單，做到責任清晰、措施具體、制度健全。組織黨員經常性開展黨規黨紀教育活動。（牽頭單位：鎮紀委；配合單位：鎮組織辦，__村及各村居。）

4、探索通過“清廉村居”建設驗收掛牌的村居激勵機制。連續5年村“兩委”幹部無違紀違法行爲的村居，村居幹部正職享受副科級工資待遇，副職享受正職工資待遇，並實行動態管理。探索建立將年度村級集體經濟同比增長值的10%作爲村幹部績效獎勵的制度。優秀村黨組織書記優先作爲鎮班子成員的後備人選。（牽頭單位：鎮組織辦；配合單位：鎮紀委、鎮農工站、鎮財政所，__村及各村居。）

（三）開展“示廉”行動，提升公示公開體系。深化“小微權力”監管機制改革，嚴格按照公示公開要素清單，按規定程序和要求對村級“三務”進行全面公開，對農村產權流轉交易和村級工程建設項目進行全程公開，並做好巡視巡察反饋問題整改工作。

1、完善村級集體資產、資源管理規範。嚴格執行集體資產資源處置、工程項目招投標等有關規定。（牽頭單位：鎮農工站；配合單位：鎮紀委、鎮財政所、鎮水利站、鎮自然資源所、鎮規劃所，__村及各村居。）

2、完善村級資金管理規定。探索實施“村務卡”制度，縣直有關單位涉及村級資金的實行村務卡結算，實現村級資金往來“一卡通”。（牽頭單位：鎮財政所；配合單位：鎮紀委及相關職能單位，__村及各村居。）

3、嚴格落實權力公開清單，及時公開權力清單內容，主動接受羣衆監督。（牽頭單位：鎮民政辦；配合單位：鎮紀委及相關職能單位，__村及各村居。）

4、高標準規範公開內容和公開質量，對發佈員進行教育培訓。（牽頭單位：鎮紀委；配合單位：__村。）

5、規範“小微權力”運行、加大“小微權力”宣傳，嚴格按照公示公開要素清單的要求，及時全面規範公開內容，推行“指尖三務”監督模式，確保羣衆應知盡知、會使會用，切實保障羣衆參與權、知情權和監督權。（牽頭單位：鎮紀委；配合單位：鎮宣傳辦，__村及各村居。）

（四）開展“促廉”行動，構建立體監督體系。嚴格落實縣直主管單位和鄉鎮聯合監管機制，形成縣鎮村三級聯動監管體系。探索建立村居監督工作聯絡站，形成立體監督體系。完善村務監督委員會工作機制和程序，加強對村務監督委員會的工作指導，加大對村級紀檢員的教育培訓，提升村務監督委員會成員和村級紀檢員履職能力。落實巡察反饋問題整改工作。

1、探索設立村級監督工作站，鎮包村幹部任工作站站長、村級紀檢委員、村務監督委員會委員爲成員，對村級“三務”和幹部行爲開展具體監督。（牽頭單位：鎮紀委；配合單位：__村及各村居。）

2、嚴格落實縣直主管單位和鎮聯合監管機制，形成縣鎮村三級聯動監管體系。（牽頭單位：鎮紀委；配合單位：鎮組織辦、鎮直相關職能單位，__村及各村居。）

3、加強對村務監督委員會的工作指導，完善村務監督委員會工作機制和程序，保障村務監督委員會成員補助，探索實行村級紀檢委員兼任村務監督委員會主任制度。（牽頭單位：鎮組織辦、鎮民政所；配合單位：鎮紀委、鎮財政所，__村及各村居。）

4、加強村級紀檢員管理，積極開展教育培訓，提升村級紀檢員履職能力。（牽頭單位：鎮紀委；配合單位：鎮組織辦，__村及各村居。）

5、落實巡視巡察反饋問題整改工作，加大對巡視巡察反饋問題的整改力度，以問題整改爲契機，堵塞制度漏洞，完善監督體系。（牽頭單位：鎮紀委；配合單位：__村及各村居。）

（五）開展“潤廉”行動，完善從嚴執紀體系。高標準落實中央八項規定精神，持之以恆糾“四風”樹新風，促進農村基層幹部作風優化提升。開展脫貧、惠農惠民、“三資管理”和工程建設等領域突出問題專項整治，集中篩選問題線索，建立跟蹤督辦、通報曝光機制，切實維護羣衆利益。保持高壓態勢，嚴厲整治羣衆身邊的微腐敗和作風問題。開展“清廉”教育，引導黨員幹部修身律己、廉潔齊家，培養現代文明人格。

1、高標準落實中央八項規定精神，持之以恆查糾“四風”，健全落實重要節點提醒、報告和督辦制度。（牽頭單位：鎮紀委；配合單位：鎮黨政辦、__村及各村居。）

2、深入推進農村基層幹部作風提升，重點查處羣衆身邊的微腐敗和作風問題。（牽頭單位：鎮紀委；配合單位：__村及各村居。）

3、開展試點村違紀問題查處情況分析，對問題高發領域開展專項整治，集中篩選問題線索，建立跟蹤督辦、通報曝光機制，切實維護羣衆利益。（牽頭單位：鎮紀委；配合單位：__村及各村居。）

（六）開展“倡廉”行動，推進鄉風文明體系。大力推進“七無”平安鄉村、法治鄉村建設，加大培訓力度、創新宣傳形式，促進執法隊伍素質和水平、村居幹部法治觀念和能力、廣大村民法治意識和素養同步提高，構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。不斷完善基層社會治理體系建設，提升基層社會治理能力，構建共建共治共享的社會治理共同體，維護社會公平正義。立村規、樹民約、傳家風，弘揚社會主義核心價值觀。挖掘提煉傳統文化中的清廉元素，建設一批以清廉爲主題的文化牆、文化長廊、文化館、文化廣場等文化景觀。推深做實新時代文明實踐建設，凝聚羣衆、引領羣衆、以文化人、成風化俗。

1、不斷健全基層“綜治中心+網格化+信息化”治理體系。強化基層網格化管理服務機制，構建多元矛盾糾紛排查調處化解機制，打造“物防、技防、人防”相結合的社會治安防控體系，及時有效解決矛盾問題、治安隱患、民生事項。（牽頭單位：鎮綜治辦；配合單位：__派出所、__派出所、__法庭、鎮信訪辦、鎮司法所，__村及各村居。）

