關於深入推進廉潔村居建設的工作方案（精選6篇）作文

篇一：關於深入推進廉潔村居建設的工作方案

爲加快清廉村居示範創建工作步伐，根據縣委組織部《清廉村居示範創建工作實施方案》__組通字〔20__〕__號文件要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、目標任務

緊扣全面從嚴治黨工作實際，統籌開展“強基守廉”“以治促廉”“文化養廉”三大專項行動，積極營造風清氣正的政治生態、構建清廉有序的基層治理體系、培育厚德養廉的社會環境，打造一批幹部清正、村務清爽、幹羣親清的清廉村居，推動村管黨治黨機制更加健全，黨員幹部敬畏意識、廉潔意識、爲民意識明顯增強，基層權力運行制約監督機制更加有效，崇廉敬廉的文化氛圍更加濃厚，風清氣正的政治生態不斷鞏固。

二、工作原則

(一)堅持系統謀劃、統籌推進。緊緊圍繞縣委工作部署，將“清廉村居”建設作爲推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手，與鄉村振興等各項工作統籌安排、有機結合，把“清廉村居”建設融入到農村基層組織建設、民主建設、生態文明建設等各個方面。

(二)堅持問題導向、務求實效。牢固樹立以人民爲中心的發展思想，以羣衆滿意作爲檢驗“清廉村居”建設成效的根本標準，凡是羣衆反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害羣衆利益的行爲都要堅決糾正，使“清廉村居”建設自始至終成爲解決實際問題、爲羣衆辦好事辦實事的過程，切實提高人民羣衆的滿意度。

(三)堅持因地制宜、分步實施。堅持一切從實際出發，針對農村幹部不同層次和特點，針對鄉村振興戰略的不同階段和要求，研究提出相應的目標任務和可行管用的舉措，並由點及面、分層分批逐年逐步予以推進，形成富有__特色的“清廉村居”建設樣本。

三、主要內容

（一）開展“強基守廉”專項行動，營造風清氣正的村（居）政治生態

1、建強基層黨組織。以加強組織體系建設爲重點，深入開展“五星創建、雙強爭優”活動，加強村級黨組織標準化規範化建設，培育一批“雙強示範”和“五星”村級黨組織，不斷增強村級黨組織履行管黨治黨的意識和能力。強化黨組織對清廉村居的全面領導，將黨風廉政教育納入村幹部培訓，組織好村黨支部書記輪訓，推動村幹部積極有效履行監督職責。（牽頭領導：____，業務指導幹部：____，落實單位責任人：各村支部書記）

2、加強紀律作風建設。加強村“兩委”幹部紀律作風教育，把政治紀律和政治規矩學習作爲村黨組織“三會一課”的重要內容。深入開展法治宣傳教育，大力宣傳職務犯罪、貪污罪、受賄罪、挪用公款罪等相關法律知識和黨紀政紀規定，增強村“兩委”幹部依規依紀依法辦事意識和治理能力。堅持常態化督查，建立重要時間節點提醒教育、暗訪抽查、通報曝光機制，暢通羣衆舉報反映問題的渠道。教育引導村居黨員幹部嚴格落實政治紀律、密切聯繫羣衆、嚴明工作紀律、注重自身形象等要求。（牽頭領導：____，業務指導幹部：____，落實單位責任人：各村支部書記）

3、強化村居黨員幹部管理。推進鄉村法治文化陣地建設，引導村“兩委”幹部學法守法用法，樹牢規矩意識和提升拒腐防變能力。推行基層幹部廉潔承諾、辭職承諾制度及廉潔履職負面清單，加強村“兩委”幹部廉潔檔案規範化管理。用好監督執紀“四種形態”，對村“兩委”幹部存在的苗頭性、傾向性問題，經常性開展廉政約談。（牽頭領導：____，業務指導幹部：____，落實單位責任人：各村支部書記）

（二）開展“以治促廉”專項行動，構建清廉有序的基層治理體系

4、構建“三治合一”村居治理體系。建立健全黨委領導、政府負責、民主協調、社會協同、公衆參與、法制保障、科技支撐的現代社會治理體制，打造一網統管平臺，推動社會治理網格化、便民服務精細化、社會治理信息化。鎮黨委領導班子加強對村幹部特別是“一肩挑”人員的巡察監督。（牽頭領導：____，業務指導幹部：____，落實單位責任人：各村支部書記）

5、建立健全“小微權力”運行模式。實施村級“三務”公開“陽光工程”，依託媒體、網絡、電子屏、手機移動端等多種方式對村級“三務”進行公開，擴大公開範圍，提升公開質效，做到精細化、透明化。積極推行重大事項公投票決、民主懇談聽證、村民諮詢質詢等制度，在充分評估論證的基礎上，進行集體研究決策，形成書面決議並公開公示，廣泛聽取羣衆意見。充分發揮村務監督委員會作用，完善村務監督機制，積極開展事前、事中、事後全過程監督，積極探索有效做法，不斷提升對村級重大事務、重大資金使用、重點工程建設等工作的監督質效。（牽頭領導：____，業務指導幹部：____，落實單位責任人：各村支部書記）

6、加強農村集體“三資”監督管理。依託全國農村集體資產監管平臺，將農村集體資產全部納入全國農村集體資產監督管理系統管理，推行農村集體財務信息化管理，提升集體資產監管水平。實施農村合同清理專項行動，逐步建立“主體清晰、程序合法、要素齊全、內容規範、執行有序、監管嚴格”的農村集體經濟合同管理機制。落實農村集體資產年度覈查和定期報告機制，鎮財政所、農經站加強對集體“三資”管理全過程監督。強化審計監督，財政所、農經站積極聯繫審計部門推行村級財務收支審計、村“兩委”幹部任期和離任經濟責任審計，村幹部任期內（任期第3年）或離任時（含正常離任與非正常離任）必須審計。村“兩委”屆中至少進行一次任期審計。積極聯繫審計部門根據年度審計項目計劃，實施相關專項審計。（牽頭領導：____，業務指導幹部：____，落實單位責任人：各村支部書記）

7、推動重點領域反腐長效機制建設。持續深入開展重點領域腐敗和作風問題專項治理，以日常督查、暗訪抽查、專項檢查等方式，確保各項政策落實到位。開展村居黨員幹部違紀違法以及羣衆身邊腐敗和作風問題專項整治，建立完善防範基層侵害羣衆利益機制，把懲治“蠅貪”同常態化開展掃黑除惡專項鬥爭相結合，切實解決羣衆身邊腐敗和作風問題。嚴格執行村級重大事務、重大工程民主決策機制，探索創新項目監督機制以及村級工程項目管理辦法，促進解決村“兩委”幹部違規承攬、參與工程、虛報冒領工程款等問題，嚴防村級集體“三資”、幫扶惠民補助、村級項目工程等重點領域的腐敗風險。（牽頭領導：____，業務指導幹部：____，落實單位責任人：各村支部書記）

（三）開展“文化養廉”專項行動，營造厚德尚廉的基層社會環境

8、積極培育清廉文化品牌。打造“家規家訓”品牌，弘揚優良村風民風，督促引導村居幹部廉潔修身、廉潔齊家。打造“村規民約”品牌，發揮村規民約和社區公約在基層民主自治中的作用，總結推廣農村高價彩禮、大操大辦等不良風氣整治等行之有效的做法，大力抵制陳規陋習。打造“文明新風”品牌，培育富有地方特色和時代精神的“新鄉賢”文化，引導村民涵養民風，推動移風易俗，打造風清氣正的文明鄉村。（牽頭領導：____，業務指導幹部：____，落實單位責任人：各村支部書記）

