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2022雙隨機一公開監管工作實施方案(精選5篇)作文

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篇一:2022雙隨機一公開監管工作實施方案

2022雙隨機一公開監管工作實施方案(精選5篇)

爲加快政府職能轉變,創新事中事後監管方式,進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務,規範行政執法行爲,優化我縣經濟社會發展環境,全面推進“雙隨機、一公開”工作機制,按照市、縣文件精神,結合全縣農業農村實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以黨的十九大會議精神爲指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞縣委、縣政府安排部署,結合全縣農業農村中心工作,全面推行“雙隨機、一公開“工作機制,加強事中事後監管,切實解決農業領域執法不公、執法擾民和隨機執法等問題,規範監管行爲,提高監管效能,積極營造公平、有序、誠信的農業發展環境,在推動全縣農業經濟發展中發揮作用。

二、基本原則

(一)規範監管。嚴格依據有關法律、法規和規章,規範事中事後監管,確保“雙隨機”抽查依法有序進行。

(二)公正高效。堅持公平、公正、文明執法,提升監管效能,減輕市場主體負擔,優化市場環境。

(三)公開透明。公開“雙隨機、一公開”各項規定和規章制度,實行陽光執法,接受社會監督。

(四)協同推進。探索跨部門、跨行業聯合隨機抽査,建立健全縱向聯通、橫向協調的監管機制。

三、主要任務

(一)建立“雙隨機、一公開”工作機制。結合我局實際,建立健全相關制度,運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全面公開、全程留痕,實現責任可追溯,全面推行“雙隨機、一公開”工作機制。

(二)建立完善名錄庫。按照要求,建立統計被檢單位和個人名錄庫和農業農村行政執法檢查人員名單庫,力爭覆蓋全部被監管單位,並實時更新、動態調整。

(三)制定隨機抽查事項清單。對照行政權力清單,根據法律法規和規章規定的檢查事項,制定隨機抽查事項清單。隨機抽查事項清單要根據法律法規和規章規定的修改修訂工作實際情況進行動態調整,並及時向社會公開。

(四)合理確定抽查比例、頻次和方式。在保證必要的覆蓋面和監管力度的基礎上,合理確定年度抽查的比例、頻次和方式,杜絕過度檢查。對投訴舉報多或者嚴重違法違紀等情況的單位和個人要加大檢查力度。

(五)全面公開監管信息。按照統一、共享、高效的要求對抽查依據、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結果進行全流程公開,接受社會監督。

四、工作要求

(一)加強組織領導。推行“雙隨機一公開”監管工作是貫徹落實國家、省、市和縣委、縣政府關於深化行政體制改革,推進簡政放權、放管結合、優化服務決策部署的重要舉措。局屬各股站室、各二級機構務必高度重視,充分認識此項工作的重要性和必要性,嚴格落實各項工作措施,確保有力有序推進“雙隨機一公開”監管工作的實施。縣農業農村局成立了推行“雙隨機一公開”監管工作領導小組,具體負責組織、協調、督促“雙隨機一公開”各項工作的落實。

(二)強化責任落實。領導小組要根據本實施方案要求,切實加強對推行“雙隨機一公開”監管工作組織部署、督促指導和績效評估。局屬各股站室、各二級機構要進一步細化工作任務、明確工作步驟、嚴格工作要求、落實責任分工,確保此項工作落到實處,抓出成效。

(三)加強宣傳培訓。“雙隨機一公開”是行政執法監管方式的探索和創新,要加強對執法人員培訓,加快轉變執法理念,不斷提高執法能力。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道,廣泛開展宣傳,積極爭取社會各界支持,爲“雙隨機一公開”監管工作順利開展營造良好的氛圍。

附:1、《X縣農業農村局“雙隨機一公開”監管工作領導小組名單》

2、《X縣農業農村局2021年度雙隨機抽查工作計劃》

篇二:2022雙隨機一公開監管工作實施方案

爲深化行政體制改革,加快政府職能轉變,進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務,規範行政執法行爲,優化服務模式,更好地營造法治化營商環境,現就發展和改革局系統開展“雙隨機、一公開”監管工作制定如下實施方案:

一、總體目標

通過運用隨機抽取監管對象,隨機選派執法檢查人員,全面公開隨機抽查工作流程的抽查方式,堅決杜絕執法不公、執法不嚴、執法擾民和隨意執法等問題,切實轉變監管理念,創新監管方式,規範監管行爲,提高監管效能,營造公平競爭的發展環境,全面促進我縣商務和糧食經濟持續健康發展。

二、基本原則

(一)公正高效。堅持公正、公平、文明執法,提升監管效能,減輕市場主體負擔,優化市場環境。

(二)公開透明。公開“雙隨機、一公開”監管工作的各項規定和工作制度,實行陽光執法,接受社會監督。

(三)協同推進。探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查,建立健全縱向聯通、橫向協調的監管體系。

三、主要任務

(一)制定隨機抽查事項清單。局各相關股室要對照行政權力事項清單,根據法律法規規章的規定,全面梳理本部門的監管事項,制定隨機抽查事項清單,凡是法律法規規章賦予監管職能的,均應當列入清單,凡法律法規規章未賦予監管職能的,不得列入清單開展檢查,法律法規規章有修改修訂的,要對隨機抽查事項清單及時進行調整,並向社會公佈。隨機抽查事項清單應包括抽查主體、抽查依據、抽查內容、隨機抽查的比例和頻次、抽查方式及要求等內容。

(二)建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。局各涉及監管事項的股室要根據監管對象企業的行業特點、信息化管理程度等實際情況,分行業建立檢查對象名錄庫。檢查對象名錄庫要涵蓋全部被監管企業。執法檢查人員名錄庫要涵蓋所有行政執法檢查人員,並列明其執法證號碼、姓名、性別、執法種類、職務等信息。名錄庫應根據監管工作實際進行動態調整、實時更新。

(三)制定“雙隨機、一公開”抽查工作細則。結合事中事後監管特點,制定隨機抽查工作的實施細則,規範隨機抽查程序,明確抽查的目的、依據、主體、對象、內容及抽查規則、比例頻次、抽查方式、工作要求等。逐步推廣運用電子化手段,做到“雙隨機”抽查全程留痕,落實執法檢查監管責任,實現責任可追溯。

(四)依法公開抽查信息。在局網站開闢“雙隨機、一公開”監管工作專欄,對抽查依據、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結果進行全流程公開(涉及商業祕密的內容除外),接受社會監督。同時注重隨機抽查結果應用,建立健全行業市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度,將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄,增強市場主體守法的自覺性。

四、工作要求

(一)加強組織領導。高度重視開展推廣“雙隨機、一公開”監管工作,切實加強組織領導,根據局領導要求,各相關股室密切配合,確保各項工作嚴格按照時間節點落到實處。

(二)強化任務落實。各相關股室要進一步增強責任意識,建立工作責任制,儘快完成“一單、兩庫、一細則”的建立,同時要大力開展隨機抽查,全面落實隨機抽查工作機制,公平、有效、透明地進行事中事後監管,認真履行法定監管職責。對監管工作中失職瀆職的,要依法依規嚴肅處理。

(三)注重宣傳培訓。切實加強“雙隨機”抽查工作宣傳力度,及時向社會公佈抽查事項清單,抽查依據,抽查主體,抽查內容和抽查方式。進一步加強對行政執法檢查人員的培訓力度,轉變執法理念,及時總結交流“雙隨機”抽查工作經驗,探索完善“雙隨機”抽查監管辦法,不斷提高執法檢查的水平和能力。

篇三:2022雙隨機一公開監管工作實施方案

爲認真貫徹落實國務院、省政府關於深化“放管服”改革優化營商環境部署要求,深入推進“雙隨機、一公開”監管,既“無事不擾”又“無處不在”,減少對企業(單位)正常生產經營的干擾,震懾違法違規行爲,助力全縣經濟高質量發展,結合工作實際,制定本方案。

一、工作思路及目標

(一)以機制建設爲基礎。不斷完善組織領導、隨機抽查等工作機制,確保“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。

(二)以規範化、標準化建設爲牽引。在省雙隨辦完善XX省雙隨機監管工作平臺的基礎上,加強我局“雙隨機、一公開”監管業務培訓和輿論宣傳力度,強化平臺應用,規範工作流程,確保監管執法公平、公正、公開。