2、強化基層鎮村幹部對法治的尊崇、對黨紀的敬畏，培養鄉村幹部法治思維，提升依法執法能力水平，推進治理、破解難題。推進公共法律服務體系建設，加強對農民的法律援助和司法救助，發揮村居法律顧問作用，提高居民法律素養和法律意識。（牽頭單位：鎮綜治辦；配合單位：鎮司法所，__村及各村居。）

3、加強鎮村社區居民共同體建設，推動居民積極參與城鄉社區各項建設，培育新型社會組織並積極推動參與基層社會治理，增強社區的生活性和居民的認同感。推行“微治理+”模式，把優勢資源進一步向基層傾斜，不斷提高羣衆獲得感、幸福感、安全感。（牽頭單位：鎮綜治辦；配合單位：鎮民政所、鎮司法所、__派出所、__派出所、__法庭、鎮行業領域監管單位。）

4、進一步規範執法司法行動，維護社會公平正義。以“七無”平安鄉村、法治鄉村創建爲抓手，嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪及侵犯羣衆合法利益的突出違法犯罪行動。推進社會心理體系建設，加強對重點人羣管理服務力度，持續開展監管行業領域專項整治暨基層亂點亂象整治，不斷健全社會治理體系，提升社會治理能力。（牽頭單位：鎮綜治辦；配合單位：鎮委平安建設領導小組成員單位、鎮掃黑除惡鬥爭領導小組成員單位）

5、修訂完善村規民約，推進移風易俗，破除封建迷信、大操大辦等陳規陋習以及“黃賭毒”等不良習氣。（牽頭單位：鎮組織辦；配合單位：鎮民政所、鎮文廣站、__派出所、__派出所，__村及各村居。）

6、挖掘提煉傳統文化中的清廉元素，建設一批以清廉爲主題的文化牆、文化長廊、文化館、文化廣場等文化景觀，着重建設“三館一苑”（黨史館、村史館、農耕史館；清風苑）。（牽頭單位：鎮紀委；配合單位：鎮宣傳辦、鎮文廣站，__村及各村居。）

7、積極開展“小手拉大手”、身邊好人選樹等羣衆性精神文明創建活動，充分發揮好人羣體的正向帶動效應，積個善爲衆善，着力打造好人景觀帶。在兩室一場等羣衆聚集地設置好人展板集中展示好人事蹟形象，營造好人身影隨處可見、好人時時在身邊的濃厚氛圍，積極培育崇德向善、清正廉潔的精神土壤。（牽頭單位：鎮宣傳辦；配合單位：__中心校、__中心校、鎮婦聯、鎮團委，__村及各村居。）

8、推深做實新時代文明實踐建設，充分利用送戲下鄉、文明志願服務、先進人物事蹟挖掘等活動灌輸滲透廉潔文化，以潤物細無聲的方式以文化人，深化廉潔村居建設。（牽頭單位：鎮宣傳辦；配合單位：鎮婦聯、鎮團委，__村及各村居。）

（七)開展“化廉”行動，提升鄉村建設體系。立足鄉村振興，圍繞村富民強，制定村級經濟發展目標規劃，重點推動農村基礎設施建設提檔升級，大力推動產業興旺，積極發展特色農業、休閒旅遊業、特色文化產業，激發村級經濟發展內生動力，培育發展動能，塑造鄉村新風貌。對驗收授牌“清廉村居”的村居，探索建立將其年度村級集體經濟同比增長值的10%作爲村幹部績效獎勵制度。

1、根據試點村村情實際制定經濟建設目標規劃，在產業發展政策上予以支持，以高標準農田建設爲基礎，謀劃建設現代農業科技示範園、培育特色農業、休閒旅遊業等項目；加大招商引資力度，牢牢把握國家推進長三角一體化發展、促進皖北承接產業轉移聚集區建設的重要戰略機遇，全面實施長三角一體化發展專項行動，爲經濟發展提供產業支撐。（牽頭單位：鎮農工站；配合單位：鎮文廣站、鎮財政所及其他職能單位，__村及各村居。）

2、制定村莊規劃，改善村莊佈局，爲鄉村振興“把脈開方”。在摸清村居資源的家底，完成村居生產、生態、生活空間的合理佈局的同時，分析資源要素，科學確定村莊發展定位，讓規劃能用、管用、實用、好用，充分落實“鄉村振興，規劃先行”發展理念。（牽頭單位：鎮規劃所；配合單位：__村及各村居。）

3、提升道路質量，實現道路功能品質和村民幸福感雙提升。完成村居內主幹道道路硬化的任務目標，使村居道路品質不斷提升，道路功能更加完善，村民出行更加安全，交通環境更加舒適。（牽頭單位：鎮農村交通管理辦公室；配合單位：__村及各村居。）

4、提升試點村村容村貌，提高美麗鄉村品質。通過系統規劃和創意設計把村裏閒置的房間、果園、田地、林木等改造好，緊緊圍繞“村居樂+鄉村遊樂”、“村居樂+美食”、“村居樂+親子游”、“村居樂+野外拓展”、“村居樂+農普教育”等鄉村旅遊發展模式，滿足城裏人對“鄉愁”、“田間”、“林間”、“小溪”的需求，實現鄉村旅遊高質量發展。（牽頭單位：鎮農工站；配合單位：鎮財政所、鎮規劃所、鎮生態環境保護站相關職能單位，__村及各村居。）

（八）開展“固廉”行動，嚴格聯動考覈體系。嚴格落實“清廉鄉村”建設考覈評價體系，實行動態管理、跟蹤複評等機制。按照量化考覈細則，綜合數據、環境、歷史等方面情況，定期對建設成效進行考覈評價，併科學運用到幹部選拔任用、培養教育、激勵約束等環節，授牌“清廉村居”建設的村書記可優先作爲鄉鎮班子的後備人選。