9、建好用好清廉文化陣地。依託村黨羣服務中心、文化廣場等廉潔文化建設宣傳陣地和清廉文化長廊，建設一批能體現家風家訓、耕讀報國、紅色鄉村、警示教育等特色的鄉村廉政文化示範點，重點打造“一村一品”特色教育基地，形成一批具有本土特色的廉潔文化品牌。（牽頭領導：____，業務指導幹部：____，落實單位責任人：各村支部書記）

10、持續營造濃厚清廉氛圍。深入開展廉政文化進農村活動，深入挖掘本地傳統文化、家風文化中的清廉元素，有機融入到清廉鄉村建設中。開展“清廉鄉村”示範村創建評選等活動，大力挖掘宣傳“清廉村居”建設工作中的好經驗、好典型、好做法，營造比學趕超、創先爭優的氛圍，推動形成合力推進清廉鄉村建設的良好局面。（牽頭領導：____，業務指導幹部：____，落實單位責任人：各村支部書記）

四、創建階段

（一）動員部署階段（20__年7月）。制定清廉村居示範創建工作方案，對清廉村居示範創建工作進行動員部署。

（二）全面推動階段（20__年7月至11月）。各牽頭領導、業務指導幹部和落實單位負責人按照方案和任務清單要求紮實推進落實，確保各項工作任務落地見效，每個村都要開展清廉村居創建工作。

（三）驗收評估階段（20__年12月）。鎮黨委組織安排驗收組驗收，通過實地走訪查驗、民主測評、綜合評定等方式，開展清廉村居建設考覈驗收工作，並積極準備接受縣委組織部驗收。

（四）鞏固提升階段（長期堅持）。對照方案任務要求，對各項工作進行梳理完善、充實提高，持之以恆補短強弱、推進提升，並及時總結、推廣和應用創建過程中的好經驗好做法，推動建立清廉村居建設長效機制。

五、創建要求

(一)加強組織領導。鎮黨委將“清廉村居”建設納入履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，切實發揮牽頭主抓作用；各村對“清廉村居”活動要高度重視，要把此項工作作爲農村基層反腐倡廉建設的一項重要工作，迅速制定方案、提出目標、明確任務，形成各具特色、符合實際的“清廉村居”建設體系。各村黨支部書記要切實履行第一責任人的責任，對“清廉村居”建設做到親自部署、親自落實、親自協調，及時掌握動態，協調解決矛盾問題。

(二)落實工作責任。鎮相關站辦所要認真履行工作職責，發揮各自優勢，密切配合，形成整體合力。鎮紀委要加強對各村工作落實情況的監督檢查，加大對農村基層違紀違法問題的查處力度；黨建辦要抓好農村基層黨組織建設和基層黨員幹部教育管理，大力推進農村廉潔文化建設，加大“清廉村居”建設宣傳力度；司法所、民政所要抓好基層組織建設、村務公開和民主管理；財政所、農經站要抓好農村集體“三資”監管工作，加強財務清理和審計。

（三）營造濃厚氛圍。開展內容豐富、形式多樣的“清廉村居”建設宣傳活動，挖掘特色亮點，反映進展成效，總結推廣好經驗好做法及時向上級媒體推送；選樹一批先進典型，增進社會各界的認同支持，形成上下合力推進的良好局面。

（四）嚴格督導考覈。把“清廉村居”建設納入全面從嚴治黨主體責任檢查考覈，作爲村居考覈評議的重要依據，定期開展督查，發現工作推進不力的，及時約談提醒，督促整改。堅持治標與治本相結合，抓“常”與抓“長”相結合，針對農村基層存在的突出問題和“清廉村居”建設推進過程中的重點難點，加強分析研判，推動形成規範、穩定、配套的“清廉村居”建設制度體系，不斷增強“清廉村居”建設的內生動力。

篇二：關於深入推進廉潔村居建設的工作方案

爲推進清廉村居建設，抓好基層全面從嚴治黨，切實維護農村社會和諧穩定。根據中共__縣委農業農村委員會辦公室印發《__縣開展清廉村居建設工作方案》（__農委辦發〔20__〕__號）文件精神，結合__鎮實際，制定本方案。

一、總體要求

全面落實新時代黨的建設總要求，把清廉村居建設作爲壓實全面從嚴治黨主體責任、強化基層黨組織建設、增強基層治理能力、保障鄉村振興戰略實施的重要內容，堅持黨建引領、問題導向、系統推進、標本兼治，通過規範、公開、監督、教育、培訓等多管齊下，着力解決農村集體“三資”底數不清、村級財務管理不到位、村級事務公開不充分、民主議事決策程序不規範等問題，加快建設“三資清晰、權力清源、班子清廉、村務清爽、民風清朗”型清廉村居。

二、重點任務

（一）強化基層黨組織戰鬥堡壘作用

1、加強農村幹部隊伍建設。將政治標準放在首位，培養選拔素質高、能力強、作風正的村黨組織書記，充分發揮“頭雁效應”。結合農村幹部全週期專業化管理，認真落實農村幹部任職資格聯審、談心談話、重大事項報告、經濟責任審計等制度，推動農村幹部隊伍不斷優化提升。（牽頭部門：黨建辦）

2、加強農村幹部權力監督。建立村主職幹部廉潔檔案，推行落實主體責任負面清單，推動述責述廉、廉政談話。針對村“兩委”換屆後“一肩挑”權力集中等問題，制定《加強農村幹部特別是“一肩挑”人員管理監督辦法》，加強村幹部日常管理，規範村級工作運行，深化村幹部評估考覈，推動村幹部依規依法履職用權。（牽頭部門：鎮紀委、黨建辦）

3、加強農村幹部教育培訓。實施農村基層黨組織強基固本工程，把學習____思想作爲村幹部教育培訓的重要任務，村黨組織班子及成員每年至少開展1次政治體檢。深入實施“農村基層幹部鄉村振興主體培訓計劃”，強化實戰實訓，提升基層幹部能力素質和實踐本領。開展新時代文明實踐典型培育推廣行動，深化拓展新時代文明實踐中心建設，豐富精神文明活動載體。（牽頭部門：黨建辦、宣傳辦）

（二）規範“小微權力”運行

1、推行村級“小微權力”正負面清單制度。按照中共__縣委組織部印發《__縣村級“小微權力”清單及流程規範指南（試行）》對村級決策、三資管理、工程招標、救助救濟等事項，按照“一事一流程、一事一規範”的要求，嚴格小微權力“正面清單”及流程；結合信訪舉報、監督檢查、審計巡察等發現的突出問題，建立__鎮小微權力“負面清單”。〔牽頭部門：黨建辦，責任單位：民政辦、經管站，各村〕

2、建立“小微權力”清單動態調整機制。及時優化調整村級小微權力清單內容，推動清單動態修訂、迭代升級。積極推動“小微權力”清單運行事項、運行程序、運行過程、運行結果“四公開”，讓村幹部“照單辦事、按圖操作”，讓村級權力運行公開透明、操作規範、監督有力。〔牽頭部門：黨建辦，責任單位：民政辦、經管站，各村〕

3、實施村級“小微權力”流程再造。按照依法依規、便民高效的原則，聚焦羣衆關心關切、問題易發多發的領域，從重大決策、黨務政務、“三資”管理、扶貧惠農、民生服務、陽光公開等關鍵環節入手，針對村級組織日常運行中的突出癥結，創新開展流程再造，做好“合併、優化、壓縮”文章，精簡辦事流程，減少廉潔風險。〔牽頭部門：黨建辦，責任單位：民政辦、經管站，各村〕

（三）抓實村級事務“陽光工程”

1、嚴格執行村級重大事項“四議兩公開”。研究制定村級重大事項清單，規範村級議事決策程序，嚴格按照“四議兩公開”程序議事決策。探索村級重大事項事前報告制度，積極推行村級財務收支聯審聯籤。落實重大事項預警談話、鄉鎮幹部到會指導等制度，提醒村幹部嚴守紀律規定、規範履職用權，做到議事民主、辦事公開、決策透明，推動民主決策、民主管理、民主監督制度化、規範化。〔牽頭部門：黨建辦，責任單位：民政辦、經管站，各村〕

