落實促進殘疾人就業三年行動方案（精選5篇）作文

篇一：落實促進殘疾人就業三年行動方案

爲深入貫徹黨的__大精神，全面落實____關於殘疾人事業重要論述、重要指示批示精神以及關於__工作的重要講話和指示批示精神，進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進殘疾人實現較爲充分較高質量的就業，根據《__省人民政府辦公廳關於印發<__省促進殘疾人就業三年行動實施方案（20__—20__年）>的通知》（__政辦發〔20__〕__號）和《__市“__五”殘疾人保障和發展規劃》要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、目標任務

以我市有就業需求和就業條件的城鄉就業年齡段未就業殘疾人爲主要對象，通過進一步落實殘疾人就業創業法規政策、實施殘疾人就業創業扶持項目、提升殘疾人職業素質和就業創業能力、強化殘疾人就業服務、維護殘疾人就業權益等措施綜合施策，穩定和擴大殘疾人就業崗位。20__—20__年實現全市城鄉新增殘疾人就業2450人。

二、主要措施

（一）實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動

貫徹落實省委組織部、省委編辦、省人社廳、省國資委、省退役軍人事務廳、省殘聯印發的《關於機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業工作的實施意見》（__殘聯字〔20__〕__號）精神，市縣兩級政府殘工委成員單位應率先招錄殘疾人，確保“__五”期間編制50人（含）以上的市縣兩級機關和編制67人（含）以上的事業單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業。機關、事業單位在人員招錄上應適當向殘疾人傾斜，設置專項崗位，適當放寬開考比例，合理設置年齡及戶籍等限制條件，拓寬殘疾人進入機關、事業單位渠道。建立繳納殘疾人就業保障金情況年度統計、定期公示制度，將按比例安排殘疾人就業的目標任務落到實處。（市委組織部、市委編辦、市人社局、市稅務局、市財政局、市殘聯按職責分工負責）

（二）實施國有企業安排殘疾人就業行動

依法依規壓實國有企業履行安排殘疾人就業社會責任。國有企業應當將按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告。三年行動期間，國有企業會同各地殘聯要結合年度“春風行動”、全國助殘日、就業援助月等活動，每年至少組織一次國有企業定向招聘殘疾人活動。各級各相關職能部門要做好殘疾人就業崗位擴展工作。鼓勵、引導有條件的農貿市場設立商鋪、攤位時向殘疾人傾斜。新增建設彩票投注站、新增建設郵政報刊零售亭等便民服務網點時，應預留不低於15%的崗位給殘疾人就業，並適當減免攤位費、租賃費，鼓勵有條件的縣市區（含管理區、經開區，下同）爲殘疾人免費提供店面。市縣兩級菸草專賣局對殘疾人申請菸草專賣零售許可證的，應根據本地實際，適當放寬對菸草製品零售點的數量、間距要求。（市國資委、市稅務局、市發改委、市人社局、市商務局、市民政局、市郵政管理局、市菸草專賣局、市殘聯按職責分工負責）

（三）實施民營企業安排殘疾人就業行動

各級人力資源社會保障部門聯合工信、民政、通信、工商聯、市場監管、郵政管理、交通運輸、殘聯等部門，組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業形態企業定向支持殘疾人就業創業。市縣兩級殘聯與民政局、人社局、工商聯、企業聯合會及行業協會商會緊密合作，爲民營企業搭建助殘就業平臺，在吸納殘疾人就業、開展就業創業培訓與指導等方面提供必要的服務。引導和鼓勵市縣兩級人大代表、政協委員創辦的民營企業以及工商聯常、執委企業帶頭爲殘疾人設置崗位，安排殘疾人就業。配合建好__省政府採購電子賣場福利產品專區，落實殘疾人集中就業企業優先採購政策。（市人社局、市民政局、市工商聯、市工信局、市市場監督管理局、市交通運輸局、市郵政管理局、市稅務局、市財政局、市殘聯按職責分工負責）

（四）實施殘疾人組織助殘就業行動

發揮殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業典型等作用，徵集發佈推廣一批市場前景好、運行穩定的就業創業項目，加大扶持力度，輻射帶動更多殘疾人就業創業。鼓勵殘疾人蔘與文化創意產業、非物質文化遺產傳承、傳統工藝等項目，立足__獨特文化打造具有特色的殘疾人文創和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌。加快發展殘疾人輔助性就業，打造殘疾人就業輔導員隊伍。在殘疾人輔助性就業機構、集中就業單位和其他安排殘疾人就業人數超過30人的用人單位設置社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員並納入地方政府公益性崗位管理。鼓勵、支持社會力量參與輔助性就業機構建設試點。充分發揮殘疾人福利基金會作用，動員社會各界開展以幫扶殘疾人就業創業爲主題的公益慈善項目和活動。（市殘聯、市人社局、市財政局、市民政局按職責分工負責）

（五）實施就業困難殘疾人就業幫扶行動

1、充分發揮各類輔助性就業機構作用。依託“殘疾人之家”“陽光家園”、殘疾人託養機構等開展殘疾人輔助性就業，發揮街道、社區、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業等各方作用，推動輔助性就業加快發展，鼓勵企業申報輔助性就業機構。（市殘聯、市民政局按職責分工負責）

2、積極開展就業服務援助。將就業年齡段、有就業條件和就業願望的未就業殘疾人納入公共就業服務援助範圍，及時將符合條件的殘疾人認定爲就業困難殘疾人並開展實名制管理，按屬地管理原則指定專人實施有針對性的就業援助幫扶。實施託底幫扶殘疾人就業專項行動，根據殘疾人就業意願有針對性地開展就業指導和職業技能培訓。（市人社局、市殘聯、市鄉村振興局按職責分工負責）

3、拓展公益性崗位就業渠道。各縣市區設立的保潔、保安、保綠、水管、護路、生態護林、防疫消殺、巡查值守等公益性崗位，要在能夠勝任工作的情況下，優先安置通過市場渠道連續3次崗位推薦無法實現就業的殘疾人及符合條件的城鄉低保殘疾人、一戶多殘、依老養殘、納入防返貧監測殘疾人家庭成員。（市人社局、市鄉村振興局、市殘聯按職責分工負責）

（六）實施農村殘疾人就業幫扶行動

1、落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策。將符合納入防止返貧監測條件的農村困難殘疾人作爲重點人羣納入防止返貧監測對象。支持有條件的農村新型經營主體和農業產業化項目用人單位吸納防返貧監測對象殘疾人家庭成員就業。（市農業農村局、市鄉村振興局、市發改委、市人社局、市財政局、市殘聯按職責分工負責）

2、積極開展農村殘疾人就業政策扶持。實施陽光增收計劃、電商助殘計劃，結合鄉村振興工作要求，持續開展農村困難殘疾人實用技術培訓項目，扶持農村殘疾人及其家庭成員通過從事種植、養殖、家庭手工業、來料加工、鄉村旅遊、農村電商等行業興業增收。鼓勵、支持殘疾人創辦領辦農村新型經營主體，農業農村資金項目適當向符合相關條件的殘疾人主辦或合辦企業、合作社、家庭農場等市場主體傾斜。重視鄉村振興殘疾人人才培育，到20__年，每個鄉鎮至少培育1名鄉村振興殘疾人人才。鼓勵支持扶殘助殘農產品參加中部農博會、食品餐飲博覽會等展會。（市殘聯、市農業農村局、市鄉村振興局、市文旅廣體局、市財政局按職責分工負責）

3、扶持農村陽光助殘就業基地建設。依託農村“雙創”基地、家庭農場、農民專業合作社、鄉村振興文化旅遊企業等新型農業經營主體，扶持一批帶動輻射能力強、經營管理規範、具有一定規模的陽光助殘就業（創業）基地，帶動殘疾人穩定就業、生產增收。（市殘聯、市農業農村局、市鄉村振興局、市文旅廣體局、市財政局按職責分工負責）