(三)以提升監管效能爲根本。大力推進部門聯合、重點領域和基於信用風險分級的隨機抽查模式,不斷提高雙隨機抽查的精準性和靶向性,努力實現既“無事不擾”又“無處不在”。加大在文化廣電旅遊監管領域非現場檢查方式的探索,不斷提升監管資源的利用效能。

(四)以抽查結果運用和共治共享爲突破口。在年度隨機抽查佔比不低於3%(國家對口部委有明確要求的除外)、抽查檢查結果100%公示的前提下,確保抽查檢查發現問題的後續監管和處理到位、聯合懲戒到位,不斷提升隨機抽查的震懾力。

二、主要工作任務

(一)持續完善“一單兩庫”。要認真落實本部門隨機抽查事項清單動態調整的主體責任,認真對照省級部門在“互聯網+監管”(XX)平臺上確認的監管事項,把適用隨機抽查的監管事項納入本部門的隨機抽查事項清單中,做到“應納盡納”,降低基層執法人員的監管風險。要結合監管重點,合理確定一般檢查事項、重點檢查事項及其抽查比例;動態調整本部門檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,確保本部門檢查對象和執法人員“應納盡納”;持續推進對檢查對象和執法檢查人員的分類標註,做到分類科學、標註統一,實現對檢查對象的精準抽取、對執法人員的精準匹配,提升監管效能。

(二)深入推進聯合抽查。以制定年度隨機抽查計劃爲抓手,確保單位內部聯合抽查“能聯盡聯、應聯必聯”。嚴格落實本部門的聯合抽查事項清單,結合本部門監管實際,不斷健全內部股室聯合抽查工作機制,按照統一謀劃、主管牽頭、積極參與的原則,不盲目追求參與部門多、事項“全覆蓋”,認真組織制定本單位2022年度內部聯合抽查實施方案,使部門聯合抽查成爲單位內部股室間協同監管的主要方式。要將近年來開展部門聯合隨機抽查的成果固化爲制度機制,爲部門聯合隨機抽查常態化提供製度保障。

(三)規範隨機抽查工作程序。嚴格按照本部門年度隨機抽查計劃開展抽查,制定的年度計劃、實施方案及抽查結果及時向社會公開。調整年度抽查計劃應嚴格履行相關工作程序,調整後的年度抽查計劃要及時向社會公開。

(四)提升監管質量和效率。要認真落實《XX省人民政府辦公廳關於印發XX省“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合實施方案的通知》(X政辦字〔2020〕144號),將信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管有機結合,對不同信用風險等級的主體,實施差異化抽查,充分體現“無事不擾”、“有事必查”;要充分利用信息化手段,積極探索對相關領域、檢查對象、檢查事項實施非現場檢查的方式方法,最大程度降低對市場主體的干擾,提高執法效能。對重點檢查事項、重要監管領域及高風險主體要通過加大比例和頻次等監管措施,守住安全底線。抓好抽查檢查結果的公示與運用。“雙隨機、一公開”監管要實現“三無”,即“平臺之外無抽查”、“清單之外無檢查”、“後續處置無例外”,確保雙隨機抽查的公正、公平、合法、有序。不斷完善雙隨機抽查後續處置機制,規範問題線索的轉辦、移送等工作,依法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門,涉嫌犯罪的及時移送司法機關,實現監管閉環。加大對抽查發現的違法失信行爲的信用懲戒力度,將其納入主體的信用記錄,實施聯合懲戒,強化信用監管的基礎性地位和市場主體誠信守法經營自律意識,提升隨機抽查效能和震懾力。要加大對抽查檢查結果的統計分析,運用基於信用風險指數變化的預警功能,提升對本部門監管領域內傾向性、普遍性問題的發現能力,有針對性實施定向抽查,消除風險隱患。