2、全面落實村級黨務村務財務公開制度。制定公開事項目錄，統一公開的內容、時間、程序。依託村公開欄、黨務村務財務公開系統等平臺，及時公開有關事項。推動村居財務“接龍式”公開、集體重大經濟事項隨時公開，公開內容讓羣衆看得懂、能監督。強化跟蹤督查，定期開展明察暗訪，重點督查“四議兩公開”“三務”公開制度落實情況，抽查結果及時公佈。〔牽頭部門：黨建辦、民政辦、經管站，責任單位：各村〕

3、創新村級事務公開模式。在嚴格遵守法律法規，確保公民個人信息安全的基礎上，積極探索“互聯網+”公開。深入實施村級事務陽光工程，運用“碼上公開”“村務通”“陽光村務監督”等數字化平臺，支持建立“村民微信羣”“鄉村公衆號”，提升村級事務公開信息化、智能化水平。〔牽頭部門：民政辦、經管站、黨建辦，責任單位：各村〕

（四）提升農村“三資”管理水平

1、紮實開展農村集體“三資”管理問題專項整治。堅持依法依規、實事求是，聚焦羣衆關心的集體資產資源運營、財務收支及民主監督管理等方面的突出問題，紮實推進農村集體資產年度清查，託清農村集體“三資”底數，建立健全農村集體“三資”管理長效機制。用好農村集體“三資”臺賬，規範農村集體合同，開展集體債權清收，妥善化解村級債務。〔牽頭部門：經管站，責任單位：各村〕

2、推動農村集體“三資”提級監管。全面推進重點村集體“三資”提級監管，選取部分集體經濟收入高、集體資產資源多、涉及拆遷徵地複雜事項、資金密集廉政風險點高、羣衆信訪問題突出的重點村，納入提級監管目標庫，建立完善財務開支預警、政策資金落實、資產資源處置提級審批機制。（牽頭部門：經管站，責任單位：財政所）

3、加強村級經濟責任審計。加強審計力度，將村居幹部經濟責任審計納入工作考覈，按照每年不低於20%的比例，開展村級經濟責任審計，3—5年內實現所有村莊經濟責任審計全覆蓋。（牽頭部門：審計所）

4、推動農村產權流轉交易市場規範化建設。制定《農村產權流轉交易管理辦法》等政策文件，推動建立縣、鎮、村三級聯動的農村產權流轉交易平臺，開發市場交易平臺信息化網絡系統，建立農村產權交易業務儲備庫和待流轉交易儲備庫，推動農村集體產權及村級集體經營性資產資源的出租、發包統一進入平臺操作。〔牽頭部門：經管站、行政審批辦，責任單位：鎮經委、財政所，各村〕

5、深化農村財務管理改革試點。大力推廣“銀農直聯”網上審批支付系統、“村務卡”等非現金結算方式，進一步提升村級資金使用的安全性、透明度和資金支付效率，建立村集體資金非現金結算管理長效機制。積極開展第三批農村財務管理改革試點，進一步提升農村財務公開制度化、村財鎮管電算化、審批管理便民化水平。（牽頭部門：財政所、經管站）

6、提升農村公共法律服務水平。健全完善農村法律顧問履職辦法，壓實法律顧問在村級經濟事項中的前置審覈把關作用，讓法律顧問在村級簽訂項目合同、資產資源處置等工作中主動介入、提前把關。實施農村“法律明白人”培養工程，推廣村“法律顧問+專職人民調解員”工作模式，評選“法治帶頭人”“農村學法用法示範戶”，增強村民守法用法意識和法治觀念，提高村民自我管理、自我教育、自我監督的能力。（牽頭部門：司法所）

（五）營造濃厚幹事創業氛圍

1、大力弘揚廉潔文化。深入挖掘優秀傳統文化，積極開展“清廉好家風好家訓”建設，創建一批農村清廉文化示範點和教育基地。加強廉政教育，將政治紀律規矩和清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化納入村班子考察和村幹部培訓重要內容，引導村幹部公正履職、廉潔履職。發揮德治禮序、村規民約教化作用，積極開展“身邊好人”“最美廉潔家庭”等評選活動，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。（牽頭部門：宣傳辦、鎮紀委）

2、推動矛盾糾紛多元化解。持續開展“信訪積案集中攻堅化解行動”，統籌整合社會資源，形成集中治理重複信訪、化解信訪積案的合力。充分利用訪調對接、訪訴對接、警調對接等各種機制，建立基層矛盾糾紛排查化解網格化機制。積極引導信訪人員依法、有序信訪，維護正常的信訪秩序和社會公共秩序，依法打擊信訪活動中的違法犯罪行爲。打造“陽光信訪”平臺，暢通網上信訪主渠道，讓農村基層羣衆更加方便快捷反映訴求。〔牽頭部門：信訪辦，責任單位：綜治辦、派出所、司法所，各村〕

3、激勵農村幹部擔當作爲。將優秀村黨組織書記納入專業化管理，持續爲村級組織鬆綁減負，強化對村幹部激勵保障，持續釋放鼓勵實幹、寬容失誤的信號，激勵村幹部擔當作爲、幹事創業。嚴肅查處誣告陷害行爲，及時爲受到不實舉報的村幹部澄清正名。認真落實“三個區分開來”，完善盡職免責、失職追責、精準問責長效機制。（牽頭部門：黨建辦、鎮紀委）

三、實施步驟

清廉村居建設實行“清單制、臺賬化、銷號式”管理機制，通過檢查督導、調度督辦、跟蹤問效等方式，做到年度有目標、推進有舉措、節點有考覈，確保清廉村居建設“由點及面、分層分批、逐年逐步”有序推進。

（一）部署推進。__鎮清廉村居建設工作專班制定工作方案，列出問題清單，建立工作臺賬。召開__鎮清廉村居建設動員部署會議，健全工作機制，明確任務要求，推動清廉村居建設開好局起好步。

（二）全面實施。每個管理區推選一個試點村，11月份完成建設，12月份整鎮推進，所有行政村開展清廉村居建設，實現清廉村居建設行政村全覆蓋。

（三）鞏固提升。清廉村居建設工作專班強化督導考覈，對發現的問題和薄弱環節及時查漏補缺、督促整改，對行之有效的探索創新及時固化爲制度。到20__年，清廉村居建設各項機制基本成型，農村基層權力運行規範有序，黨羣幹羣關係融洽，清廉文化深入人心，鄉村治理能力和治理水平得到明顯提升。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立工作專班，負責日常調度指導、統籌協調、系統推進。清廉村居建設工作領導小組成員單位按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職、密切配合、形成合力。各村要切實履行主體責任，認真做好清廉村居建設的規劃設計，把清廉村居建設與業務工作同部署、同推進、同落實，及時解決羣衆反映強烈的突出問題，推動清廉村居建設穩步開展。

（二）強化督導考覈。建立清廉村居建設評價指標體系，將清廉村居建設作爲履行主體責任的重要指標，納入全面從嚴治黨檢查考覈，納入鄉村振興實績考覈、村“兩委”班子年度目標責任制考覈，充分發揮考覈“指揮棒”作用。對責任落實不到位的，嚴肅追責問責，既追究村級主體責任，又追究各有關職能部門監管責任。

（三）強化宣傳引導。各村、部門要根據實際情況大膽探索、勇於創新。及時總結經驗，培育一批有特色、有亮點的示範典型，推廣一批務實管用、簡便易行的好經驗好做法，打造一批有影響、有實效、能推廣的清廉村居品牌。加大宣傳力度，積極宣傳清廉村居建設成果，彙編一批基層工作典型案例，營造風清氣正的良好氛圍。