（七）實施殘疾人大學生就業幫扶行動

全市殘聯、教育系統定期開展信息交流，建立校地殘疾人大學生信息共享機制和大學生就業工作聯繫平臺，準確掌握本市高校殘疾人大學生數據，定期調度推進本市高校殘疾人畢業生就業工作。建立高校殘疾人畢業生“一人一策”就業服務檯賬，開展“一對一”精準服務。提升高校殘疾人畢業生就業服務質量，並優先納入各類殘疾人就業促進專項行動。開展就業培訓，爲每名有就業培訓需求的高校殘疾人畢業生提供就業培訓。（市教育局、市人社局、市殘聯、市財政局按職責分工負責）

（八）實施盲人按摩就業促進行動

重視盲人保健按摩行業標準化建設，規範開展盲人醫療保健按摩培訓，積極開展促進盲人醫療保健按摩就業系列活動，對有意願從事盲人按摩工作的視力殘疾人提供免費培訓。加大對盲人按摩行業扶持，開展盲人保健按摩“送管理、送技術”服務等活動，提升盲人保健按摩行業整體服務水平。推動盲人醫療按摩機構建設，鼓勵取得醫療按摩資格證書的盲人到社區衛生服務中心就業，支持盲人醫療按摩人員開辦盲人醫療按摩所。（市殘聯、市發改委、市人社局、市衛健委、市財政局按職責分工負責）

（九）實施殘疾人就業服務提升行動

市、縣兩級公共就業服務機構將殘疾人就業納入公共就業服務範圍，開展針對性服務。各級殘聯聯合人社部門對就業年齡段未就業殘疾人開展一輪信息比對，對其中有就業需求的殘疾人開展一次職業能力評估和就業需求摸底，市縣兩級人力資源社會保障部門負責對殘聯移交的有就業能力和就業意願的未就業殘疾人提供就業服務。加強殘疾人就業服務機構規範化建設，到20__年，縣級殘疾人就業服務機構完成規範化建設。重視殘疾人創業，到20__年底，至少建成1個殘疾人創業孵化基地，優先吸納符合條件的殘疾人創業者和以帶動殘疾人就業爲主的創業項目入駐。持續爲安排殘疾人就業較多和集中安排殘疾人就業的用人單位提供政策支持。（市人社局、市殘聯、市財政局按職責分工負責）

（十）實施殘疾人職業技能提升行動

統籌推進全市殘疾人職業技能提升工作，以公共實訓基地、職業院校（含技工院校）、職業培訓機構和行業企業爲主要載體，對有就業需求和就業條件的就業年齡段未就業的殘疾人，開展職業技能培訓。合理確定殘疾人職業培訓補貼標準，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。加強市、縣兩級殘疾人職業培訓基地的培育和建設，建成1所殘疾人職業技能培訓基地。支持各地採取給予培訓補貼或購買服務的方式，與其他縣市區合併舉辦專項培訓。積極與其他市州開展殘疾人職業技能展示交流活動。支持本市殘疾人蔘加各類創新創業大賽及創業帶動就業活動。20__—20__年，全市共計扶持不少於400名殘疾人創業。扶持殘疾人非遺、文創及保健（醫療）按摩等特色職業技能培訓項目發展，支持殘疾人蔘與振興本地傳統工藝美術、家庭手工業、農村實用技術等項目。鼓勵中高等職業院校擴大殘疾人學生招錄規模，幫助有需求的青壯年殘疾人提升教育水平。（市教育局、市人社局、市文旅廣體局、市財政局、市殘聯按職責分工負責）

三、工作要求

（一）加強組織協調。市、縣兩級政府殘工委要積極發揮組織協調作用，督促各成員單位及時將本年度殘疾人就業工作情況向本級殘工委彙報，並推動落實相關就業政策。各項行動的市直責任部門應加強對縣級相關部門的工作指導，督促落實工作職責。

（二）加強資金保障。統籌殘疾人事業資金的合理使用，將殘疾人就業保障金優先用於支持殘疾人就業。對各類就業幫扶、補貼政策規定給予扶持，對安排殘疾人就業比例高於1。5%的用人單位，每年按照超比例人數（可以不是整數）乘以當年當地月最低工資標準的6倍予以獎勵。（市財政局、市人社局、市殘聯按職責分工負責）

（三）加強宣傳動員。充分利用就業援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節點，加大對殘疾人就業的宣傳力度。通過抖音、微信、快手等平臺大力宣傳殘疾人就業創業扶持政策、用人單位安排殘疾人就業社會責任、殘疾人就業服務幫扶成果；宣傳安排殘疾人就業先進用人單位，宣傳扶殘就業先進單位、社會組織和個人。（市委宣傳部、市人社局、市殘聯按職責分工負責）

（四）加強信息建設。推動實現殘聯、人力資源和社會保障、民政、教育等部門殘疾人就業數據互聯互通、共建共享。依託__互聯網+政務服務一體化平臺，建立和完善殘疾人就業信息制度，實行動態管理。按規定做好全國殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”有關工作。（市殘聯、市發改委、市人社局、市民政局、市教育局、市稅務局、市市場監督管理局、市退役軍人事務局按職責分工負責）

（五）加強監督落實。各級各單位要高度重視促進殘疾人就業三年行動貫徹落實工作，切實增強責任感和使命感，按照責任分工，確保促進殘疾人就業政策落地見效。要依法維護殘疾人就業權益，防範和打擊虛假安排殘疾人就業的行爲。市人民政府殘工委將按年度對本方案落實情況進行總結評估。

篇二：落實促進殘疾人就業三年行動方案

爲深入貫徹落實____關於殘疾人事業的重要指示批示精神，促進全市殘疾人實現較爲充分較高質量的就業，根據《__市人民政府辦公室關於印發__市促進殘疾人就業三年行動實施方案（20__—20__年）的通知》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、任務目標

以我縣區域內有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人爲主要對象，更好發揮政府促進就業的作用，堅持就業優先、創業爲榮，開展殘疾人職業技能提升行動，完善多渠道靈活就業保障制度，健全公共就業創業服務體系，不斷提升殘疾人就業質量和效益，穩定和擴大殘疾人就業崗位，讓殘疾人各得其所、安居樂業。完成省市殘聯下達就業指標，殘疾人就業創業能力持續提升，就業權益得到更好保障，推動形成理解、支持、參與殘疾人就業創業的良好氛圍。

二、主要措施

（一）實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動。各級機關、事業單位要認真落實機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業的部署，在公務員錄用、遴選、選調和事業單位公開招聘等工作中，可以給予適當放寬開考比例、年齡、戶籍等傾斜政策，切實保障殘疾人就業權利。建立各級機關、事業單位安排殘疾人就業情況統計制度，制定機關、事業單位按比例安排殘疾人就業工作項目推進計劃。組織人社部門根據機關和事業單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業。已安排殘疾人就業的省市駐__縣單位、縣級機關和事業單位，按照有關規定向社會公示。（縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣殘聯按職責分工負責）

（二）實施國有企業帶頭安排殘疾人就業行動。國有企業應當依法履行社會責任，帶頭按比例安排殘疾人就業，並按照有關規定向社會定期公示，未按比例安排殘疾人就業的應當及時足額繳納殘疾人就業保障金。選擇一批交通水利、文化旅遊等基礎設施建設項目和業務範圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業，每年開發一批崗位定向招聘殘疾人。新增建設郵政報刊零售亭等社區公共服務點時，預留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業，並適當減免攤位費、租賃費，有條件的地區免費提供店面。菸草專賣管理部門對具備完全民事行爲能力和自主經營能力的殘疾人申請菸草專賣零售許可證的，應當根據當地實際，分類放寬對菸草製品零售點的間距要求。（縣國資局、縣發展改革局、縣郵政管理局、縣菸草專賣局按職責分工負責）