(五)加大宣傳培訓力度。要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道,不僅要加大在新聞媒體、官方網站等的報道力度,還要寓服務於監管之中,在實地檢查中宣講政策、答疑解惑,不斷增強企業、社會對雙隨機抽查監管方式的認知度,增強其對監管部門工作的理解配合,營造濃厚的社會監督氛圍,提高社會共治水平。要積極探索創新,將好經驗、好做法固化爲制度機制,不斷提升“雙隨機、一公開”監管整體水平。要常態化開展隨機抽查工作培訓,既要加強對執法人員的業務培訓和管理人員的系統使用培訓,又要重點強化對《隨機抽查工作規範-XX省地方標準》的培訓,提高基層執法人員能力素質,滿足聯合抽查工件需求,實現抽查工作規範有序、抽查結果認定統一。

三、工作要求

(一)提高政治站位,加強組織領導。我局要站在經濟社會發展全局的高度,深刻認識做好這項工作的重要性和緊迫性,進一步加強組織領導和統籌協調,完善工作制度和運行機制,細化工作目標和推進舉措,確保全年各項工作任務落到實處、取得實效,爲深化“放管服”改革、優化營商環境做出積極貢獻。

(二)認真履行職責,積極協調配合。我局要在縣政府、縣雙隨辦的領導下,積極發揮好局領導小組辦公室的牽頭抓總、統籌協調、監督指導的職能作用。各相關股室要認真落實主體責任,按照縣政府和上級主管部門的工作要求,積極主動開展工作。各股室之間要加強溝通,主動配合,密切協作,形成工作合力。

(三)強化跟蹤問效,加大督查力度。要探索建立健全“雙隨機、一公開”監管工作效果評估機制,不斷提升“雙隨機、一公開”監管的震懾力和社會影響力。要全面推行“事前懶政提醒、事中怠政督辦、事後失職問責”的三單工作機制,推進重點工作落實。要採取適當方式,加強對本部門“雙隨機、一公開”監管工作的督導檢查,以查促發現問題、以查促整改落實。重點強化平臺運用、抽查計劃的制定與落實、按時限完成結果錄入、發現問題的後續處理等環節的督查,確保“平臺之外無抽查”,堅決克服檢查走過場、紙上填報、結果錄入錯誤等不認真履行檢查職責的現象。

篇四:2022雙隨機一公開監管工作實施方案

爲貫徹落實《國務院關於加強和規範事中事後監管的指導意見》(國發〔2019〕18號)、《XX省人民政府辦公廳關於印發XX省全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知》(X辦函〔2017〕468號)等文件精神,結合我局工作實際,制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實國務院及省、市政府關於持續深化“放管服”改革的部署和要求,全面推行“雙隨機、一公開”(隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、及時將執法結果向社會公開)工作機制,圍繞我局中心工作,堅持依法監管、公開透明、公正高效和協同推進,創新監管方式,規範監管行爲,防範和杜絕檢查任性、執法不公和執法不嚴等問題,切實提升監管效能,推動我局行政執法檢查領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化,進一步營造法治化便利化的營商環境和公平競爭的市場環境。

二、基本原則

(一)堅持依法監管。堅持運用法治思維和法治方式履行監管職能,嚴格執行有關法律法規,落實監管責任,確保我局監管活動依法有序進行。

(二)堅持公開公正。規範行政權力運行,嚴格規範公正文明執法,做到隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開,保障企業、羣衆的知情權、監督權和市場主體權利平等、機會平等、規則平等。

(三)堅持協同高效。建立健全隨機抽查機制,依託“互聯網+監管”、XX省行政執法信息公示平臺、“雙隨機、一公開”監管工作平臺、信用XX、局門戶網站等平臺和載體,形成統一的監管信息平臺,建立監管信息互通共享機制,探索推進跨部門跨行業聯合抽檢。

(四)強化信用聯合懲戒。進一步加強政府部門間信用信息共享,強化雙隨機抽查結果在信用聯合獎懲工作中的運用,推動建立公平有序的營商環境。

三、主要工作任務

(一)編制隨機抽查事項清單。

結合我局行政權力清單,根據法律、法規、規章規定和工作實際,梳理我局承擔的行政檢查、行政處罰監管職責,編制我局隨機抽查事項清單,明確抽查事項名稱、抽查依據、抽查主體、抽查對象、抽查頻次和比例、抽查內容和方式等。編制完成我局隨機抽查事項清單並向社會公佈,今後隨機抽查事項清單依據法律法規規章修訂、部門職責劃轉等情況進行動態調整。(局法規科牽頭負責,投資和重點項目科、產業發展科、社會發展科、消費和貿易發展科、基礎設施科、儲備和調控科、倉儲和監督科等各有關科室配合。)