1、嚴格落實量化考覈細則，定期對村建設成效進行考覈評價。堅持公平公正公開的原則，逐項、真實、細緻記錄督查檢查發現的問題。採取“一定二審三公示”的考覈方式，“一定”即合理確定打分情況，“二審”先由考覈工作組初審，後由黨委會終審確定，“三公示”即對打分情況進行公示，確保打分情況公開透明，對初審結果進行公示，確保考覈無異議，對終審結果進行公示，確保考覈得到認可。（牽頭單位：鎮紀委；配合單位：鎮組織辦、鎮宣傳辦、鎮民政所、鎮農工站、鎮文廣站、鎮財政所，__村及各村居。）

2、綜合數據、環境、歷史等方面情況，科學分析運用考覈結果。認真思考還存在哪些不足，深入分析還有哪些潛力，總結經驗、發揚成績，不斷確定新目標、實施新舉措、再創新佳績。（牽頭單位：鎮紀委；配合單位：鎮組織辦、鎮宣傳辦、鎮民政辦、鎮農工站、鎮文廣站，__村及各村居。）

3、根據考覈評價結果，在認真分析的基礎上，把考覈結果廣泛運用到幹部選拔任用、培養教育、激勵約束等環節。讓幹事者、幹成事者“得實惠”，不幹事、幹不成事者“有損失”，形成“干與不幹不一樣，幹多幹少不一樣，幹好幹壞不一樣”的格局。（牽頭單位：鎮組織辦；配合單位：鎮紀委，__村及各村居。）

五、工作要求

（一）強化組織領導。鎮委、鎮政府成立以黨政主要負責同志爲組長的“清廉村居”建設領導小組，辦公室設在鎮紀委，負責全鎮“清廉村居”建設工作的規劃、指導、協調和監督檢查等工作。領導小組下設五個專項工作組，負責專項工作的部署安排、指導協調和監督督促，專項工作組需定期向領導小組彙報工作開展情況。試點行政村、鎮直相關單位要高度重視、加強領導，結合實際，紮實推進“清廉村居”建設。

（二）強化動態管理。領導小組辦公室要深入調查研究，及時解決“清廉村居”創建過程中遇到的難題，切實加強保障，確保“清廉村居”建設順利開展。要積極推進政治生態監測預警和評價，健全考評機制，將“清廉村居”建設結果納入黨風廉政建設年度考覈，實行動態管理、跟蹤督查和定期通報，切實發揮監督考評的導向激勵功能。

（三）強化宣傳引導。充分利用宣傳欄、網絡和微信等載體作用，大力宣傳“清廉村居”建設的先進典型和生動實踐，持續調動各方面共同參與“清廉村居”建設的積極性、主動性和創造性。要及時總結提煉宣傳“清廉村居”建設的經驗做法和特色亮點，強化先進典型示範引領，爲“清廉村居”建設營造良好的輿論氛圍。

篇三：推進清廉村居建設工作方案

爲深入貫徹落實黨的__大關於推動全面從嚴治黨向縱深發展，省黨代會提出的“清廉__”建設部署和市委、市紀委關於加強黨風廉政建設及反腐敗工作的要求，進一步提升街道黨風廉政建設整體水平和黨員羣衆廉潔意識，着力營造風清氣正的政治生態、發展環境和社會氛圍，根據__紀[20__]《關於推進“清廉村居”建設工作的通知》文件精神，經街道黨工委研究，現就推進“清廉村居”建設制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的__大精神和____思想，圍繞農村基層黨風廉政建設，堅持標本兼治、突出源頭防治，以提高農村黨員幹部廉潔自律意識和廉潔履職能力爲主要目的，以規範村級“小微權力”爲工作重點，以查處和懲治羣衆身邊腐敗問題爲側重點，提升羣衆獲得感，爲推進清廉__建設和全面從嚴治黨向基層延伸提供堅強保障。

二、目標任務

全面落實省、市、縣清廉系列建設要求，構建“清廉村居”建設標準體系，突出打造一批“一鄉一品”“一村一特”的“清廉村居”建設典型，着力實現村“清廉班子、清廉村務、清廉民風、和合幹羣”的“三清一和”創建目標。根據《__縣“清廉村居”考評標準》，通過兩年時間，街道各村（社）三星級創建率達85%以上，四星級創建率達10%以上，努力實現“清廉村居”全覆蓋。

——到20__年底，__街道建成“清廉村居”四星級示範村（社）2個，三星級示範村（社）16個，創建率達65%。

——到20__年底，建成“清廉村居”3個四星級示範村，三星級示範村（社）達到20個，創建率達85%。

三、建設內容

（一）打造清廉班子

1、規範權力運行。用權力講規矩，嚴格貫徹落實《__市村級組織工作規則（試行）》《__縣村幹部履職行爲規範》等規定，編制村級幹部權力清單，制定並公開辦事流程，按照權力清單和辦事流程開展工作，主動接受羣衆監督；凡是村級重大事務和與村民切身利益相關的事項，嚴格按“五議兩公開”工作法決策、實施。

2、強化民主監督。由駐村幹部擔任“清廉村居”建設指導員，參與村裏重大決策過程，並圍繞村級民主決策“五議兩公開”、廉潔履職若干規定、村級權力清單36條、村幹部考覈管理辦法等規定，開展檢查督導、警示約談，監督村級組織黨風廉政建設和村幹部廉潔自律情況。建立健全村監委會主任季度例會、工作定期或即時報告、年度民主評議、臺賬留痕管理等村務監督工作機制，督促和推動村監委會有序、有效開展工作。

3、深化作風糾治。按照全面從嚴治黨延伸至基層的要求，圍繞羣衆反映強烈的重點領域、重點問題以及“重點村”“重點人”“重點事”，採取-精準巡察、專項檢查等方式，查處一批侵害羣衆利益的突出問題和不正之風，對違反民主決策、違反廉潔履職規定、違反權力清單制度等規定的村幹部進行問責追究。同時，督促被巡察村專題分析暴露出來的薄弱環節和問題，挖掘剖析根源，制定具體舉措並限期整改。用好“打邪氣、樹正、促發展”專項整治成果，助推作風建設。