（三）實施民營企業安排殘疾人就業行動。積極推動民營企業吸納殘疾人就業，平臺、電商、快遞等新就業形態企業每年要開發一批崗位定向招聘殘疾人，減免在平臺就業創業的殘疾人加盟、增值服務等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶，減輕殘疾人就業創業負擔。依託民營企業助力殘疾人就業活動，對接殘疾人就業需求，開發一批崗位定向招聘殘疾人。組織創立助殘就業創業企業聯盟，爲殘疾人自主創業企業及個體工商戶提供人力資源服務外包、就業創業培訓和僱主培訓等人力資源服務。推進助殘就業經驗和人才交流，將殘疾人納入“民營企業招聘月”“金秋招聘月”“民營企業助力殘疾人就業”“民營企業進校園”“中小企業百日招聘高校畢業生”等活動，積極引導民營企業吸納殘疾人就業，提供殘疾人就業崗位。要將助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或編制專項社會責任報告。（縣殘聯、縣人社局、縣工信局、縣市場監管局、縣工商聯按職責分工負責）

（四）實施殘疾人組織助殘就業行動。充分發揮全縣各級各類殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人等作用，重點培育扶持一批具有示範帶動作用和廣泛社會影響、品牌化的殘疾人組織助殘就業服務項目，加大扶持力度，帶動輻射更多殘疾人實現就業。總結不同類別殘疾人就業典型案例和成功經驗，推廣中國盲人協會“心光綻放”、聾人協會“天籟之家”、肢殘人協會“美麗工坊”、智力殘疾人及親友協會“蝸牛之翼”、精神殘疾人及親友協會“手拉手社區康復就業”等殘疾人組織助殘就業服務項目，實施“隴原千企萬人助殘就業計劃”項目，打造我縣殘疾人文創基地和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌。鼓勵支持有一定基礎的殘疾人蔘與我縣非物質文化遺產保護傳承。廣泛動員社會力量，開展以幫扶殘疾人就業爲主題的公益慈善項目和活動。（縣殘聯、縣婦聯、縣文廣旅局按職責分工負責）

（五）實施就業困難殘疾人就業幫扶行動。健全“基本就業服務援助+專項就業政策援助+困難殘疾人就業援助+急難就業援助”的“四位一體”殘疾人就業援助制度體系，進一步提升就業困難殘疾人的就業率。要做好殘疾人輔助性就業勞動項目調配工作。探索在輔助性就業機構設置社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員。統籌“殘疾人之家”、殘疾人託養機構、殘疾人職業康復機構服務功能，發揮鄉鎮、社區、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業等各方作用，推動輔助性就業加快發展。對符合就業援助條件的殘疾人全部納入就業援助範圍，建立工作臺賬，組織實施專業化和個性化就業援助，提供職業指導、職業介紹等基本公共就業服務。（縣殘聯、縣人社局、縣民政局按職責分工負責）

（六）實施農村殘疾人就業幫扶行動。落實鞏固殘疾人脫貧攻堅成果各項政策和措施，鄉村就業工廠（幫扶車間）和農村殘疾人就業幫扶基地按規定通過現有資金渠道予以支持，促進農村殘疾人就地就近就業。在開發鄉村公益性崗位和就業幫扶車間招工時，對殘疾人脫貧戶和防返貧監測對象家庭予以重點照顧傾斜，確保有勞動能力且有就業意願的農村殘疾人脫貧戶和防返貧監測對象家庭勞動力至少1人實現就業。加大脫貧殘疾人穩崗就業扶持，持續推動殘疾人產業幫扶，通過提供土地流轉、產業託管、生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購銷售、融資等方面服務，扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅遊、農村電商、農村寄遞物流等行業。健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，紮實開展防止返貧監測幫扶集中排查，對存在致貧返貧風險的困難殘疾人家庭發現一戶監測一戶幫扶一戶。持續開展農村困難殘疾人實用技術培訓，優先將殘疾人及其家庭成員納入高素質農民培育範圍，開展適宜的實用技術培訓與技術指導，提升其就業創業能力。對首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記註冊之日起正常運營1年以上的，被認定爲就業困難人員的殘疾人，可給予5000元一次性創業補貼。（縣人社局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣殘聯、縣財政局、人行__縣支行按職責分工負責）

（七）實施殘疾人大學生就業幫扶行動。各相關部門要加強協調配合，建立高效的分工合作、政策共享、信息交換、運轉協調工作機制，及時掌握在校殘疾人大學生數據，建立“一生一策”就業服務檯賬，開展“一對一”精準服務。通過多種形式做好殘疾人大學生就業有關政策宣講、技能培訓、崗位推介等工作，幫助殘疾人高校畢業生了解當前就業形勢，掌握求職技能，提供精準就業幫扶。將殘疾人高校畢業生作爲重點對象納入機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業行動和民營企業安排殘疾人就業行動。面向殘疾人高校畢業生，組織各類線上就業服務和招聘活動，在網上開設招聘活動專區，常態化納入“24365校園網絡招聘服務”“百日千萬網絡招聘專項行動”等線上招聘活動。精準篩選離校未就業的殘疾人高校畢業生，提供離校不斷線就業服務。（縣人社局、縣教育局、縣國資局、縣工商聯、縣殘聯按職責分工負責）

（八）實施盲人按摩就業促進行動。健全完善我縣盲人保健按摩服務標準和行業規範，推動盲人保健按摩行業標準化建設，發揮盲人保健按摩實訓基地、盲人按摩機構、職業培訓機構示範作用，規範開展盲人保健按摩及培訓，促進盲人保健按摩行業整體服務水平提升和行業規範化發展。採取“集中培訓、跟師培訓、進店培訓”等多種培訓方式，加大盲人按摩從業人員培訓力度。通過“培訓+就業+運行”模式，培養一批具備較高按摩技能的盲人按摩從業人員。進一步做好盲人醫療按摩人員考試、資格審覈、繼續教育和職稱評審等工作，支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所。（縣殘聯、縣教育局、縣人社局、縣衛生健康局按職責分工負責）

（九）實施殘疾人就業服務提升行動。開展殘疾人就業服務“四個一”活動，殘疾人就業服務機構每年對就業年齡段未就業殘疾人至少進行一次基礎信息覈對，對其中有就業需求的殘疾人至少組織一次職業能力評估、進行一次就業需求登記、開展一次就業服務。公共就業服務機構將殘疾人就業納入服務範圍。殘疾人就業服務機構完成規範化建設，建立健全就業服務內容、標準、流程等規章制度。逐步將殘疾人就業服務按規定納入政府購買服務範圍，加大政府購買殘疾人就業服務力度，扶持一批社會服務機構、人力資源服務機構，爲殘疾人提供職業指導、創業指導、信息諮詢、崗位開發、勞務輸出等專業化服務。依託重要時間節點，搭建平臺舉辦殘疾人職業技能人才交流、殘疾人就業產品市場營銷、殘疾人就業創業服務成果展示等活動。（縣殘聯、縣人社局按職責分工負責）

（十）實施殘疾人職業技能提升行動。聚焦殘疾人就業和培訓需求實際，對有就業需求和就業條件的就業年齡段未就業殘疾人開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓，提高殘疾人職業培訓供給能力，促進殘疾人掌握就業技能。積極舉辦殘疾人職業技能競賽和職業技能展示、推介、交流等活動。積極支持職業院校積極開發殘疾人職業技能培訓課程，建設殘疾人職業培訓線上培訓資源庫，通過高質量職業培訓增強殘疾人的就業創業能力。對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼，對通過初次職業技能鑑定並取得職業資格證書（不含培訓合格證）的，按規定給予職業技能鑑定補貼。（縣人社局、縣教育局、縣財政局、縣殘聯按職責分工負責）