(二)將檢查對象錄入名錄庫。

按照“誰審批、誰監管”的原則,有關責任科室應對照隨機抽查事項清單,梳理填寫各自監管職責範圍內的《檢查對象名錄庫》,檢查對象名錄庫應涵蓋全部被監管企業、個體工商戶等市場主體和其他主體,同時可以是項目或行爲等。《檢查對象名錄庫》內檢查對象的登記信息包含檢查對象名稱、統一社會信用代碼等(填報格式參見附件2)。法規科彙總後統一將全局檢查對象名錄庫錄入“雙隨機一公開”監管平臺。檢查對象有變化的,有關責任科室應及時告知法規科,對名錄庫進行動態更新調整,確保監管對象齊全。(各有關責任科室和單位負責,法規科彙總。)

(三)建立執法檢查人員名錄庫。

執法檢查人員名錄庫原則上涵蓋具有行政檢查、行政處罰等監管職能科室的所有工作人員,且檢查人員應具備行政執法資格。有關責任科室各自填寫《執法檢查人員名錄庫》(填報格式參見附件3),法規科彙總後統一將全局執法檢查人員名錄庫錄入“雙隨機一公開”監管平臺。執法檢查人員名錄庫應根據執法人員變動情況及時調整更新。(各有關科室負責,法規科負責組織行政執法證辦理、彙總錄入檢查人員名錄庫。)

(四)制定年度抽查工作計劃。

按照《XX省人民政府辦公廳關於印發XX省全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知》(粵辦函〔2017〕468號)要求,本着統一組織、均衡開展、全面覆蓋的原則,於每年年初制定我局的年度隨機抽查工作計劃(填報格式參見附件4),年度隨機抽查工作計劃應合理確定抽查的比例、頻次和方式,針對不同風險等級、信用水平的檢查對象採取差異化分類監管措施,既要保證必要的覆蓋面和監管力度,又要防止過度檢查,確保嚴格按計劃落實抽查工作。(各有關科室負責,法規科負責牽頭制定我局年度抽查工作計劃。)

(五)及時錄入公開抽查結果。

按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,通過國家“互聯網+監管”、“雙隨機一公開”監管平臺、XX省行政執法信息公示平臺、信用XX、局門戶網站等平臺等及時向社會公佈抽查事項、抽查計劃、抽查結果,主動接受社會監督。對涉及國家安全、商業祕密、個人隱私的事項,要依法合理調整公開方式和範圍。(各有關科室負責,辦公室、信用科、法規科配合。)

四、工作要求

(一)高度重視,精心組織實施。推廣“雙隨機一公開”監管工作是貫徹落實黨中央、國務院和省、市政府關於深化行政體制改革,推進簡政放權、放管結合、優化服務決策部署的重要舉措,是行政執法監管方式的探索和創新。全局各科室和下屬單位要充分認識此項工作的重要性和必要性,根據本實施方案的要求,細化目標任務和推進措施,明確專人負責,精心組織實施,強化隨機抽查過程管控,確保我局“雙隨機、一公開”監管工作順利開展、取得實效。

(二)豐富形式,全面規範監管。對納入隨機抽查事項清單的監管事項,相應的行政檢查都應通過雙隨機抽查方式進行,各有關科室和單位要建立常態化管理機制,積極探索協同監管,推進領域內、跨領域聯合抽檢,減少對市場主體的多頭執法、重複檢查。在雙隨機抽查檢查中推行行政執法全過程記錄制度,對需現場執法等容易引起爭議的抽查檢查行爲,應當進行音像記錄,對其他抽查檢查行爲,文字記錄能夠全面有效記錄執法行爲的,可以不進行音像記錄。可探索邀請人大代表、政協委員、紀檢監察部門或社會第三方等對檢查對象和執法檢查人員隨機名單的抽取和檢查過程進行現場監督,做到隨機抽查全程留痕、責任可追溯。