（二）推進清廉村務

4、加強集體“三資”管理。健全完善村集體資源、資金、資產管理，嚴格落實生產隊、自然村、老年協會、居家養老中心等村以下集體經濟組織村統一管理、街道三資集中監管的“雙監管”模式，保障村級集體資產安全、高效、陽光使用。建立集體資產、資源登記簿，嚴格執行資產、資源出租、發包、出售公開招投標或拍賣，做到賬實相符，票據使用規範。推行村集體賬目公開面詢監督制度，每年由村監委會主任主持召開村民（代表）會議，對有異議的村財務票據，接受村民代表質詢面詢。

5、加強工程建設監管。嚴格執行村級工程建設項目招投標等相關辦法或規定，村“兩委”、村（監委會、村經社各負其責，嚴格執行工程項目報備、集體決策、全程監管、公開公示、承建迴避等制度規定，重大項目必須嚴格按照招投標規定進行，嚴格執行《__街道村級零星工程管理辦法》。街道農村集體“三資”代理、招投標、聯村幹部等相關條線及幹部積極履行監管督促職責，切實加強工程項目前期決策、招標投標、工程變更、款項撥付等各環節管理，防範工程廉政風險。

6、加強“三務”公開監督。嚴格落實村務公開的各項制度，按規定每月（每季）逐筆公開財務收支情況、每季公開村務辦理情況；村內重要事務、重大資金使用、重點工程建設等涉及村民利益的重大問題以及羣衆關心的重要事項一事一公開。建立“村情月報公開”制度，在村公開欄、微信羣等形式公開，全面接受監督。

（三）倡導清廉民風

7、開展“清廉民風”建設。梳理族規、村規、行規，結合村內問題、禁令、倡導等內容，整理成通俗易懂的村規民約，在文化禮堂、村民中心進行展示，讓村民熟知，爲村民行爲舉止提供衡量標準，從而充分發揮村規民約“軟制度”的作用，實現倡導節儉之風、弘揚文明新風。

8、積極創建“清風庭院”。結合“十美村創建”“十美整潔村創建”建設，充分挖掘亮點，凸顯廉政元素，注入“孝文化”“廉文化”，融入廉政小故事、廉政攝影作品、廉政漫畫、廉政俗語、格言、警句等，建設清風牆、廉政書屋、廉政廣角、廉政文化走廊等，讓“清廉文化”走進千家萬戶，實現環境乾淨與精神乾淨的“雙目標”。

9、大力弘揚“文明新風”。梳理村規民約，結合村內存在的問題、禁令、倡導等內容，修訂完善通俗易懂的村規民約，在文化禮堂或公共場所進行展示，讓村民熟知，爲村民行爲舉止提供衡量標準。大力弘揚文明新風，嚴禁基層“村霸”、宗族惡勢力橫行鎮裏、欺壓百姓，同時破除陳規陋習，尤其是對村幹部羣衆操辦婚喪喜慶事宜，發揮村規民約“軟制度”作用，反對大操大辦，提倡節儉之風。

（四）構建和合幹羣

10、組建班子共事“搭檔”。依託主題黨日活動、“曬拼創”活動及村幹部整治立規創優年等活動，開展“和合”主題教育培訓，將“和合文化”“和合理念”融入培訓內容，增強村幹部合作共事理念。建立村幹部“和合共事”機制，構建互相配合、互相監督的“和合共事”運行體系，村委會、村監委會自覺接受村黨支部領導，村委會自覺接受村監委會的監督。

11、建立鄰里和睦“家庭”。各村（社）建立健全村級黨員幹部聯繫羣羣衆制度，增強村“大家庭”理念，每個黨員、幹部主動聯繫羣衆家庭，開展談心談話，瞭解生產生活情況，及時掌握思想動態，對有困難的對象進行幫扶，共同改善生產生活環境。

四、工作步驟

（一）排查摸底，建立檔案。在街道26個村（社）大力開展“清廉村居”活動，20__年街道計劃建成16個三星級“清廉村居”，20__年三星級“清廉村居”達到20個。街道黨工委、辦事處將按照“清廉村居”建設工作要求，綜合分析，嚴格標準，對街道範圍內進行全面排查摸底，精心挑選1個村作爲四星級“清廉村居”示範點進行培育，名單于20__年8月底前報街道紀工委彙總後建立檔案。

（二）制定方案，穩步推進。各村（社）黨支部將對照“清廉村居”建設要求，針對建檔村的薄弱環節，研究制定工作方案，確定具體工作任務，按照創特色、出亮點、見實效的目標，高標準、高質量建設“清廉村居”。要鼓勵建檔村因地制宜豐富特色內容，開展自選動作。20__年9月前，由街道紀工委組織對“清廉村居”建設工作開展情況進行督查。

（三）培樹典型，強化激勵。每年底，由街道紀工委組織對建檔村進行總結，將得分靠前的村確定爲“清廉村居”示範點。同時，將“清廉村居”建設情況列入街道年度黨風廉政建設責任制考覈內容，對被確定爲“清廉村居”示範點的所在村予以加分。

（四）總結提高，輻射引領。街道黨工委、紀工委及時對“清廉村居”建設中的好經驗、好做法進行總結提高，採取多種形式廣泛宣傳，激勵先進、弘揚正氣，以點帶面、整體推進，進一步提高街道農村基層黨風廉政建設水平。對已確定的“清廉村居”示範點實行動態管理，對不符合“清廉村居”建設標準的示範點予以取消，在年度黨風廉政建設責任制考覈中對所在村予以扣分。

五、工作要求

（一）強化組織領導。建設“清廉村居”是深化農村黨風廉政建設的重要載體和抓手，街道黨工委辦事處專門成立由紀工委、組織、財政、農業、民政、信訪、宣傳等條線人員組成的__街道創建“清廉村居”活動領導小組。各條線積極主動參與，相互協調配合，形成工作合力。街道紀工委牽頭抓好“清廉村居”建設組織協調工作；組織線要抓好基層幹部教育管理、基層黨建和村監委會規範運行；宣傳線要大力營造“清廉村居”建設的深厚氛圍；三資辦公室要抓好村務公開、“三資”監管。

（二）落實工作責任。街道黨工委擔負推進“清廉村居”建設的主體責任，組建工作專班。街道黨工委書記切實履行“第一責任人”職責，對“清廉村居”建設負總責，認真組織排查摸底，科學制定具體方案，明確路線圖和時間表，並及時掌握工作動態，協調解決矛盾問題，按要求彙報推進情況。街道紀工委擔負起“清廉村居”建設的組織協調、監督檢查職責，會同工作專班切實加強工作督查指導，確保工作順利推進。