三、工作要求

（一）強化組織推動。縣殘疾人工作委員會要加強組織協調，督促有關部門和單位做好殘疾人就業工作。十項行動責任分工部門和單位要制定具體細化方案並推進落實，同時抄報縣政府殘疾人工作委員會。縣殘聯要配合有關部門完善、落實、宣傳殘疾人就業創業扶持政策，及時掌握並按規定共享殘疾人就業狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業幫扶活動，開展殘疾人就業服務和職業技能培訓。

（二）強化資金保障。要保障殘疾人就業培訓、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入，制定殘疾人就業補貼獎勵重點項目實施辦法。合理確定補貼和獎勵標準、條件等內容。統籌用好各類就業創業扶持資金，支持殘疾人就業創業。對各類殘疾人就業幫扶、培訓基地建設按規定給予適當扶持。嚴格落實殘疾人就業保障金徵收使用管理辦法，規範徵收、使用和管理殘疾人就業保障金，充分發揮保障金促進殘疾人就業的作用，足額保障殘疾人職業技能提升和就業扶持。（縣財政局、縣稅務局、縣殘聯、縣發展改革局、縣人社局按職責分工負責）

（三）強化信息支撐。依託全省一體化政務服務平臺和各級政務服務機構，實現殘疾人就業數據互聯互通。做好全國殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”有關工作，按規定落實保障條件。依託全國殘疾人就業創業網絡服務平臺，配合建立各類殘疾人職業技能培訓機構、培訓項目公示和證書管理、培訓評估、線上培訓資源等信息的殘疾人職業培訓服務與管理系統。（縣殘聯、縣發展改革局、縣人社局按職責分工負責）

（四）強化輿論宣傳。圍繞促進殘疾人就業創業扶持政策，藉助全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節點，組織各類媒體加大選題策劃力度，通過新聞報道、專題節目、公益廣告、製作新媒體產品等多種形式，加強全媒體廣泛宣傳，講好新時代殘疾人就業創業故事。開展“殘疾人就業宣傳年”活動，加強殘疾人就業社會宣傳，用好戶外公益廣告、宣傳欄等載體，廣泛宣傳殘疾人就業優惠政策和幫扶措施。注重挖掘培養殘疾人就業創業先進典型，展示愛心企業勇於承擔社會責任，展示殘疾人身殘志堅、努力奮鬥的自強風采，充分發揮典型示範引領作用，帶動更多殘疾人實現就業創業，更好實現自身價值。（縣委宣傳部、縣人社局、縣殘聯按職責分工負責）

（五）強化監督評估。各有關部門要進一步明確各項行動的職責分工，確保相關措施落地落實。要依法維護殘疾人就業權益，堅決防範和打擊虛假安排殘疾人就業、侵害殘疾人就業權益的行爲，按年度對本方案實施情況進行監測和評估，及時發現和解決實施中出現的問題。各相關部門每年年底向縣殘疾人工作委員會報送落實情況，並在本方案實施期間至少組織一次殘疾人就業創業扶持政策落實情況和效果評估，在年度殘疾人重點工作考覈中，將促進殘疾人就業作爲考覈的重要內容。20__年底前，縣政府殘疾人工作委員會辦公室將會同有關部門和單位，對本方案落實情況進行全面總結評估。（縣殘聯負責）

篇三：落實促進殘疾人就業三年行動方案

爲貫徹落實____關於殘疾人事業的重要指示批示精神和省委、省政府決策部署，進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進我縣殘疾人實現較爲充分較高質量的就業，共建共享經濟社會發展成果，逐步實現共同富裕，依據《__省人民政府辦公廳關於印發__省促進殘疾人就業三年行動實施方案(20__-20__年)的通知》(__政辦〔20__〕__號)、《__市“__五”殘疾人保障和發展規劃》(__政辦〔20__〕__號)、《__市人民政府辦公室關於印發__市促進殘疾人就業三年行動實施方案(20__-20__年)的通知》(__政辦祕〔20__〕__號)精神，制定本實施方案。

一、目標任務

以我縣有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人爲主要對象，更好發揮政府促進就業的作用，進一步落實殘疾人就業創業扶持相關政策，加大殘疾人職業技能培訓力度，不斷提升殘疾人就業服務質量和效益，穩定和擴大殘疾人就業崗位。20__-20__年全縣共實現城鄉新增殘疾人就業306人，其中城鎮殘疾人45人，農村殘疾人261人。20__年我縣已新增就業97人，其中城鎮7人，農村90人。

二、主要措施

(一)落實機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業。建立各級機關、事業單位安排殘疾人就業情況年度統計制度，制定機關、事業單位安排殘疾人就業工作項目年度推進計劃(責任單位：縣委組織部、縣人力資源社會保障局、縣殘聯)確保“__五”期間編制50人(含)以上的機關和編制67人(含)以上的事業單位(中小學、幼兒園除外)，安排殘疾人就業未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業。(責任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣人力資源社會保障局、縣殘聯)已安排殘疾人就業的機關和事業單位，應當按照有關規定向社會公示。(責任單位：縣殘聯)

(二)推進國有企業安排殘疾人就業。國有企業應當帶頭按比例安排殘疾人就業，未按比例安排殘疾人就業的應當及時足額繳納殘疾人就業保障金。三年行動中，縣國資委每年會同縣殘聯組織一次定向招聘殘疾人活動。國有企業應當將按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告。(責任單位：縣國資委，配合單位：縣人力資源社會保障局、縣稅務局、縣殘聯)縣福利彩票發行中心、__省體育彩票管理中心__縣銷售中心對殘疾人申請福利彩票銷售點、體育彩票銷售點，應當根據當地實際，適當放寬對福利彩票點和體育彩票點的數量、間距要求。(責任單位：縣殘聯，配合單位：縣民政局、縣文化旅遊體育局)各地興辦貿易市場，設立商鋪、攤位，以及新增建設彩票投注站、新增建設郵政報刊零售亭等便民服務網點時，應預留不低於10%給殘疾人，並適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方應免費提供店面；各地菸草專賣機構對殘疾人申請菸草專賣零售許可證的，應當根據當地實際，適當放寬對菸草製品零售點的數量、間距要求。(責任單位：縣殘聯，配合單位：縣民政局、縣文化旅遊體育局、縣郵政公司、縣菸草專賣局)

(三)實施民營企業安排殘疾人就業。組織一批企業定向支持殘疾人就業創業。縣殘聯與民政部門、工商聯、企業聯合組織及行業協會商會、人力資源服務機構等加強合作，爲民營企業助殘提供各類培訓等必要服務。(責任單位：縣殘聯，配合單位：縣科技商務經信局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣工商聯)各級人大代表、政協委員創辦的民營企業，工商聯常、執委企業帶頭爲殘疾人設置崗位，安排殘疾人就業，民營企業應當將助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或編制專項社會責任報告。未按比例安排殘疾人就業的應當及時足額繳納殘疾人就業保障金。(責任單位：縣殘聯，配合單位：縣稅務局、縣工商聯)

(四)引導殘疾人組織幫助殘疾人就業創業。充分發揮各級各類殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人等作用，選擇一批已經形成一定市場規模、運行穩定的就業項目，加大扶持力度，帶動輻射更多殘疾人就業創業。對不同類別的殘疾人就業創業，總結典型案例，推廣成功經驗，打造特色品牌引導扶持殘疾人積極參與到“田園徽州”“歙採繽紛”“徽州民宿”等特色品牌的創業就業。(責任單位：縣殘聯)

(五)幫扶就業困難殘疾人就業創業。各地建立的“陽光家園”“殘疾人之家”、殘疾人託養機構、殘疾人職業康復機構等普遍開展殘疾人輔助性就業。有條件的地方在輔助性就業機構設置社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員，並提供適當補貼。三年內，新增殘疾人輔助性就業機構1個以上。我縣目前已有1家殘疾人輔助性就業機構。(責任單位：縣殘聯，配合單位：縣人力資源社會保障局、縣民政局)經縣殘聯認定的輔助性就業人員中的精神、智力和重度肢體殘疾人就業取得的收入不超過最低工資標準的部分，在覈定低保和低保邊緣家庭時可不計入收入。(責任單位：縣民政局，配合單位：縣殘聯)要以實施就業促進暖民心行動爲抓手，加快推進“三公里”就業圈各項服務落實，將符合條件的就業困難殘疾人全部納入就業援助範圍。統籌用好現有公益性崗位，開發適合殘疾人就業的公益性崗位，促進符合條件的殘疾人就業創業。(責任單位：縣人力資源社會保障局，配合單位：縣殘聯)