篇三：關於深入推進廉潔村居建設的工作方案

根據《中共__縣委印發〈關於全面推進清廉__建設的實施方案〉的通知》__發〔20__〕__號）、《全面推進清廉__建設20__年工作要點》和__民字〔20__〕__號文件精神要求，爲紮實推進我鎮清廉村居建設，特制定本實施方案。

一、總體要求

以黨的政治建設爲統領，突出清廉主題、幹部主體、制度主線，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系爲抓手，突出“三務”公開、村務監督、議事協商，進一步提升鄉村治理水平和服務羣衆能力。

二、主要目標

20__年，我鎮選取5個村達到清廉村居創建標準；20__年，60%的村達到清廉村居創建標準，即要完成21個村創建標準；20__年，90%的村達到清廉村居創建標準，即要完成31個村創建標準；20__年，100%的村達到清廉村居創建標準，即全鎮34個行政村完成清廉村居創建標準。

三、主要任務

（一）健全治理體系

1、加強農村黨組織建設。壓緊壓實村黨組織全面從嚴治黨主體責任，以引深實施“羣雁矩陣”工程爲牽引，堅持以黨的基層政治建設統領村班子建設，做好村“兩委”換屆選舉“後半篇”文章。健全黨組織領導下的村民委員會、村集體經濟組織、村務監督委員會等組織各司其職的履職機制。（責任單位：鎮組織、鎮民政、鎮農經站、鎮紀檢）

2、加強村委會規範化建設。堅持黨組織領導基層羣衆性自治組織的制度，建立基層羣衆性自治組織法人備案制度。發揮村委會下設的人民調解、治安保衛、公共衛生、婦女和兒童工作、環境和物業管理等委員會的作用。在基層公共事務和公益事業中廣泛實行羣衆自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。（責任單位：鎮民政）

3、加強村幹部管理考覈。堅持和完善村幹部值班、請銷假、入戶走訪制度，加強對村幹部特別是“一肩挑”人員監督管理，切實推動村幹部特別是“一肩挑”人員履職盡責、擔當作爲、廉潔奉公、爲民服務。採取初次評定與年度動態調整相結合的方式，根據年度考覈、任職年限、獎懲情況等，實施“兩定兩評三考”評星工作機制，對現任村黨組織書記履職情況進行星級評定，評價結果要與績效發放、評先評優等掛鉤。深化落實村黨組織書記縣委組織部門備案管理制度，對不合格不勝任、羣衆意見大的依照有關程序予以調整，對兼任村民委員會主任、村級集體經濟組織負責人的依照有關程序予以罷免。嚴格落實村“兩委”成員“紅色體檢”機制，推行村幹部競職、創業、辭職“三項承諾”制度和定期述職制度，村幹部出現承諾的辭職情形，應按照有關程序辭去職務。（責任單位：鎮組織、鎮民政辦）

4、全面提升治理水平。堅持發展和完善新時代“楓橋經驗”，健全農村社會矛盾糾紛多元化解機制。加快法治鄉村建設，推進民主法治示範村創建工作。圍繞農村地區的平安建設薄弱環節以及羣衆反映強烈的痛點難點問題，全面開展平安鄉村建設。（責任單位：鎮綜治、鎮民政辦、鎮司法所）

（二）紮緊制度籠子

5、嚴格實行重大事項民主決策。規範落實“四議兩公開一監督”制度，凡是涉及村重大決策、重大項目安排、大額資金使用等重大事項都必須在村黨組織領導下，按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，表決結果公開、實施結果公開，村務監督委員會事前、事中、事後全程實施監督。加強村民代表隊伍建設，保證村民代表依法、自願表達意見。（責任單位：鎮組織、鎮紀檢、鎮民政、鎮農經）

6、穩步推進村居小微權力清單制度建設。通過將村級事務小微權力“清單化”“流程化”，進一步釐清村居小微權力邊界，規範村居小微權力運行，強化村居小微權力監督，營造風清氣正的農村基層政治生態，爲高水平推進城鄉融合發展和高質量實施鄉村振興提供堅實保障。（責任單位：鎮民政、鎮農經、鎮紀檢）

7、加強農村集體“三資”監督管理。鞏固拓展農村集體產權制度改革成果，指導我縣按照《財政部農業農村部關於印發<農村集體經濟組織財務制度>的通知》（財農〔20__〕__號）和《中共__省委農村工作領導小組關於印發<__省農村集體資產監督管理辦法（試行）>的通知》（__農組發〔20__〕__號）文件要求，規範農村集體經濟合同，開展農村集體資產年度清查，推動農村集體“三資”規範化創建。嚴格執行農村集體經濟組織財務制度，力爭用三年時間，全面實現村民委員會與村集體經濟組織政經分離，在權屬確認、組織機構、經營管理、指導監督等方面創新管理機制。加快農村集體資產監督管理平臺和農村產權流轉交易平臺建設，推動農村集體“三資”管理制度化、規範化、信息化。結合自身實際，制定完善切實可行的農村集體“三資”管理制度，構建以清廉村居爲根本的農村集體“三資”管理制度體系，靠制度管人管事，並狠抓制度落實，確保基層農村幹部養成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好習慣，真正使制度成爲硬約束。（責任單位：鎮紀檢、鎮農經）

8、推進村居議事協商工作。建立村民會議、村民代表會議、村民議事會、理事會等不同議事協商載體，搭建村議事廳（站、點）平臺，開展羣衆說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等民主協商活動。堅持協商於決策之前和決策實施之中，增強決策的科學性和實效性。堅持因地制宜，尊重羣衆首創精神，鼓勵探索創新。注重完善協商形式，健全協商程序，運用協商成果。（責任單位：鎮民政、鎮婦聯）

9、提升農村財務人員和農村會計委託代理服務水平。穩定農村財會隊伍，強化農村會計人員培訓，提升財會人員的政策水平和業務能力。規範完善農村會計委託代理制，全面實行電算化管理，加快對接農村集體資產監管平臺。探索開展向有資質的中介組織採取政府購買代理記賬服務機制創新試點。（責任單位：鎮財務、鎮農經）

（三）強化基層監督

10、完善權力陽光運行機制。規範黨務、村務、財務公開，不斷完善公開內容，統一公開內容、公開時間、公開程序，涉及村民切身利益的重大事項隨時公開。實行權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”。強化“三資”管理、徵地拆遷、土地審批、工程招投標、惠農政策落實等重點領域權力運行的監督，促進陽光用權。創新公開形式，充分運用數字化智能化技術手段和傳媒平臺拓展公開方式，廣泛接受羣衆監督。（責任單位：鎮組織、鎮民政、鎮農經）

11、健全基層監督機制。堅持統一領導、規範有序、務實高效原則，建立由鎮黨委領導、鎮紀委具體落實的領導機制。整合基層監督資源和力量，推動村黨組織紀檢委員、監督委員會主任、紀檢監察聯絡員“三合一”，以有效監督促進基層治理。加強對村、村民小組幹部和經濟組織、社會組織負責人的監督，開展村務決策和公開、村資產管理、工程項目建設、惠農政策落實、精神文明建設等方面的監督。強化村務監督委員會與基層紀檢監察組織的溝通協作、有效銜接，實現對村“兩委”成員監督全覆蓋，重點加強對村黨組織書記、村民委員會主任特別是“一肩挑”人員監督，暢通問題線索反映渠道。（責任單位：鎮紀檢、鎮組織、鎮民政、鎮農經）

12、健全農村財務常態化審計機制。強化農村集體經濟審計隊伍建設，嚴格實行審計人員持證上崗制度，加強業務培訓，提升審計人員的業務水平。加強農村集體經濟組織審計監督，指導對農村集體經濟組織管理的資金使用、農村集體資產運營、農村土地資源管理開展定期審計，對村幹部開展任期或離任經濟責任專項審計。重點審計農村集體財務收支、經濟合同、工程項目和制度執行等情況。（責任單位：鎮農經）