（三）務求工作實效。街道黨工委將“清廉村居”建設與基層黨建、民主建設、創新社會管理等工作統籌安排、有機結合，以“清廉村居”建設爲切入點，以羣衆滿意不滿意作爲檢驗工作成效的根本標準，積極探索創新行之有效的工作措施和辦法。通過着力解決羣衆反映強烈的突出問題，堅決整治發生在羣衆身邊的“四風”和腐敗問題，使“清廉村居”建設自始至終成爲解決實際問題、爲羣衆辦好事實事的過程，切實增強人民羣衆獲得感。

（四）嚴格督查問責。“清廉村居”建設納入街道黨風廉政建設主體責任考覈，街道紀工委會同相關條線每年定期不定期對各村“清廉村居”建設推進工作情況開展督查和通報，如存在工作推進不力的，對其主要負責人予以約談並限期整改；如推進工作成效明顯的，予以考覈加分。加強督查，針對存在薄弱環節，及時研究工作方案，明確工作任務。強化結果運用，將“清廉村居”創建工作作爲村評先評優和主職幹部報酬發放的重要依據。

篇四：推進清廉村居建設工作方案

爲深入貫徹落實市委__屆__次全會和市紀委全會部署，紮實推進廉潔村居建設，根據市委《關於深入推進廉潔__建設的實施意見》、市紀委《關於深入推進廉潔村居建設的實施方案》要求，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

以____思想爲指導，緊緊圍繞市委關於建設廉潔__的總體部署，堅持以人民爲中心，緊扣制度建設主線，突出思想文化支撐，強化監督制約保障，着力推動廉潔思想、廉潔制度、廉潔紀律、廉潔文化融入村居建設各方面全過程，努力建設村務清爽、幹部清廉、民俗清新的廉潔村居。

二、主要任務

（一）突出黨建引領，築牢基層戰鬥堡壘

1、壓緊壓實基層黨組織全面從嚴治黨主體責任，堅持以黨的政治建設統領村級班子建設。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議、主題黨日等制度。嚴格執行民主集中制，健全重大問題請示報告、主要負責同志“五不直接分管”和末位表態等制度。

責任單位：黨建工作辦公室，黨政辦公室（紀委），各村黨組織（帶爲牽頭單位，下同）

任務時限：20__年5月30日前完成，並長期堅持

2、完善黨建統領，自治、德治、法治相結合的“一統三治”基層治理模式。按照“不設比例、不定指標、應整盡整”的原則，常態化推進軟弱渙散基層黨組織提級管理。

責任單位：黨建工作辦公室，政法和社會管理局，各村黨組織

任務時限：長期堅持

3、落實意識形態工作責任制，旗幟鮮明開展意識形態鬥爭，及時迴應輿論關切。加強對意識形態工作陣地建設和管理，利用各村“文化牆”、文化廣場、電子顯示屏等場地設施，常態化發佈核心價值觀、廉政文化、公益廣告、廉潔標語等。結合各村環境整治，因地制宜建設廉潔文化打卡地。

責任單位：黨羣工作局（宣傳），黨政辦公室（紀委），各村黨組織

任務時限：長期堅持

（二）配強幹部隊伍，樹好廉潔履職形象

4、認真落實《關於推進村幹部隊伍雁陣培育計劃（20__-20__年）的指導意見》，健全完善“選育管用”四位一體鏈條，有序提升村幹部政治能力、推進鄉村振興能力、現代治理能力、服務羣衆能力。

責任單位：黨建工作辦公室，各村黨組織

任務時限：20__年6月30日前完成，並長期堅持

5、落實“一肩挑”後村黨組織書記監督十項制度，釐清主體責任、主管責任和監督責任。完善村幹部行爲規範和管理辦法，制定出臺村黨組織組織力監測辦法，堅持用制度“管”出真抓實幹，用考覈“考”出擔當作爲。

責任單位：黨建工作辦公室，黨政辦公室（紀委），各村黨組織

任務時限：20__年6月30日前完成，並長期堅持

6、加強權力運行制約和監督體系建設，對村幹部履職內容進行“清單式”梳理，制定權力清單、履職要點、權力流程圖。建立基層幹部勤廉承諾制度，村幹部簽訂廉政承諾書，公開承諾勤廉履職，帶頭遵規守紀、勤政爲民、築牢防線、不踩紅線、守住底線。建立村幹部廉潔檔案，將述責述廉、廉政談話向基層拓展。

責任單位：黨政辦公室（紀委），黨建工作辦公室，各村黨組織

任務時限：20__年5月30日前完成，並長期堅持

（三）推進陽光村務，全面紮緊制度籠子

7、完善自治章程，落實“五議兩公開”要求，常態開展“有事好商量”活動，規範黨員會議、村民（代表）會議、村“兩委”會議等議事規則和程序。推行基層重大事項預報、重大項目預審、廉政風險預警制度和村決策“痕跡化”管理。完善民主聽證、民主評議等制度，推行鄉賢參事會、村民詢問質詢等制度。

責任單位：政法和社會管理局，黨建工作辦公室，黨政辦公室（紀委），黨羣工作局（宣傳），各村黨組織

任務時限：20__年6月30日前完成，並長期堅持

8、全面加強農村集體“三資”監管規範化建設，聚焦非生產性支出、集體用工、資產資源發包、債權債務管理等方面開展專項督查，強化制度監管。按照應進盡進、應進必進原則，全面推廣產權線上交易，加強交易結果審覈、平臺督查，規範產權交易行爲。按照小型零散項目打包競價管理模式，對小型零散項目加強流程管控，規範項目實施的審覈、報批、公告、簽訂合同等程序，堅決杜絕先實施後補手續行爲。

責任單位：爲民服務中心（產權交易中心），農業農村局，各村黨組織

任務時限：20__年6月30日前完成，並長期堅持

9、按照“三務”公開目錄，進一步規範公開的程序、內容、形式、場所、時限和監督考覈等要素，確保羣衆見得到、看得明、能監督、易參與。強化對村幹部履職、“三資”和“三務”公開等情況的監督檢查。圍繞涉農惠民補助性資金監管，推行“雙隨機一公開”監管方式，形成發現問題、及時糾正的有效機制。