(六)扶持農村殘疾人就業創業。落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，對符合條件的就業幫扶車間和農村殘疾人就業基地按規定通過現有資金渠道予以支持。通過各種有效服務，扶持農村殘疾人或其家庭成員從事徽茶、中藥、養殖、林特、農旅鄉愁、數字鄉村等產業。幫助脫貧戶、監測對象中殘疾人家庭成員就業創業，按規定享受就業創業相關扶持政策。持續做好易地搬遷殘疾人就業幫扶。(責任單位：縣人力資源社會保障局，配合單位：縣發展改革委、縣鄉村振興局、縣財政局、縣文化旅遊體育局、縣農業農村局、縣林業局、縣郵政公司、縣殘聯)持續開展農村困難殘疾人實用技術培訓項目，在實名制登記的基礎上，對就業培訓數量、質量和就業幫扶率實行考覈評估。依託農村“雙創”基地、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，扶持一批輻射帶動能力強、經營管理規範、具有一定規模的殘疾人就業幫扶基地，推深做實鄉村振興產業發展“六業千億”行動，帶動殘疾人穩定就業、生產增收。(責任單位：縣殘聯，配合單位：縣人力資源社會保障局)縣直各單位定點幫扶項目資金要向殘疾人就業傾斜。(責任單位：縣鄉村振興局，配合單位：縣直相關單位)

(七)支持殘疾人大學生就業創業。建立部門間殘疾人大學生信息交換機制，準確掌握在校殘疾人大學生數據，及早建立“一人一策”就業服務檯賬，開展“一對一”精準服務。(責任單位：縣殘聯，配合單位：縣教育局)將殘疾人高校畢業生作爲重點對象，納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業和國有企業、民營企業安排殘疾人就業工作。優先推薦殘疾人大學生就業崗位，爭取殘疾人大學生通過“一人一策”實現“一人一崗”，全縣殘疾人大學生就業率不低於全省平均水平。促進殘疾人高校畢業生在常住地平等享受公共就業服務。爲殘疾人應屆畢業生按規定發放一次性求職創業補貼。將殘疾人高校畢業生就業納入“24365校園網絡招聘服務”、百日千萬網絡招聘專項行動、全國人力資源市場高校畢業生就業服務周、“2+N”招聘等活動。(責任單位：縣人力資源社會保障局，配合單位：縣教育局、縣財政局、縣殘聯)

(八)促進盲人按摩人員就業創業。支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所。認真組織盲人蔘加保健按摩等職業技能培訓，充分支持盲人通過繼續教育不斷深造，積極融入新安醫學傳承創新發展，做強做壯中醫藥大健康全產業鏈，多渠道開發盲人就業新形態。(責任單位：縣殘聯，配合單位：縣人力資源社會保障局、縣衛生健康委)

(九)加強殘疾人就業服務保障。依託全國一體化政務服務平臺和各級政務服務機構，實現殘疾人就業數據互聯互通。開展殘疾人就業服務“四個一”活動，對就業年齡段未就業殘疾人至少進行一次基礎信息覈對，對其中有就業需求的殘疾人進行一次就業需求登記、開展一次就業服務。公共就業服務機構將殘疾人就業納入服務範圍。扶持一批殘疾人就業社會服務機構、人力資源服務機構，按規定將就業服務納入政府購買服務範圍，支持依託市場化採取政府購買服務方式推進殘疾人就業工作落實，對推薦殘疾人穩定就業一年以上的服務機構，按就業人數給予殘疾人就業服務獎勵。(責任單位：縣殘聯，配合單位：縣人力資源社會保障局、縣財政局)

(十)提升殘疾人就業創業能力。運用市場化手段擇優選擇培訓主體，對有就業需求和就業條件的就業年齡段未就業殘疾人開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓，提高殘疾人職業技能培訓的就業轉化率，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費(含交通費)補貼。加強殘疾人職業培訓基地建設，至少建成1家殘疾人職業培訓基地。鼓勵職業院校增加招收殘疾人學生規模，讓符合條件的青壯年殘疾人接受職業教育，並享受相關資助政策。(責任單位：縣殘聯，配合單位：縣人力資源社會保障局、縣教育局、縣財政局)

三、保障條件

(一)加強政策保障。落實中央組織部、中國殘聯等印發的《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》。爲殘疾人蔘加招錄(聘)考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢條件。(責任單位：縣委組織部、縣人力資源社會保障局、縣國資委，配合單位：縣殘聯)用人單位未按比例安排殘疾人就業，且未採取繳納殘疾人就業保障金等其他方式履行法定義務的，不得納入文明單位評比。其中的機關、事業單位、國有企業不能參評先進單位，其主要負責同志不能參評先進個人。(責任單位：縣精神文明建設指導中心、縣人力資源社會保障局，配合單位：縣委組織部、縣直機關工委、縣國資委、縣稅務局、縣殘聯)創新殘疾人按比例就業形式。對符合條件的就業創業殘疾人，按規定落實相關就業補貼政策。(責任單位：縣殘聯，配合單位：縣人力資源社會保障局、縣財政局)

(二)加強資金保障。保障殘疾人就業培訓、職業教育、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入，進一步完善扶持殘疾人就業創業專項資金使用管理辦法，合理確定補貼和獎勵標準、條件等。(責任單位：縣財政局，配合單位：縣人力資源社會保障局、縣殘聯)對各類就業幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵力度。(責任單位：縣殘聯，配合單位：縣財政局)

(三)加強監督落實。各地各部門要進一步落實責任，確保相關措施落地見效。要依法維護殘疾人就業權益，堅決防範和打擊虛假安排殘疾人就業的行爲。

篇四：落實促進殘疾人就業三年行動方案

爲進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進殘疾人實現較爲充分較高質量的就業，根據《__省人民政府辦公廳關於印發__省促進殘疾人就業三年行動實施方案（20__—20__年）的通知》（__政辦發〔20__〕__號），制定本方案。

一、任務目標

以有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人爲主要對象，更好發揮政府促進就業的作用，進一步落實殘疾人就業保障金不低於80%的徵收總額用於殘疾人就業和扶貧等就業扶持政策，加大殘疾人職業技能培訓力度，穩定和擴大殘疾人就業。20__—20__年共實現全州城鄉新增殘疾人就業1800人，殘疾人就業創業的社會環境明顯改善。

二、主要措施

（一）實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動。建立機關、事業單位安排殘疾人就業情況實名統計制度、公示制度和殘疾人按比例就業崗位預留制度，制定按照比例安排殘疾人就業工作項目推進計劃，確保“__五”期間全州編制50人（含）以上的州、縣市級機關和編制67人（含）以上的事業單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業。在編制年度機關公務員招錄計劃時，結合全州公務員隊伍建設實際和殘疾人崗位需求，積極向省委組織部申報專項招錄殘疾人職位，在省委組織部下達__州定向招錄殘疾人職位指標任務後，在州、縣兩級機關、部門內統籌考慮定向招錄殘疾人工作。

州級事業單位每年安排一定比例的崗位、職位專項招聘殘疾人。縣、鄉兩級根據機關和事業單位編制總數，統籌安排一定比例的職位、崗位招錄（聘）殘疾人。未按照比例安排殘疾人就業的機關、事業單位應當及時足額繳納殘疾人就業保障金。（州委組織部、州委編辦、州財政局、州人力資源社會保障局、州殘聯，各縣、市人民政府按照職責分工負責）