(三)及時公示,強化結果運用。要加強對雙隨機抽查活動中的數據採集和對結果的分析應用,探索通過數據監測、對比分析等手段,建立綜合研判制度,提高發現問題和防範化解區域性、行業性風險的能力。實施信用風險分類監管,針對不同檢查對象科學確定和調整差異化的監管措施,對重點領域、高危行業、投訴舉報多、或有違法失信記錄等市場主體,要加大隨機抽查力度,提高監管精準性。對抽查發現的違法行爲依法查處後,應將處罰結果及時推送“信用XX”等平臺,推動對抽查發現的違法失信行爲依法實施聯合懲戒。

篇五:2022雙隨機一公開監管工作實施方案

爲進一步貫徹落實國務院及省、市政府關於“雙隨機、一公開”(即在監管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開)監管改革的決策部署,切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題,營造公平競爭的發展環境,規範監管行爲,提高監管效能,激發市場活力,結合我縣實際,特制訂本實施方案。

一、工作目標

深入貫徹落實黨的十九大精神,全面落實省、市優化營商環境有關部署,進一步推進“雙隨機、一公開”監管工作機制,依託河北省雙隨機監管工作平臺,推進“雙隨機、一公開”抽查制度化、規範化,積極探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查,建立市場監管信息共享,構建聯合懲戒機制,促進全縣經濟社會健康有序發展。

二、基本原則

(一)依法監管。嚴格執行有關法律法規,規範事中事後監管,落實監管責任,確保“雙隨機、一公開”依法有序進行。

(二)公開透明。堅持“雙隨機、一公開”工作制度,實行“陽光執法”,接受社會監督。

(三)公正高效。堅持公平公正文明執法,提升監管效能,減輕市場主體負擔,優化市場環境。

(四)協同推進。利用統一的市場監管信息平臺,推進“雙隨機、一公開”監管機制的有效落實,探索跨部門跨行業聯合隨機抽查。

三、主要任務

(一)制定公佈隨機抽查事項清單。凡具有對市場主體執法檢查職責的各相關部門,對法律法規規章規定的檢查事項,原則上都要實行隨機抽查;法律法規規章沒有規定的,一律不得擅自開展檢查。各相關部門要結合行政權力清單和政府部門責任清單,制定本部門隨機抽查事項清單,明確抽查依據、對象、內容、方式、比例和頻次等。清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整。

(二)完善“雙隨機”抽查機制。各相關部門要建立健全本部門檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(以下統稱“兩庫”),並依據市場主體設立、吊銷、註銷等情況及執法檢查人員變動情況,對“兩庫”實行動態管理。建立完善隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,嚴格限制監管部門自由裁量權。

(三)明確抽查比例和頻次。法律法規規章對檢查比例和頻次有明確規定的,各相關部門要按照規定實施;沒有規定的,根據經濟社會發展和監管區域實際情況,合理確定抽查比例和頻次,既要保證抽查事項覆蓋面和工作力度,又要避免檢查過多和執法擾民。對存在投訴舉報多、有失信行爲和嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象或風險較高的區域和行業,應適當提高抽查比例和頻次,加大檢查力度;對守法經營、信用良好的檢查對象或風險較低的區域和行業,可適當降低抽查比例和頻次。

(四)制定隨機抽查具體方案和工作細則。各相關部門要對照隨機抽查事項清單,逐項或統一制定本部門隨機抽查工作方案和實施細則,注重實效性和可操作性,明確隨機抽查工作標準,形成具體操作規程。跨部門隨機抽查,牽頭單位應會同相關部門制定實施方案和工作細則,經上報縣雙隨機辦審覈同意後組織實施。通過河北省雙隨機監管工作平臺隨機抽取檢查對象和執法檢查人員,實現檢查對象和執法檢查人員之間的隨機匹配。對隨機抽查事項逐項要統一制定檢查表格,明確檢查依據、範圍、內容、方式、處理意見等,提高檢查工作的規範化和標準化。檢查應依法進行,可採取實地檢查、書面檢查和網絡監測等方式,依法查閱複製有關賬冊、合同和相關資料,向當事人、知情人調查瞭解有關情況。