責任單位：政法和社會管理局，農業農村局，黨政辦公室（紀委），各村黨組織

任務時限：長期堅持

（四）織密監督網絡，規範“小微權力”運行

10、加強村民主監督，深化村監委會建設，規範村務監督工作機制和程序，釐清監督重點和職責邊界，保障村監委會的知情權、質詢權、審覈權、建議權，拓寬羣衆參與監督渠道。建立完善勤廉督導員、助理監察員、廉情觀察員等隊伍，逐步形成鄉紀委委員督片區、勤廉督導員督村、村紀檢委員督決策程序、村監委會成員督事項的“四員聯督”機制，提升監督質效。

責任單位：黨政辦公室（紀委），政法和社會管理局，黨建工作辦公室，各村黨組織

任務時限：20__年6月30日前完成，並長期堅持

11、常態化開展“清風行動”等專項整治，對__大以來受理的羣衆身邊的腐敗和作風問題線索進行“大起底”“回頭看”，對羣衆反映強烈、問題易發多發的黨組織進行重點督辦。圍繞基層羣衆關注的惠農惠民補貼、小微工程建設、人文環境、基層黨員幹部涉黑涉惡等重點領域重點問題開展專項治理，對羣衆身邊的腐敗和作風問題進行系統排查，確定一批重點問題線索快查快辦、跟蹤督辦。

責任單位：黨政辦公室（紀委）

任務時限：20__年6月30日前完成，並長期堅持

12、加強村級集體經濟財務審計，按照“一年一審計，五年一輪審”全覆蓋目標，組織開展農村集體經濟審計。通過採用直接審計、交叉審計、第三方中介機構審計等方式，重點對村級財務管理制度執行、財務收支和收益分配、承包租賃轉讓等合同簽訂履行、集體土地徵收徵用補償費分配使用、村級債務、村級重大項目建設以及羣衆反映突出問題等開展審計監督，形成“問題清單”，逐項落實整改，及時依法公開審計結果和審計整改情況。發生重大信訪事項和村幹部離任必審。

責任單位：財政局，農業農村局，黨政辦公室（紀委）

任務時限：長期堅持

（五）強化宣教引導，着力涵養清朗民風。

13、開展廉政家訪活動，各黨政負責人、分工鄉幹、掛職年輕幹部對全鄉在編在崗村幹部全覆蓋，引導村幹部帶頭廉潔修身、廉潔齊家，重視家庭、家教、家風建設。挖掘和弘揚優秀家規家訓家風故事，開展“廉潔好家風”教育活動，評選和宣傳優秀家規家訓。開展經常性紀法教育，組織村黨員幹部學紀學法，提升依紀依法用權意識。選取貼近各村實際的典型案例，開展“以案五說”警示教育活動，深刻剖析問題根源，強化警示震懾。

責任單位：黨政辦公室（紀委），各村黨組織

任務時限：20__年7月30日前完成，並長期堅持

14、發揮鄉風文明理事會作用，持續開展“推進移風易俗、樹立文明鄉風”行動。修訂完善村規民約，加強監督執行，積極探索積分制管理辦法，嚴剎奢侈浪費、大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，塑造清廉節儉、文明友善的鄉風社風民風。

責任單位：政法和社會管理局，黨羣工作局（宣傳），各村黨組織

任務時限：20__年6月30日前完成，並長期堅持

15、利用道德講堂、百姓大舞臺等載體，運用鼓兒書、說唱快板等羣衆喜聞樂見的藝術形式，開展“廉潔文化進村居”活動，放大廉潔文化的覆蓋面和影響力，培養鄉土廉潔文化，形成崇廉尚潔的濃厚氛圍。

責任單位：黨羣工作局（宣傳），黨政辦公室（紀委），各村黨組織

任務時限：長期堅持

三、實施步驟

（一）宣傳啓動階段（20__年5月）。各局（辦、中心）立足職責定位，按照項目化精細化管理要求，明確工作重點，細化工作舉措，建立重點工作清單，於5月30日前交鄉黨政辦公室（紀委）。結合黨史學習教育、固定主題黨日、文化下鄉等活動，多形式、多角度開展宣傳，激發全民參與熱情，營造良好的工作氛圍。

（二）全面推進階段（20__年5月一12月）。各局（辦、中心）對單銷號，落實廉潔村居建設各項措施，確保廉潔村居建設有力有序推進。建設一批廉潔文化打卡地、廉潔莊臺，營造濃厚廉政氛圍。有效化解一批覆雜疑難的信訪積案，着力解決羣衆身邊的腐敗問題和不正之風，打通全面從嚴治黨“最後一公里”。

（三）鞏固提升階段（20__年1月—）。健全黨建引領、自治法治德治相結合的基層治理體系，提升基層治理水平，提高黨組織在羣衆中的影響力和號召力。深入挖掘典型事例、人物，宣傳推廣典型、經驗，形成一批各具特色的廉潔示範村，打造廉潔村居“根思風采”。

四、工作要求

（一）落實工作責任。各局（辦、中心）、各級黨組織要高度重視廉潔村居建設，堅持廉潔村居建設與業務工作同部署、同推進，細化工作責任，加強統籌謀劃，各相關單位要結合工作職責，加強督促指導，確保廉潔村居建設各項工作落到實處。

（二）營造濃厚氛圍。充分利用電子大屏、宣傳欄和網絡等宣傳陣地，運用羣衆喜聞樂見的形式，大力宣傳廉潔村居建設。挖掘特色亮點，培育示範典型，增進社會各界對廉潔村居建設的認同支持，形成上下合力推進廉潔村居建設的良好局面。

（三）完善督查考評。各局（辦、中心）要加強本條線對廉潔村居建設工作的督促指導，把廉潔村居建設相關工作納入對村年度考覈內容，對重視不夠、推進不力的，及時督促整改，確保廉潔村居建設工作取得實效。