（二）實施國有企業安排殘疾人就業行動。國有企業應當充分發揮按比例安排殘疾人就業的示範帶頭作用，每年開發和確定一定比例崗位定向招聘殘疾人，未按比例安排殘疾人就業的應當及時足額繳納殘疾人就業保障金，將按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告。對集中安排殘疾人就業的單位和自主創業殘疾人，有關國有企業在水、電、氣等費用上給予優惠，對承租國有企業經營性房產的，給予適當減免攤位費、租賃費，有條件的可免費提供場地，幫助殘疾人就業創業。

新增建設郵政報刊零售亭、國資停車泊位等社區公共服務點時，應當預留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業。菸草專賣管理部門對殘疾人申請菸草專賣零售許可證的，應當適當放寬對菸草製品零售點的數量、間距要求。支持殘疾人從事電商創業就業，電信、移動、聯通等企業對殘疾人使用電信業務基礎套餐給予50%的資費優惠。（州國資委、州人力資源社會保障局、州殘聯、州工業和信息化局、州郵政管理局、州菸草專賣局，各縣、市人民政府按照職責分工負責）

（三）實施民營企業安排殘疾人就業行動。組織開展全州民營企業助力殘疾人就業活動，積極爲民營企業搭建助殘就業平臺吸收殘疾人就業。組織對接一批電商、快遞、鄉村休閒旅遊、農業生產性服務業等新就業形態企業，採取“互聯網+”就業、居家就業、社區就業、靈活就業等形式，每年開發一批崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業創業的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。民營企業應當將助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或編制專項社會責任報告。（州工業和信息化局、州人力資源社會保障局、州工商聯、州殘聯，各縣、市人民政府按照職責分工負責）

（四）實施殘疾人組織助殘就業行動。充分發揮全州各級各類殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人作用，重點培育扶持一批具有示範帶動作用和廣泛社會影響、品牌化的殘疾人組織助殘就業服務項目。總結不同類別殘疾人就業典型案例和成功經驗，推廣“心光綻放”“天籟之家”“美麗工坊”“蝸牛之翼”“手拉手社區康復就業”等殘疾人組織助殘就業服務項目，開展殘疾人文創基地等創建活動。積極支持和助推“集善樂業”“七彩陽光”等以幫扶殘疾人就業爲主題的公益慈善項目和活動。（州殘聯，各縣、市人民政府按照職責分工負責）

（五）實施農村殘疾人就業幫扶行動。落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策和措施，對符合條件的就業幫扶車間和殘疾人就業創業示範基地，按照規定通過現有資金渠道予以支持，以脫貧戶和監測對象的殘疾人家庭爲重點，促進農村殘疾人勞動力就地就近就業。全州已建成的農家書屋，應積極聘用殘疾人擔任農家書屋管理員。每年對100名以上農村殘疾人轉移就業示範帶頭人給予一次性轉移就業補貼。持續開展農村殘疾人實用技術培訓和創業擔保貼息貸款等扶持服務，扶持農村殘疾人通過務農務工、鄉村旅遊、農村電商、農村寄遞物流等就業。（州人力資源社會保障局、州殘聯、州發展改革委、州財政局、州農業農村局、州鄉村振興局、州新聞出版局、州郵政管理局、人行__中心支行、__銀保監分局，各縣、市人民政府按照職責分工負責）

（六）實施殘疾人大學生就業幫扶行動。各部門加強協調配合和信息共享，精準掌握州內在校殘疾人大學生數據，建立“一生一策”就業服務檔案，開展“一對一”精準服務。落實殘疾人高校畢業生各種就業創業補貼政策。對應屆高校殘疾人畢業生每人給予一次性求職創業補貼1000元。機關、事業單位、國有企業、民營企業在實施殘疾人就業行動中要把殘疾人高校畢業生作爲重點對象。將殘疾人高校畢業生就業納入“24365校園網絡招聘服務”、全國人力資源市場高校畢業生就業服務周等活動，有關部門每年定期組織全州高校殘疾人畢業生專場招聘會。（州教育體育局、州人力資源社會保障局、州殘聯，各縣、市人民政府按照職責分工負責）

（七）實施盲人按摩就業促進行動。支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所。取得醫療機構執業許可證或中醫診所備案證的盲人醫療按摩所按照國家有關規定，納入醫療保障定點服務協議管理。鼓勵醫療衛生機構設置盲人醫療按摩崗位。有按摩業務的服務行業和設有推拿科室的醫療機構，應當優先錄用具備執業資格或者持有專業技術證書的盲人按摩人員就業。多渠道開發盲人就業新形態。（州殘聯、州衛生健康委、州醫保局、州人力資源社會保障局，各縣、市人民政府按照職責分工負責）

（八）實施就業困難殘疾人就業幫扶行動。落實__省“__五”助殘就業“十百千萬工程”，培育2個以上省級殘疾人就業創業示範基地，選樹10名以上殘疾人就業創業領軍人才，扶持50個以上殘疾人就業機構（含規範化盲人保健按摩機構），幫扶300戶以上殘疾人自主創業示範戶。將符合條件的就業困難殘疾人全部納入就業援助範圍，並給予更具針對性的重點幫扶，確保零就業殘疾人家庭至少有1人實現穩定就業。納入低保範圍的已就業殘疾人3年內所獲得的就業收入可不計入家庭收入，3年後其家庭成員人均收入超過當地低保標準的，給予1年的漸退期。

落實好殘疾人輔助性就業的扶持優惠政策，促進具有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人實現就業。建立的“陽光家園”“殘疾人之家”、殘疾人託養機構、殘疾人康復機構等普遍開展輔助性就業。有條件的地區在輔助性就業機構設置社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員。統籌用好現有公益性崗位，對通過市場化渠道確實難以實現就業並符合安置條件的殘疾人，按照規定予以公益性崗位兜底安置。（州殘聯、州人力資源社會保障局、州民政局，各縣、市人民政府按照職責分工負責）

（九）實施殘疾人就業服務提升行動。各級公共就業服務機構將殘疾人就業納入服務範圍。縣級以上殘疾人就業服務機構完成規範化建設。完善基層殘疾人就業服務網絡，積極建立殘疾人就業輔導員隊伍。加大政府購買殘疾人就業服務力度，扶持一批社會服務機構、人力資源服務機構，爲殘疾人提供職業指導、創業指導、勞務輸出等專業化服務。開展殘疾人就業服務“四個一”活動，對就業年齡段未就業殘疾人至少進行一次基礎信息覈對，對其中有就業需求的殘疾人至少組織一次職業能力評估、進行一次就業需求登記、開展一次就業服務。開展援企穩崗、訪企拓崗活動。依託重要時間節點，搭建平臺舉辦殘疾人職業技能人才交流、殘疾人就業產品市場營銷、殘疾人就業創業服務成果展示等活動。（州殘聯、州人力資源社會保障局，各縣、市人民政府按照職責分工負責）

（十）實施殘疾人職業技能提升行動。健全完善殘疾人終身職業技能培訓體系，提升職業技能培訓供給能力，確保有就業願望和就業條件的殘疾人都有培訓機會。整合各類培訓資源，加強各級殘疾人職業培訓基地建設。採取政府購買服務等方式，依託殘疾人職業培訓基地和各類培訓機構、院校等教育培訓機構廣泛開展殘疾人就業技能培訓。對參加各類職業培訓且符合條件的殘疾人按照規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。殘疾人職業技能培訓費標準在普遍性培訓補貼標準基礎上，在可支撐範圍內最高上浮30%。積極參加全省殘疾人職業技能競賽和職業技能展示交流活動。鼓勵中高等職業院校擴大殘疾人學生招收規模，幫助殘疾人接受中高等職業教育，按照規定享受資助政策。（州殘聯、州人力資源社會保障局、州財政局、州教育體育局，各縣、市人民政府按照職責分工負責）