13、常態化推進掃黑除惡和做好羣衆信訪工作。健全農村掃黑除惡機制，常態化開展掃黑除惡鬥爭，持續打擊“村霸”。防範黑惡勢力、家族宗族勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響。按照《信訪工作條例》，做好羣衆信訪工作。（責任單位：鎮綜治、鎮組織、鎮民政、派出所、鎮信訪）

（四）深化清廉文化建設

14、加強村幹部廉政教育。發揮優秀幹部特別是黨組織書記傳幫帶作用。分級分類全覆蓋開展村幹部培訓輪訓，學習黨章黨規黨紀和有關法律法規，加強羣衆觀念和黨風廉政、案例警示教育，始終繃緊紀律規矩這根弦，做到公正履職、清白做人、乾淨做事。（責任單位：鎮組織、鎮紀檢、鎮民政）

15、加強思想道德建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動以清爲美、以廉爲榮的價值取向深入人心。要把清廉思想、清廉規矩、清廉文化融入村規民約、居民公約、村民自治章程，融入村居建設，融入羣衆日常生活。注重家庭家教家風建設，弘揚光榮傳統，培育文明鄉風、淳樸民風。持續推進移風易俗，倡導婚事新辦、喪事簡辦、餘事不辦，引導羣衆破除奢侈浪費、人情攀比等陳規陋習，樹立敬廉崇廉的鄉風民俗。（責任單位：鎮精神文明、鎮民政、鎮婦聯、鎮紀檢）

四、實施步驟

1、啓動和初步實施階段（20__年6月—12月）。部署開展清廉村居創建工作，健全清廉村居創建工作機制，各村根據《__鎮清廉村居建設實施方案》，明確年度目標，制定創建標準，加強工作指導、督導，有序開展以“健全治理體系、紮緊制度籠子、強化基層監督、深化清廉文化建設四個方面的十六項工作”爲主要內容的清廉村居創建工作，完成年度工作目標任務，並在全鎮34個村全面推進的同時，培育5個村作爲示範典型，進行經驗推廣，實現年度清廉村居創建目標。

2、全面推進和深化階段（20__年1月1日—20__年12月31日）。根據清廉村居建設工作推進情況，每年研究制定年度工作要點，各村協調推進；開展清廉村居示範創建、總結提煉和宣傳推廣；開展清廉村居創建驗收和創建質量中期評估，對評估中發現的問題和薄弱環節查漏補缺，全面提升村居治理能力和服務水平，實現年度清廉村居創建目標。

3、全面建成階段（20__年1月1日—12月31日）。進一步完善制度機制，鞏固已創建的清廉村居成果，針對創建難點村（社區）採取措施，加大攻堅力度，開展清廉村居創建驗收和創建質量終期評估，全面完成清廉村居創建目標，推進村居治理體系實現現代化和服務能力優質高效。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鎮級層面，由黨委書記總牽頭成立全鎮清廉村居建設工作專班（見附件1），組織指導清廉村居創建工作。進一步強化責任，全面建立健全清廉村居創建工作體系。各村要在鎮黨委政府領導下，在全面推進清廉村居建設工作專班直接領導指導下，細化職責，各司其職，上下協調，形成合力，建立會議協商交流督促機制，整體聯動推進。

（二）強化督查指導。將清廉村居建設作爲清廉__建設的重要內容，納入各級黨組織書記述職述廉內容，作爲評判各級黨組織履行管黨治黨政治責任的重要依據。各村要出臺本村清廉村居創建行動實施方案，制定制度工作計劃，按照縣清廉村居創建工作專班制定的《__縣清廉村居創建行動20__年任務清單》，逐項落實重點工作清單，從嚴從實抓好清廉村居創建工作。鎮清廉村居建設工作專班要定期向__鎮清廉村居創建工作專班和縣級清廉村居創建工作專班報告任務推進及落實情況。要加強調查研究，根據自身職責建立任務臺賬，常態化對各村開展督促指導，促進創建工作任務落實見效。

（三）加強宣傳推廣。注重發揮電視、報紙等主流媒體及互聯網、微信公衆號等新媒體的作用，全面宣傳展示清廉村居創建的動態信息、先進典型、工作成果。積極發揮黨校、政策研究等機構和專家學者的作用，加強對清廉村居創建的理論研究和經驗總結，鎮、村兩級同向合力打造一批有影響、有實效、能推廣的清廉村居品牌。廣泛發揮人民羣衆和社會組織的作用，拓寬參與清廉村居建設渠道，共同營造清廉村居建設良好氛圍。

篇四：關於深入推進廉潔村居建設的工作方案

爲全面推進清廉村居建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，根據《中共__市委辦公室印發〈關於開展清廉村居建設的實施意見〉的通知》（辦字〔20__〕__號）和《中共__市委農業農村委員會辦公室關於印發〈__市開展清廉村居建設工作方案〉的通知》（__農委辦發〔20__〕__號）及《中共__縣委農業農村委員會辦公室印發〈關於開展清廉村居建設工作實施方案〉的通知》（__農委辦發〔20__〕__號）精神，結合我鄉工作實際，制定本方案。

一、總體要求

全面落實新時代黨的建設總要求，把清廉村居建設作爲壓實全面從嚴治黨主體責任、強化基層黨組織建設、保障鄉村振興戰略實施的重要內容，堅持黨建引領、問題導向、系統推進、標本兼治，通過規範、公開、監督、教育等多管齊下，着力解決農村集體“三資”底數不清、村級財務管理不到位、村級事務公開不充分、民主議事決策程序不規範等問題，加快建設“三資清晰、權力清源、班子清廉、村務清爽、民風清朗”型清廉村居。

二、重點任務

（一）強化基層黨組織戰鬥堡壘作用

1、加強村居幹部隊伍建設。堅持將政治標準放在首位，培養選拔一批素質高、能力強、作風正的村居（社區）黨組織書記，充分發揮“頭雁效應”。結合村居幹部全週期專業化管理，認真落實村居幹部任職資格聯審、談心談話、重大事項報告、經濟責任審計等制度，推動村居幹部隊伍不斷優化提升。（牽頭部門：鄉組織辦）

2、加強村居幹部權力監督。建立村居（社區）主職幹部廉潔檔案，推行落實主體責任負面清單，推動述責述廉、廉政談話向基層延伸。針對村“兩委”換屆後“一肩挑”權力集中等問題，根據《加強村居幹部特別是“一肩挑”人員管理監督辦法》，加強村幹部日常管理，規範村級工作運行，深化村幹部評估考覈，推動村幹部依規依法履職用權。（牽頭部門：鄉紀委監委、鄉組織辦）

3、加強村居幹部教育培訓。實施農村基層黨組織強基固本工程，把學習____思想作爲村幹部教育培訓的重要任務，村黨組織班子及成員每年至少開展1次政治體檢。深入實施“農村基層幹部鄉村振興主體培訓計劃”，強化實戰實訓，提升基層幹部能力素質和實踐本領。開展新時代文明實踐典型培育推廣行動，深化拓展新時代文明實踐中心建設，豐富精神文明活動載體。（牽頭部門：鄉宣傳辦、鄉組織辦）

（二）規範“小微權力”運行

1、推行村級“小微權力”正負面清單制度。全面梳理村級決策、三資管理、工程招標、救助救濟等事項，按照“一事一流程、一事一規範”的要求，編制小微權力“正面清單”及流程圖；結合信訪舉報、監督檢查、審計巡察等發現的突出問題，建立小微權力“負面清單”。（牽頭部門：鄉紀委監委，責任單位：鄉民政辦、鄉經管站）