篇五：推進清廉村居建設工作方案

爲深入貫徹省委關於落實中央巡視反饋問題整改工作方案和清廉__建設總體部署，持續推動農村集體“三資”管理領域腐敗問題整改，縱深推進清廉村居建設，經市政府同意，現制定如下實施方案：

一、工作目標

進一步強化農村基層黨組織管黨治黨的責任意識，增強農村基層黨員幹部廉潔意識，規範村級小微權力運行，減少農村集體“三資”管理領域腐敗問題，形成農村基層政治生態更趨優化、黨羣幹羣關係更趨融洽、羣衆獲得感幸福感更趨強烈的良好氛圍。

二、重點任務

1、開展一項專題調研。採取面上調度和實地調研同步進行的方式，組織各縣（市、區）開展農村集體“三資”管理領域腐敗問題自查排摸，就__大以來農村集體“三資”管理領域腐敗案件查處情況，農村集體“三資”領域最突出的問題及原因，農村集體“三資”管理領域的制度建設和執行情況等八個方面進行調研，全面掌握各地農村集體“三資”管理領域腐敗問題情況，通過總結經驗、找準問題、分析原因，形成調研報告。（完成時限：20__年4月底）

2、實施一次聯合督查。聯合市級相關部門，並抽調縣（市、區）業務骨幹，開展一次農村集體“三資”管理領域腐敗問題聯合督查，一方面，重點就財務制度不落實、侵佔集體資產資源、套取挪用截留國家資金、土地補償分配違紀違規、村級工程項目建設監管不到位、違反非生產性支出規定等方面進行督查，另一方面，就20__年農村集體“三資”管理問題專項檢查整改落實情況進行“回頭看”，推動村級集體資產資源納入平臺交易、應收未收款項、未入賬村級對外投資、村級資金出借、村級小微工程合同簽訂和村級誤（務）工費等情況的整改落實。檢查中發現的問題線索及時向紀檢監察機關移送。（完成時限：20__年8月底）

3、舉辦一期專題培訓。面向全市縣、鎮、村三級村級財務管理人員，以提升農村集體“三資”管理隊伍整體素質爲目標，通過開展農村集體“三資”思想教育和業務技能培訓，將理論和實踐相結合，推動農村集體“三資”業務知識活學活用。具體培訓內容包括農村集體“三資”制度執行、農村土地承包規範管理、農村集體財務管理實務、農經統計培訓等。同時，選擇60個以上農村集體經濟組織，繼續組織開展農村集體資產專管員專題培訓。（完成時限：20__年8月底）

4、完善一批政策制度。嚴格執行集體資產年度清查制度、村級小微權力清單制度、村級資金“非現金”收支制度、農村集體產權交易制度、村級財務公開制度、日常監督檢查制度、村級審計監督制度、債權債務清理制度等，確保所有縣（市、區）執行到位。大力推廣代理會計下沉制度、“紅黃藍”三色預警制度等，推動更多縣（市、區）貫徹執行。探索制定勞務用工管理、非生產性開支監督管理和閒置資金競爭性存放管理制度，補齊制度短板。（完成時限：20__年10月底）

5、組織一場知識競賽。以“清廉村居大比武”爲主題，聯合相關部門舉辦一次以農村集體“三資”管理爲主要內容的知識競賽。參賽隊伍以縣（市、區）爲單位，參賽人員由3名人員組成（建議1名縣級人員、2名鎮級人員）。比賽形式採取必答、搶答、簡答等方式，內容涵蓋清廉村居建設履職能力、農村集體“三資”相關法律政策掌握能力、財務會計實務操作能力等板塊。通過知識競賽，以賽促學，以學促幹，全面提升農村基層“三資”管理隊伍的專業技能和職業素養，爲清廉村居建設提供堅實保障。（完成時限：20__年11月底）

6、推廣一個數字系統。根據__省數字化改革和數字“三農”改革工作要求，全面開展農村集體“三資”管理數字化改革試點。圍繞農村財務管理信息化、資產管理動態化、分析預警即時化目標，集成基礎信息數據庫及其管理、財務管理、資產（資源）管理以及統計分析、監督預警等功能，建設基礎數據、農村財務管理、移動審批、集體資產經營管理、統計分析等核心模塊，通過省市縣鄉村五級聯網，搭建起多級互通平臺，構建動態管理、實時監管、全程留痕、關聯分析、智能預警的執行鏈，打造運行流暢、管理規範、監督高效的農村集體“三資”管理系統。（完成時限：20__年12月底）

三、保障措施

1、加強組織領導。各地要將推動農村集體“三資”管理領域腐敗問題整改、推進清廉村居建設作爲當前的一項重要工作內容，與其他相關工作協同推進。要加強與紀委、組織、民政、財政、審計等部門的聯繫溝通，合力推動工作開展。

2、加強督查考覈。將農村集體“三資”管理領域腐敗問題整改、推進清廉村居建設納入鄉村振興等工作考覈體系中來，適時開展督促檢查，及時發現薄弱環節，提出整改措施，對工作推進不力的地方進行約談，確保工作取得實效。

3、加強總結宣傳。及時總結農村集體“三資”監管典型做法，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、新媒體等平臺，加強農村集體“三資”管理領域腐敗問題整改和清廉村居建設的宣傳。充分發揮廣大農民的主體作用，引導其主動參與到清廉村居建設中來，形成上下一心、共同推進的良好局面。

篇六：推進清廉村居建設工作方案

爲堅持黨的根本宗旨和羣衆路線，加強黨的基層組織建設，構建黨建引領下的清廉村居治理體系，持續深化農村黨風廉政建設，淨化基層政治生態環境，根據《中共__市委關於推進清廉__建設的實施意見》（市委〔20__〕__號）文件要求，特制定本方案。

一、目標任務

堅持以____思想爲指導，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以新時代黨建引領鄉村振興治理爲主線，以健全村居監督體系和解決發生在羣衆身邊腐敗問題爲重點任務，爲全面推進鄉村振興、建設社會主義現代化新__提供堅強保障。

二、工作內容

（一）強化黨的政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，持續學懂弄通做實____思想，堅定不移貫徹落實____重要指示精神和黨中央重大決策部署，第一時間組織學習宣傳貫徹黨的__大精神，把堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”作爲首要任務落實落細。健全完善村（社區）黨組織理論學習制度和黨組織書記領學帶學督學機制，落實好組織生活會、民主評議黨員等制度，嚴肅認真開展好黨內政治生活。