三、保障條件

（一）強化組織領導。各級政府殘工委要加強組織協調，督促有關部門和單位做好殘疾人就業工作。各級政府就業工作協調機制要推動殘疾人就業政策落實。實施方案主要措施部分中的10項行動，由每項行動責任分工列在首位的州級部門牽頭細化該行動的具體方案並推進落實。其他部門根據自身業務範圍，全力配合牽頭部門制定具體實施方案，並按照職責分工抓好落實。

（二）強化政策保障。各縣市和州級有關部門要定期向社會公佈本地區用人單位上年度應安排殘疾人數、實際安排殘疾人數和未按照規定安排殘疾人就業人數。落實中央組織部、中國殘聯等部門和單位印發的《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》，未履行按比例安排殘疾人法定義務的機關、事業單位、國有企業，不參評先進單位，其主要負責同志不參評先進個人。招錄（聘）中合理確定殘疾人入職體檢條件。各縣市、有關行業主管部門將未按照比例安排殘疾人就業且拒繳、少繳殘疾人就業保障金等失信行爲信息及時推送至信用信息共享平臺，依法依規納入信用記錄。（州委組織部、州財政局、州發展改革委、州人力資源社會保障局、州國資委、州稅務局、州市場監管局、州退役軍人局、州殘聯，各縣、市人民政府按照職責分工負責）

（三）強化資金保障。各縣市、州級有關部門要落實《__州人民政府關於印發__州“__五”殘疾人保障和發展規劃》以及關於完善殘疾人就業保障金制度更好促進殘疾人就業總體方案等文件要求，嚴格執行殘疾人就業保障金管理有關制度和要求，保障殘疾人就業資金投入，促進殘疾人就業。對超比例安排殘疾人就業和殘疾人穩崗就業突出的企業按照規定給予獎勵。對各類殘疾人就業幫扶、培訓基地建設按照規定給予扶持。（州財政局、州殘聯、州人力資源社會保障局，各縣、市人民政府按照職責分工負責）

（四）強化信息支持。依託全國一體化政務服務平臺和各級政務服務機構，做好全國殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”有關工作。依託全國殘疾人就業創業網絡服務平臺，配合建立各類殘疾人職業培訓服務與管理系統。建立全州殘疾人人力資源服務機構清單和殘疾人就業創業服務載體目錄。（州發展改革委、州人力資源社會保障局、州稅務局、州市場監管局、州退役軍人局、州殘聯，各縣、市人民政府按照職責分工負責）

（五）強化宣傳引導。充分利用就業援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節點，加大對殘疾人就業的宣傳力度。通過廣播電視、報紙、網絡和新媒體平臺大力宣傳殘疾人就業創業扶持政策、用人單位安排殘疾人就業社會責任、殘疾人就業能力和潛力，宣傳殘疾人就業服務流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。加大對在殘疾人就業工作中作出突出貢獻單位和個人的表彰宣傳力度。（州委宣傳部、州人力資源社會保障局、州殘聯、州廣電局，各縣、市人民政府按照職責分工負責）

（六）強化督促落實。各縣市和州級有關部門要按照任務項目化、項目清單化、清單具體化要求，系統謀劃部署，明確每項行動的責任單位、責任人、完成時限、工作標準等，確保有關措施落地落實。要依法維護殘疾人就業權益。按年度對本方案實施情況進行監測和評估，及時發現和解決實施中出現的問題。各縣、市政府殘工委每年底向州政府殘工委報送落實情況，並在方案實施期間至少組織一次殘疾人就業創業扶持政策落實情況和效果評估。20__年底，州政府殘工委辦公室會同有關部門對本方案落實情況進行總結評估。

篇五：落實促進殘疾人就業三年行動方案

爲貫徹落實____關於殘疾人事業的重要指示批示精神和上級的決策部署，進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進我市殘疾人實現較爲充分、較高質量的就業，共建共享經濟社會發展成果，逐步實現共同富裕，依據《__省“__五”殘疾人保障和發展規劃》（__政〔20__〕__號）、《__省政府辦公廳關於印發__省促進殘疾人就業三年行動實施方案（20__-20__年）的通知》（__政辦〔20__〕__號）和《__市“__五”殘疾人保障和發展規劃》（__政〔20__〕__號）、《__市人民政府辦公室關於印發__市促進殘疾人就業三年行動實施方案（20__-20__年）的通知》（__政辦〔20__〕__號)精神，制定本方案。

一、目標任務

以我市有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人爲主要對象，更好發揮政府促進就業的作用，進一步落實殘疾人就業創業扶持政策，加大殘疾人職業技能培訓力度，不斷提升殘疾人就業服務質量和效益，穩定和擴大殘疾人就業崗位。20__—20__年全市實現城鄉新增殘疾人就業200人以上。

二、主要內容

（一）落實機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業。建立各級機關、事業單位安排殘疾人就業情況年度統計制度，設立機關事業單位安排殘疾人就業臺賬，制定機關、事業單位安排殘疾人就業工作項目年度推進計劃（責任單位：市委組織部、市人社局、市殘聯）。確保“__五”期間編制50人（含）以上的市級機關和編制67人（含）以上的事業單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業，其中市殘疾人工作委員會成員單位要在20__年前率先完成至少安排1名殘疾人就業的任務（責任單位：市委組織部、市委編辦、市人社局、市殘聯）。建立公示制度，已安排殘疾人就業的機關和事業單位，應當按照有關規定向社會公示（責任單位：市殘聯）。

（二）推進國有企業安排殘疾人就業。國有企業應帶頭按比例安排殘疾人就業，並將相關情況納入企業社會責任報告，未按比例安排殘疾人就業的應及時足額繳納殘疾人就業保障金（責任單位：國有企業監管機構，配合單位：市人社局、市稅務局、市殘聯）。結合實際，適當放寬殘疾人申請福利彩票銷售點和體育彩票銷售點的數量、間距要求（責任單位：市殘聯，配合單位：市民政局、市教體局）。新辦貿易市場，設立商鋪、攤位，以及新增建設彩票投注站、新增建設郵政報刊零售亭等便民服務網點時，應預留不低於10%給殘疾人，並適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方應免費提供店面。菸草專賣機構對殘疾人申請菸草專賣零售許可證的，應當結合實際，適當放寬對菸草製品零售點的數量、間距要求（責任單位：市殘聯，配合單位：市民政局、市教體局、市菸草局、各鄉鎮、各街道）。

（三）實施民營企業安排殘疾人就業。組織頭部平臺、電商、快遞等新就業形態企業定向支持殘疾人就業創業。市殘聯與民政局、工商聯、企業聯合組織及行業協會商會、人力資源服務機構等加強合作，爲民營企業助殘提供各類培訓等必要服務。在相關網站開設殘疾人就業綠色通道，爲民營企業招聘殘疾人、殘疾人求職提供便利（責任單位：市殘聯，配合單位：市經信局、市人社局、市民政局、市工商聯）。各級人大代表、政協委員創辦的民營企業，工商聯常、執委企業帶頭爲殘疾人設置崗位，安排殘疾人就業。民營企業應當將助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或編制專項社會責任報告。未按比例安排殘疾人就業的應當及時足額繳納殘疾人就業保障金（責任單位：市殘聯，配合單位：市稅務局、市工商聯）。落實殘疾人集中就業單位稅費優惠、政府優先採購等扶持政策，穩定殘疾人集中就業（責任單位：市殘聯，配合單位：市稅務局、市財政局）。

（四）引導殘疾人組織幫助殘疾人就業創業。充分發揮各級各類殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人等作用，選擇一批已經形成一定市場規模、運行穩定的就業項目，加大扶持力度，帶動輻射更多殘疾人就業創業。對不同類別的殘疾人就業創業，總結典型案例，推廣成功經驗，打造特色品牌。（責任單位：市殘聯）