2、建立“小微權力”清單動態調整機制。按照“基本目錄+X”原則，及時優化調整村級小微權力清單內容，推動清單動態修訂、迭代升級。積極推動“小微權力”清單運行事項、運行程序、運行過程、運行結果“四公開”，讓村幹部“照單辦事、按圖操作”，讓村級權力運行公開透明、操作規範、監督有力。（牽頭部門：鄉紀委監委，責任單位：鄉民政辦、鄉經管站）

3、實施村級“小微權力”流程再造。按照依法依規、便民高效的原則，聚焦羣衆關心關切、問題易發多發的領域，從重大決策、黨務政務、“三資”管理、扶貧惠農、民生服務、陽光公開等關鍵環節入手，針對村級組織日常運行中的突出癥結，創新開展流程再造，做好“合併、優化、壓縮”文章，精簡辦事流程，減少廉潔風險。（牽頭部門：鄉紀委監委，責任單位：鄉民政辦、鄉經管站）

（三）抓實村級事務“陽光工程”

1、嚴格執行村級重大事項“四議兩公開”。以縣爲單位研究制定村級重大事項清單，規範村級議事決策程序，嚴格按照“四議兩公開”程序議事決策。探索村級重大事項事前報告制度，積極推行村級財務收支聯審聯籤。落實重大事項預警談話、鄉鎮幹部到會指導等制度，提醒村幹部嚴守紀律規定、規範履職用權，做到議事民主、辦事公開、決策透明，推動民主決策、民主管理、民主監督制度化、規範化。（牽頭部門：鄉組織辦，責任單位：鄉民政辦、鄉經管站，各村）

2、全面落實村級黨務村務財務公開制度。根據縣裏安排部署，統一公開事項目錄，統一公開的內容、時間、程序。依託村三務公開欄、黨務村務財務公開系統等平臺，及時公開有關事項。推動村居財務“接龍式”公開、集體重大經濟事項隨時公開，公開內容讓羣衆看得懂、能監督。強化跟蹤督查，定期開展“村級暗訪”，重點督查“四議兩公開”“三務”公開制度落實情況，抽查結果及時公佈。（牽頭部門：鄉組織辦，責任單位：鄉民政辦、鄉經管站，各村）

3、創新村級事務公開模式。在嚴格遵守法律法規，確保公民個人信息安全的基礎上，積極探索“互聯網+”公開。深入實施村級事務陽光工程，鼓勵運用“碼上公開”“村務通”“陽光村務監督”等數字化平臺，支持建立“村民微信羣”“鄉村公衆號”，提升村級事務公開信息化、智能化水平。（牽頭部門：鄉組織辦，責任單位：鄉民政辦、鄉經管站，各村）

（四）提升農村“三資”管理水平

1、紮實開展農村集體“三資”管理問題專項整治。堅持依法依規、實事求是，聚焦羣衆關心的集體資產資源運營、財務收支及民主監督管理等方面的突出問題，紮實推進農村集體資產年度清查，託清農村集體“三資”底數，建立健全農村集體“三資”管理長效機制。用好農村集體“三資”臺賬，規範農村集體合同，開展集體債權清收，妥善化解村級債務。（牽頭部門：鄉財政所、鄉民政辦、鄉經管站，各村）

2、推動農村集體“三資”提級監管。全面推進重點村居集體“三資”提級監管，選取部分集體經濟收入高、集體資產資源多、涉及拆遷徵地複雜事項、資金密集廉政風險點高、羣衆信訪問題突出的重點村居，納入提級監管目標庫，建立完善財務開支預警、政策資金落實、資產資源處置提級審批機制。（牽頭部門：鄉經管站，責任單位：鄉財政所、鄉民政辦）

3、加強村級經濟責任審計。創新實施“1+N”審計模式，將村居幹部經濟責任審計納入工作考覈，按照每年不低於30%的比例，開展村級經濟責任審計，3年內實現所有村居經濟責任審計全覆蓋。（牽頭部門：鄉審計辦）

4、推動農村產權流轉交易市場規範化建設。根據《農村產權流轉交易管理辦法》等政策文件，依託全縣統一的公共資源交易平臺，完善鎮、村兩級聯動的農村產權流轉交易服務體系，建立農村產權交易業務儲備庫和待流轉交易儲備庫，推動農村集體產權及村級集體經營性資產資源交易統一進入平臺操作。（牽頭部門：鄉便民服務中心、鄉經管站）

5、深化農村財務管理改革試點。大力推廣“銀農直聯”網上審批支付系統、“村務卡”等非現金結算方式，進一步提升村級資金使用的安全性、透明度和資金支付效率，建立村集體資金非現金結算管理長效機制。積極開展第三批農村財務管理改革試點，擴大試點鄉鎮改革範圍，進一步提升農村財務公開制度化、村財鎮管電算化、審批管理便民化水平。（牽頭部門：鄉經管站、鄉財政所，責任單位：相關村）

6、提升農村公共法律服務水平。健全完善農村法律顧問履職辦法，壓實法律顧問在村級經濟事項中的前置審覈把關作用，讓法律顧問在村級簽訂項目合同、資產資源處置等工作中主動介入、提前把關。實施農村“法律明白人”培養工程，推廣村居“法律顧問+專職人民調解員”工作模式，評選“法治帶頭人”“農村學法用法示範戶”，增強村民守法用法意識和法治觀念，提高村民自我管理、自我教育、自我監督的能力。（牽頭部門：鄉司法所）

（五）營造濃厚幹事創業氛圍

1、大力弘揚廉潔文化。深入挖掘__優秀傳統文化，積極開展“清廉好家風好家訓”建設，創建一批農村清廉文化示範點和教育基地。加強廉政教育，將政治紀律規矩和清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化納入村班子考察和村幹部培訓重要內容，引導村幹部公正履職、廉潔履職。發揮德治禮序、村規民約教化作用，積極開展“身邊好人”“最美廉潔家庭”等評選活動，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。（牽頭部門：鄉宣傳辦、鄉紀委監委）

2、推動矛盾糾紛多元化解。持續開展“信訪積案集中攻堅化解行動”，統籌整合社會資源，形成集中治理重複信訪、化解信訪積案的合力。充分利用訪調對接、訪訴對接、警調對接等各種機制，建立基層矛盾糾紛排查化解網格化機制。對涉及面廣、情況複雜的疑難問題“整體把關”“各個擊破”“就地化解”。打造“陽光信訪”平臺，暢通網上信訪主渠道，探索“信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判”信訪工作新模式，讓農村基層羣衆更加方便快捷反映訴求。（牽頭部門：鄉信訪辦，責任單位：鄉派出所、鄉司法所）

3、激勵村居幹部擔當作爲。將優秀村黨組織書記納入專業化管理，持續爲村級組織鬆綁減負，強化對村幹部激勵保障，持續釋放鼓勵實幹、寬容失誤的信號，激勵村幹部擔當作爲、幹事創業。嚴肅查處誣告陷害行爲，及時爲受到不實舉報的村幹部澄清正名。認真落實“三個區分開來”，完善盡職免責、失職追責、精準問責長效機制。（牽頭部門：鄉組織辦、鄉紀委監委）

三、實施步驟

清廉村居建設實行“清單制、臺賬化、銷號式”管理機制，通過檢查督導、調度督辦、跟蹤問效等方式，做到年度有目標、推進有舉措、節點有考覈，確保清廉村居建設“由點及面、分層分批、逐年逐步”有序推進。

（一）部署推進。20__年10月，鄉清廉村居建設工作專班制定工作方案，列出問題清單，建立工作臺賬。召開全鄉清廉村居建設工作會議，健全工作機制，明確任務要求，推動清廉村居建設開好局起好步。本着“試點先行、分類實施、全面推開”的工作思路，20__年10月，鄉確定3-5個試點村，通過現場觀摩、示範帶動、滾動發展，20__年10月-12月，所有行政村全部開展清廉村居建設。