（二）健全村居黨員幹部隊伍。嚴格落實黨風廉政建設責任制，村黨組織書記履行好全面從嚴治黨“第一責任人”職責，做好述職評議工作。建立村幹部述責述廉、廉政談話制度和廉潔檔案。強化黨員幹部教育管理，定期通報村（社區）幹部違反中央八項規定精神典型案例，抓好警示教育，確保不發生黨員幹部違紀違法行爲。嚴格落實意識形態工作責任制，定期排查宗教、民族等意識形態領域風險點，做好管控工作，確保黨員幹部不信教，村內無非法宗教活動。紮實做好村幹部任期和離任經濟責任審計。

（三）建立村企共融共建良好局面。深化結對共建長效機制，幫助企業（主體）解決實際困難，完善村居矛盾調處機制，有效預防和化解村居內涉企矛盾糾紛和村級信訪事件，爲企業經營和村級發展創造良好環境。積極探索多種形式的村企合作共建模式，構建“親清”村企關係，確保村居“兩委”和集體經濟組織與域內企業交往親切、清白，經濟往來合法合規。配合相關行業部門開展好涉黑涉惡線索摸排工作，及時報送相關線索，助推基層掃黑除惡常態化，進一步優化營商環境。

（四）強化小微權力“監管”。重點突出農村“三資”管理、工程建設、物資採購等關係羣衆切身利益的事項，明確每一項權力的範圍界定、辦理主體、辦理方式、辦理時間、紀律規定等具體要求，爲“小微權力”運行設置“高壓線”。實行村黨組織書記小微權力清單管理，定期對村級管理事項進行梳理，制定自治事項清單。建立健全小微權力運行制約監督工作機制，開闢線上線下相結合的小微權力運行公開與監督渠道，做好“小微權力”信息公示公開工作，提高羣衆知曉率，便於當地羣衆監督。

（五）加強村級事務公開。嚴格執行村級重大事務決策“四議兩公開”，並將光伏收益、項目建設、防止返貧致貧動態監測幫扶等工作納入村級事務公開內容，做好相關記錄，確保資料真實、完整、規範。用好村級宣傳公開欄，定期做好黨務、政務、事務、財務等公示公開工作。發揮好駐村工作隊“宣傳員”作用，根據村民要求和事項需要，及時公佈村居事務，做好村居事務公開的宣傳引導工作。建立村公開檔案，對公開的村居事務要定期整理，與村財務賬目、憑證同期限保存。

（六）規範“三資”監管。組織村幹部和駐村工作隊學習《加強農村集體“三資”監管十條措施》，並嚴格貫徹落實。用好“三資”監管系統，實行信息動態更新和實時查詢監督。定期開展清產覈資，做好覈實清理，確保有決策記錄，賬賬、賬實相符，並依次依類建立好相關臺賬，其中債權回收和債務化解應有清單，對扶貧項目資產進行確權登記，明確所有權、強化管理權、落實監督權、規範處置權，進一步保障集體資產安全。根據村級實際，制定完善村級財務管理辦法和資產登記、清查、處置、經營和收益分配製度，確保村級財務管理制度化、規範化。實施全覆蓋“三資”審計，重點審計村集體經營性收支、村財務收支、上級扶持資金使用、村級資源發包和債權債務等情況，通過審計規範村級財務管理。

（七）持續整治羣衆身邊腐敗問題和不正之風。充分發揮村務監督委員會作用，對村務進行監督並及時向上級紀檢監察機關報告問題線索，切實將監察職能延伸到基層“神經末梢”，嚴防羣衆身邊不正之風和腐敗問題發生，維護羣衆切身利益。積極配合紀委監委查處民生領域貪污侵佔、吃拿卡要等行爲。紮實開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項監督以及扶貧項目資產後續管理“回頭看”自查整改工作，從嚴查處侵佔挪用、非法佔用、騙取套取、違規處置扶貧項目資產及收益等問題。

（八）弘揚清廉文化。全方位、多角度深入挖掘我市脫貧攻堅、鄉村振興中的清廉文化，將清廉文化與日常宣傳、鄉村建設、鄉村振興精品旅遊線路等緊密結合起來，將清廉文化宣傳深入到基層。建立鄉風文明評議激勵機制，推動移風易俗行動，加強高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等不良風氣治理。依託駐村工作隊，組建宣講隊，開展廉政文化宣傳教育活動，引導組織當地開展書畫比賽、巡演廉潔戲曲等寓教於樂活動，創新形式做好“廉潔文章”，使清廉、誠信、守法、尚德等理念深入人心，讓廉政文化建設貼近羣衆、更接地氣。加大廉潔文化陣地建設力度，建設清廉文化廣場、清廉文化長廊、正風反腐公開欄（宣傳欄）等，積極探索建立線上廉潔文化宣傳陣地，進一步營造廉以修身、儉以養德的良好社會氛圍。

三、工作保障

（一）強化組織保障。加強市、縣、鄉、村四級聯動，進一步細化工作責任，科學謀劃統籌，協調務實推進。各級黨委（黨組）要高度重視清廉村居建設，堅持將清廉村居建設與中心工作同部署、同推進、同落實。各級各部門要結合工作職責，加強督促指導，確保清廉村居建設各項工作落到實處，形成清廉創建“比學趕超”氛圍。

（二）完善督促考評。將清廉村居建設納入目標考覈鄉村振興工作考覈內容。加大督辦力度，把清廉村居建設納入村級年度工作目標責任制和村“兩委”班子成員考察考覈內容，對重視不夠、推進不力的，及時督促整改，對搞形式主義、走過場的，要約談提醒、批評教育，情節嚴重的要追責問責。

（三）加強宣傳引導。採用多種有效形式，加強對清廉村居建設的宣傳，營造深厚氛圍。及時總結清廉村居建設中的好經驗好做法，推廣一批可借鑑、可複製的經驗，打造一批有影響、有特色的清廉鄉村，選樹一批表現突出、羣衆擁護的黨組織和黨員幹部，通過示範引領，形成上下合力的良好局面。