（五）幫扶就業困難殘疾人就業創業。各地建立的“陽光家園”“殘疾人之家”、殘疾人託養機構、殘疾人職業康復機構等積極開展殘疾人輔助性就業。有條件的地方在輔助性就業機構設置社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員，並提供適當補貼。支持輔助性就業發展，對殘疾人輔助性就業機構給予一次性建設、場地租金、機構運行、無障礙改造、生產設備和輔助器具購置等綜合補貼。三年行動中，新建殘疾人輔助性就業機構不少於1個（責任單位：市殘聯，配合單位：市人社局、市民政局、市財政局）。強化就業政策和社會保障政策的銜接。經認定的輔助性就業人員中的精神、智力和重度肢體殘疾人就業取得的收入不超過最低工資標準的部分，在覈定低保和低保邊緣殘疾人家庭時可不計入收入（責任單位：市民政局，配合單位：市殘聯）。各地要將符合條件的就業困難殘疾人全部納入就業援助範圍。統籌用好現有公益性崗位，開發適合殘疾人就業的公益性崗位，促進符合條件的殘疾人就業創業（責任單位：市人社局，配合單位：市殘聯、各鄉鎮、各街道）。

（六）扶持農村殘疾人就業創業。落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，對符合條件的就業幫扶車間和農村殘疾人就業基地按規定通過現有資金渠道予以支持。通過各種有效服務，扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅遊、農村電商、農村寄遞物流等行業。幫助易返貧致貧監測對象的殘疾人家庭成員就業創業，按規定享受就業創業相關扶持政策（責任單位：市殘聯，配合單位：市發改委、市人社局、市財政局、市文旅局、市農業農村局、市鄉村振興局、各鄉鎮、各街道）。持續開展農村困難殘疾人實用技術培訓項目，在實名制登記的基礎上，對就業培訓數量、質量和就業率實行考覈評估。依託農村“雙創”基地、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，扶持一批輻射帶動能力強、經營管理規範、具有一定規模的殘疾人就業幫扶基地，帶動殘疾人穩定就業、生產增收（責任單位：市殘聯，配合單位：市人社局、市農業農村局、市文旅局、市財政局、各鄉鎮、各街道）。市直各單位定點幫扶項目資金要向殘疾人就業傾斜（責任單位：市直有關單位）。

（七）支持殘疾人大學生就業創業。建立部門間殘疾人大學生信息交換機制，準確掌握在校殘疾人大學生數據，建立“一人一策”就業服務檯賬，開展“一對一”精準服務。開展“政策進校園”活動，通過線上線下途徑，組織開展專場招聘、政策宣講、就業指導、崗位推介等多種形式的殘疾人大學生就業幫扶活動（責任單位：市殘聯，配合單位：市教體局、市人社局）。將殘疾人高校畢業生作爲重點對象納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業和國有企業、民營企業安排殘疾人就業工作。優先推薦殘疾人大學生就業崗位，確保殘疾人大學生通過“一人一策”實現“一人一崗”，全市殘疾人大學生就業率不低於全省平均水平。促進殘疾人高校畢業生在常住地平等享受公共就業服務。爲殘疾人應屆畢業生按規定發放一次性求職創業補貼。將殘疾人高校畢業生就業納入“24365校園網絡招聘服務”、百日千萬網絡招聘專項行動、全國人力資源市場高校畢業生就業服務周、“2+N”招聘等活動（責任單位：市殘聯，配合單位：市教體局、市人社局、市財政局）。

（八）促進盲人按摩人員就業。支持盲人蔘加全國盲人醫療按摩人員考試，支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所。支持盲人蔘加保健按摩培訓和繼續教育。多渠道開發盲人就業新形態。（責任單位：市殘聯，配合單位：市人社局、市衛健委）

（九）加強殘疾人就業服務保障。依託全國一體化政務服務平臺和各級政務服務機構，實現殘疾人就業數據互聯互通。開展殘疾人就業服務“四個一”活動，對就業年齡段未就業殘疾人至少進行一次基礎信息覈對，對其中有就業需求的殘疾人至少組織一次職業能力評估、進行一次就業需求登記、開展一次就業服務。各級公共就業服務機構將殘疾人就業納入服務範圍。建立健全殘疾人就業輔導員制度。扶持一批殘疾人就業社會服務機構、人力資源服務機構，按規定將就業服務納入政府購買服務範圍，支持依託市場化採取政府購買服務方式推進殘疾人就業工作落實，對推薦殘疾人穩定就業一年以上的服務機構，按就業人數給予殘疾人就業服務獎勵。加強長三角殘疾人就業服務協作，在殘疾人就業創業宣傳、就業創業互學互鑑、健全殘疾人就業均等化服務機制等方面加強協作。（責任單位：市殘聯，配合單位：市人社局、市財政局）

（十）提升殘疾人就業創業能力。落實《__市“__五”殘疾人職業技能提升計劃實施方案》，大力開展殘疾人職業技能培訓，不斷提升殘疾人職業素質和就業創業能力。運用市場化手段擇優選擇培訓主體，對有就業需求和就業條件的就業年齡段未就業殘疾人開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓，提高殘疾人職業技能培訓的就業轉化率，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。規範殘疾人職業技能培訓流程，建立並完善管理評價機制，強化培訓質量。加強殘疾人職業培訓基地建設，“__五”期間，建成1家殘疾人職業培訓基地。舉辦殘疾人職業技能大賽。鼓勵中職學校增加招收殘疾人學生規模，讓符合條件的青壯年殘疾人接受職業教育，並享受相關資助政策。（責任單位：市殘聯，配合單位：市人社局、市教體局、市財政局）

三、保障措施

（一）強化政策保障。

落實中央組織部、中國殘聯等印發的《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》，爲殘疾人蔘加招錄（聘）考試提供合理便利（責任單位：市委組織部、市人社局、國有企業監管機構，配合單位：市殘聯）。機關、事業單位、國有企業未按比例安排殘疾人就業，且未採取繳納殘疾人就業保障金等其它方式履行法定義務的，不能參評先進單位，其主要負責同志不能參評先進個人（責任單位：市人社局，配合單位：市委組織部、國有企業監管機構、市稅務局、市殘聯）。創新殘疾人按比例就業形式。對符合條件的就業創業殘疾人，按規定落實相關就業補貼政策（責任單位：市殘聯，配合單位：市人社局、市財政局、市稅務局）。

（二）強化資金保障。

保障殘疾人就業培訓、職業教育、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入，統籌用好各級殘疾人就業創業扶持資金，加強資金監管，保障安全和使用效益。進一步完善扶持殘疾人就業創業專項資金使用管理辦法，合理確定補貼和獎勵標準、條件等（責任單位：市財政局，配合單位：市人社局、市殘聯）。對各類就業幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵力度（責任單位：市殘聯，配合單位：市財政局、市人社局）。

（三）做好宣傳動員。

充分利用就業援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節點，多形式多平臺大力宣傳保障殘疾人就業相關法律法規、殘疾人就業創業扶持政策、用人單位安排殘疾人就業社會責任等，提高社會公衆對殘疾人勞動者的正確認知與接納，鼓勵更多殘疾人走出家門、融入社會。加大對在殘疾人就業工作中作出突出貢獻單位和個人的表彰宣傳力度。（責任單位：市殘聯，配合單位：市直有關單位）

（二）強化監督落實。

各地各部門要進一步落實責任，確保相關措施落地見效。要依法維護殘疾人就業權益，堅決防範和打擊虛假安排殘疾人就業的行爲。市政府殘疾人工作委員會在方案實施期間每年組織一次殘疾人就業創業扶持政策落實情況效果評估。20__年底，市政府殘疾人工作委員會辦公室要會同有關部門和單位，依託全國殘疾人就業和職業培訓信息管理系統，對本方案落實情況進行總結評估（責任單位：市殘工委辦公室，配合單位：市直有關單位）。