（二）全面實施。20__年10月-12月，堅持分類實施、系統推進。制定工作計劃，分解落實任務，突出工作重點，壓實工作責任，持續推動示範創建，全面開展清廉村居建設工作。20__年9月底前，全鄉清廉村居建設工作全部完成。

（三）鞏固提升。鄉清廉村居建設工作專班要強化督導考覈，對發現的問題和薄弱環節及時查漏補缺、督促整改，對行之有效的探索創新及時固化爲制度。到20__年底，清廉村居建設工作各項機制基本成型，農村基層權力運行規範有序，黨羣幹羣關係融洽，清廉文化深入人心，鄉村治理能力和治理水平得到明顯提升。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立工作專班，設在鄉經管站，負責日常調度指導、統籌協調、系統推進。鄉清廉村居建設工作領導小組成員單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職、密切配合、形成合力。要把清廉村居建設與業務工作同部署、同推進、同落實，及時解決羣衆反映強烈的突出問題，推動清廉村居建設工作穩步開展。

（二）強化督導考覈。建立清廉村居建設評價指標體系，將清廉村居建設作爲履行主體責任的重要指標，納入鄉全面從嚴治黨檢查考覈，納入鄉村振興實績考覈、村“兩委”班子年度目標責任制考覈，充分發揮考覈“指揮棒”作用。對責任落實不到位的，嚴肅追責問責，既追究各村屬地責任、主體責任，又追究各有關行業職能部門監管責任。

（三）強化宣傳引導。鼓勵支持各村和相關職能部門根據實際情況大膽探索、勇於創新。及時總結經驗，培育一批有特色、有亮點的示範典型，推廣一批務實管用、簡便易行的好經驗好做法，打造一批有影響、有實效、能推廣的清廉村居品牌。同時加大宣傳力度，積極宣傳清廉村居建設工作成果，彙編一批基層工作典型案例，營造風清氣正的良好氛圍。

篇五：關於深入推進廉潔村居建設的工作方案

爲貫徹落實黨的__大精神以及省、市、縣黨代會關於清廉系列決策部署，切實推動全面從嚴治黨在基層落地生根，促進農村基層幹部廉潔履職，根據縣紀委統一部署安排，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹____思想和黨的__大精神，圍繞農村基層黨風廉政建設，堅持標本兼治、突出源頭防治，以提高村居黨員幹部廉潔自律意識和廉潔履職能力爲主要目的，以規範村級“小微權力”爲工作重點，以發揮村監委會的監督作用爲主要手段，以查處和懲治羣衆身邊腐敗問題爲側重點，提升羣衆獲得感，爲推進清廉__建設和全面從嚴治黨向基層延伸提供堅強保障。

二、目標任務

全面落實省、市、縣清廉系列建設要求，構建“清廉村居”建設標準體系，突出打造一批“一鄉一品”“一村一特”的“清廉村居”建設典型，以點帶面、以點促面，分步分類推進，着力實現村居“清廉班子、清廉村務、清廉民風、和合幹羣”的“三清一和”創建目標。根據《__縣“清廉村居”考評標準》，通過兩年時間，全鄉村居三星級創建率達80%以上，四星級創建率達10%以上，努力實現“清廉村居”全覆蓋。

——到20__年底，__村完成四星級示範村創建，__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村完成三星級示範村的創建。

——到20__年底，__村、__村、__村完成三星級示範村的創建。

三、建設內容

（一）打造清廉班子

1、規範權力運行。重學習知規矩，利用主題黨日、組織生活會等形式，加強對村幹部廉潔履職等制度規範的學習貫徹，提升廉潔履職意識。用權力講規矩，嚴格貫徹落實《__市村級組織工作規則（試行）》《__縣村幹部履職行爲規範》等規定，編制村級幹部權力清單，制定並公開辦事流程，按照權力清單和辦事流程開展工作，主動接受羣衆監督；凡是村級重大事務和與村民切身利益相關的事項，嚴格按“五議兩公開”工作法決策、實施。防風險守規矩，推行全鄉村幹部“五不”（不超越職權擅自決定村務，不利用職權謀取非法利益，不違規收受禮金、禮品、禮卡，不違規承建〔搭股〕村級工程項目，不違規公款吃喝、公款旅遊、購買贈送土特產等）公開承諾，確保正確履職。

2、強化民主監督。建立健全村監委會主任每月例會、村務情況每季分析、工作定期或即時報告、年度民主評議、臺賬留痕管理等村務監督工作機制，督促和推動村監委會有序、有效開展工作。村“兩委”每季向黨員大會、村民（代表）會議報告工作，每月組織黨員、村民代表列席村“兩委”會議，瞭解村務，發表意見，對村“兩委”以及村監委會履職情況進行監督。

3、深化作風糾治。按照全面從嚴治黨延伸至基層的要求，圍繞羣衆反映強烈的重點領域、重點問題以及“重點村”“重點人”“重點事”，採取-精準巡察、專項檢查等方式，查處一批侵害羣衆利益的突出問題和不正之風，對違反民主決策、違反廉潔履職規定、違反權力清單制度等規定的村幹部進行問責追究。同時，督促被巡察村專題分析暴露出來的薄弱環節和問題，挖掘剖析根源，制定具體舉措並限期整改。

（二）推進清廉村務

4、加強集體“三資”管理。健全完善村集體資源、資金、資產管理，嚴格落實生產隊、自然村、老年協會、居家養老中心等村以下集體經濟組織村統一管理、鄉代理監管的“雙監管”模式，保障村級集體資產安全、高效、陽光使用。建立集體資產、資源登記簿，嚴格執行資產、資源出租、發包、出售公開招投標或拍賣，做到賬實相符，票據使用規範。推行村集體賬目公開面詢監督制度，每年由村監委會主任主持召開村民（代表）會議，對有異議的村財務票據，接受村民代表質詢面詢。

5、加強工程建設監管。嚴格執行村級工程建設項目招投標等相關辦法或規定，村“兩委”、村監委會、村經社各負其責，嚴格執行工程項目報備、集體決策、全程監管、公開公示、承建迴避等制度規定，鄉農村集體“三資”代理、招投標、聯村幹部等相關線及幹部積極履行監管督促職責，切實加強工程項目前期決策、招標投標、工程變更、款項撥付等各環節管理，防範工程廉政風險。

6、加強“三務”公開監督。嚴格落實村務公開的各項制度，按規定每月（每季）逐筆公開財務收支情況、每季公開村務辦理情況；村內重要事務、重大資金使用、重點工程建設等涉及村民利益的重大問題以及羣衆關心的重要事項一事一公開。建立“村情月報公開”制度，在村公開欄、手機短信（微信羣）、“三資”憑證觸摸屏公開系統等形式公開的基礎上，有條件的可以利用微信公衆號設立“一村一號”，定期發佈“三務”情況，全面接受監督。

（三）倡導清廉民風

7、深入挖掘“家規家訓”。各村要全面挖掘、收集和整合史料文獻、歷史實物、民間故事中的相關廉政文化資源，充分挖掘傳統家規家訓中的廉政思想，弘揚本村文化底蘊，建設廉政教育基地、廉政主題公園、廉政文化禮堂、廉政景點、廉政講堂等，打造廉政教育靚麗風景線，讓黨員幹部羣衆在廉環境中受薰陶。

8、積極創建“清風庭院”。各村要結合“十美村創建”“整潔村創建”“美麗庭院創建”建設，充分挖掘亮點，凸顯廉政元素，注入“孝文化”“廉文化”，融入廉政小故事、廉政攝影作品、廉政漫畫、廉政俗語、格言、警句等，建設清風牆、廉政書屋、廉政廣角、廉政文化走廊等，讓“清廉文化”走進千家萬戶，實現環境乾淨與精神乾淨的“雙目標”。