(五)加強抽查結果運用。對抽查發現的違法違規行爲,要及時納入經營異常名錄或嚴重違法違規名錄,依法依規加大懲處力度,形成有效震懾,增強市場主體守法自覺性。要依託河北省公共信用信息平臺、企業信用信息公示系統和各行業信息系統,及時向社會公開隨機抽查情況及查處結果,接受社會監督。推進隨機抽查與社會信用體系相銜接,在隨機抽查工作中,要根據市場主體信用情況,採取針對性強的監督檢查方式,將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄,讓失信者一處違規、處處受限。

(六)發現問題後續處置工作。有關部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,及時錄入抽查檢查結果並公示,接受社會監督,增強市場主體的主體自律意識,促其提高守法經營的自覺性。在此基礎上,各有關部門要加大隨機抽查後續處置力度,對抽查中發現的問題要建立工作臺賬,確保後續處理到位。對抽查發現的違法違規行爲,要加強隨機抽查與後續監管的有效銜接,依法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門,涉嫌犯罪的及時移送司法機關,防止後續監管脫節。着力推進“雙隨機、一公開”監管與信用監管的有效銜接,對抽查發現的違法失信行爲實施聯合懲戒,強化信用監管的基礎性地位和市場主體誠信守法經營自律意識。

(七)探索跨部門聯合抽查。各相關部門要積極探索推進跨部門雙隨機聯合檢查機制,對同一市場主體的多個檢查事項,原則上應一次性完成,避免多個部門重複檢查,提高執法效能,降低市場主體成本。

四、保障措施

(一)加強組織領導。推行“雙隨機、一公開”監管工作,是深化“放管服”改革的重要舉措,是完善事中事後監管的關鍵環節。爲確保全縣“雙隨機、一公開”監管工作有序推進,成立由縣政府主要領導任組長,分管領導任副組長,市場監管局、發改局、財政局、公安局、人社局、環保局、民政局、自然資源局、住建局、統計局、教體局、文廣旅遊局、衛生健康局、交通局、水利局、農業農村局、應急管理局、消防救援大隊、稅務局、司法局、醫保局、菸草專賣局、氣象局、執法局等單位主要負責人任成員的領導小組,小組下設辦公室,辦公室設在市場監管局。各相關部門要高度重視,成立相應的組織機構,加強統籌協調,積極構建“政府主導、市場監管牽頭、部門負責、協同推進”的“雙隨機、一公開”監管機制,抓好制度落實,強化協作配合,形成監管整體合力,建立形成“雙隨機、一公開”監管工作常規化、科學化、規範化。

(二)落實工作責任。政府各負有執法檢查職責的部門作爲“雙隨機、一公開”監管工作的責任主體,要把“雙隨機、一公開”監管工作擺在突出位置,完成本部門年度“雙隨機、一公開”抽查任務。市場監管部門要牽頭建立部門間統籌協調工作機制,加強跨部門協同監管和聯合檢查,共同研究解決相關問題,穩步推進隨機抽查工作;縣雙隨機辦公室要牽頭做好各部門抽查事項清單的歸納彙總及抽查計劃的彙總整理及公示工作;各有關部門要認真履行職責,制定具體工作措施,切實抓好落實。

(三)注重宣傳培訓。各有關部門要通過多種途徑、採取多種形式宣傳“雙隨機、一公開”監管工作進展情況和成效,鼓勵和引導全社會參與,強化社會監督和輿論監督。要加強執法隊伍建設,適時組織專題培訓,轉變執法理念,不斷提升執法能力和水平。同時,加大法律法規學習,提高“一庫、兩單、一細則”維護工作技能,熟練運用河北省雙隨機監管平臺,確保“雙隨機”抽查工作準確無誤,合法有效。

(四)嚴格督查檢查。各部門務必要高度重視“雙隨機、一公開”抽查檢查,按時完成承擔的各項工作任務。縣政府將定期對各部門“雙隨機、一公開”監管工作情況開展督查,定期通報,對工作不力、推脫敷衍的將予以嚴肅處理。

(五)落實信息聯絡員制度。要嚴格執行信息聯絡員制度,確保及時報送“雙隨機、一公開”監管工作開展情況,每月底報送本單位《XX縣“雙隨機、一公開”監管工作月報表》至雙隨機辦郵箱。

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