9、大力弘揚“文明新風”。認真梳理村規，結合村內存在的問題、禁令、倡導等內容，修訂完善通俗易懂的村規民約，在文化禮堂或公共場所進行展示，讓村民熟知，爲村民行爲舉止提供衡量標準。大力弘揚文明新風，嚴禁基層“村霸”、宗族惡勢力橫行鄉里、欺壓百姓，同時破除陳規陋習，尤其是對村幹部羣衆操辦婚喪喜慶事宜，發揮村規民約“軟制度”作用，反對大操大辦，提倡節儉之風。

（四）構建和合幹羣

10、組建班子共事“搭檔”。依託遠教平臺、鄉村文化禮堂等資源，開展“和合”主題教育培訓，將“和合文化”“和合理念”融入培訓內容，增強村幹部合作共事理念。建立村幹部“和合共事”機制，構建互相配合、互相監督的“和合共事”運行體系，村委會、村監委會自覺接受村黨支部領導，村委會自覺接受村監委會的監督。

11、建立鄰里和睦“家庭”。各村要建立健全村級黨員幹部聯繫羣衆家庭制度，增強村“大家庭”理念，每個黨員、幹部根據自己的實際情況，本着自願、就近、方便的原則，主動聯繫羣衆家庭，開展談心談話，瞭解生產生活情況，及時掌握思想動態，對有困難的對象進行幫扶，共同改善生產生活環境。

12、架設幹羣連心“橋樑”。村“兩委”主職幹部發揮“領頭雁”作用，做給羣衆看，帶着羣衆幹，以身作則，身體力行，激勵廣大村民參與各項事業建設之中。拓寬羣衆民主監督途徑，發揮村監委會在村級事務運行中的橋樑紐帶作用，明確工作定位，理順工作關係，發動廣大村民參與村級事務監督，形成村幹部與廣大羣衆相互理解、相互支持的工作局面，提升羣衆滿意度。

四、工作要求

（一）強化組織領導。建設“清廉村居”是深化農村黨風廉政建設的重要載體和抓手，各村要把這項工作擺上重要位置，積極主動參與，相互協調配合，形成工作合力。鄉紀委牽頭抓好“清廉村居”建設組織協調工作；組織線要抓好基層幹部教育管理、基層黨建和村監委會規範運行；宣傳線要大力營造“清廉村居”建設的深厚氛圍；民政線要抓好村務公開、民主管理；農業農村線要抓好農村集體“三資”監管。

（二）落實工作責任。各村黨支部要擔負起推進“清廉村居”建設的主體責任，組建工作專班。黨支部書記要切實履行“第一責任人”職責，對“清廉村居”建設負總責，科學制定具體方案，並及時掌握工作動態，協調解決矛盾問題，按要求彙報推進情況。各村監委會要擔負起“清廉村居”建設的組織協調、監督檢查職責，會同工作專班切實加強工作督查指導，確保工作順利推進。

（三）務求工作實效。各村要將“清廉村居”建設與基層黨建、民主建設、創新社會管理等工作統籌安排、有機結合，以“清廉村居”建設爲切入點，以羣衆滿意不滿意作爲檢驗工作成效的根本標準，積極探索創新行之有效的工作措施和辦法。通過着力解決羣衆反映強烈的突出問題，堅決整治發生在羣衆身邊的“四風”和腐敗問題，使“清廉村居”建設自始至終成爲解決實際問題、爲羣衆辦好事實事的過程，切實增強人民羣衆獲得感。

（四）嚴格督查問責。“清廉村居”建設納入全鄉黨風廉政建設主體責任考覈，並作爲村幹部評先評優和村主職幹部報酬發放的重要依據。鄉紀委將會同相關線定期不定期對各村“清廉村居”建設推進工作情況開展督查和通報，如存在工作推進不力的，對其主要負責人予以約談並限期整改；如推進工作成效明顯的，予以考覈加分。各村也要加強督查，針對存在薄弱環節，及時研究工作方案，明確工作任務。

篇六：關於深入推進廉潔村居建設的工作方案

爲構建黨建引領下的清廉村居治理體系，持續深化農村黨風廉政建設，淨化基層政治生態環境，根據《關於縱深推進清廉諸暨建設的意見》（市委〔20__〕__號）文件要求，特制定本方案。

一、目標任務

認真貫徹落實黨的__屆全面從嚴治黨戰略決策部署，着力推動全面從嚴治黨向基層延伸，着力健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，着力營造黨員幹部清正勤勉、社會風氣清朗向上的良好局面，農村黨員幹部違紀違法問題得到有效遏制，農村社會整體廉潔程度得到明顯提升。

二、主要工作

（一）實施監督提升工程。積極探索“一肩挑”背景下的村社班子運行管理新模式和有效監督治理新路徑，壓緊壓實鄉鎮黨委全面監督、鄉鎮紀委監察辦專責監督、職能部門業務監督、包村駐村日常監督、巡察審計專項監督、村級監察監督等責任，構建“六位一體”監督體系，形成監督合力，持續提升村社治理效能（責任單位：市紀委監委、市委組織部、市農業農村局、市民政局、市審計局）。

（二）實施三務陽光工程。嚴格執行村級重大事務決策“三上三下三公開”制度，嚴格落實規範村級權力運行事項清單與操作指南，建好用好村級“三務”公開信息化平臺，切實規範農村“三資”管理、村級工程、農民建房、農村土地開發復墾及承包經營、村務公開等村級“五件事”，以公開倒逼管理規範化、制度化（責任單位：市紀委監委、市委組織部、市農業農村局、市財政局、市民政局、市自然資源和規劃局、市公管辦）。

（三）實施改革創新工程。穩慎推進新時代鄉村集成改革試點和農村宅基地制度改革，探索宅基地“三權分置”，深化完善閒置農房激活，紮實開展農房、集體股權、流轉土地經營權抵押貸款，推進鎮鄉（街道）農村產權交易服務中心規範化建設，規範農村產權交易操作規程，激發農村發展活力（責任單位：市農業農村局）。

（四）實施清風“亮劍”工程。深化鄉鎮紀檢監察工作規範化建設，打造村級監察工作規範化樣本，全面推行村級監察議事會，抓實農村涉紀信訪舉報“清淤”行動，嚴肅查處涉農領域腐敗問題，常態化開展掃黑除惡“打傘破網”，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制（責任單位：市紀委監委、市公安局、市信訪局）。

（五）實施文化養廉工程。推進新時代文明實踐“先行試驗區”建設，積極培育具有鄉土味的清廉文化，厚植全社會清廉土壤，營造農村反腐倡廉的社會環境和輿論氛圍，構建農村基層黨風廉政教育體系和清廉文化長效工作機制，推動清廉文化在我市農村的廣泛傳播和繁榮發展。（責任單位：市委宣傳部）

三、工作要求

（一）落實工作責任。各鎮鄉（街道）要高度重視“清廉村居”建設，堅持“清廉村居”建設與業務工作同部署、同推進，細化工作責任，加強統籌謀劃，各相關部門要結合工作職責，加強督促指導，確保清廉村居建設各項工作落到實處。

（二）營造濃厚氛圍。充分利用簡報、櫥窗和網絡等宣傳陣地，開展內容豐富、形式多樣的“清廉村居”建設宣傳活動，挖掘特色亮點，培育若干樣板，增進社會各界對“清廉村居”建設的認同支持，形成上下合力推進“清廉村居”建設的良好局面。

（三）完善督查考評。各鎮鄉（街道）要加強對“清廉村居”建設工作的督促指導，把清廉村居建設納入村級年度工作目標責任制和村兩委班子成員考察考覈內容，對重視不夠、推進不力的，及時督促整改，確保“清廉村居”建設工作取得實效。