鄉鎮基層防汛抗旱應急能力標準化建設實施方案（精選4篇）作文

篇一：鄉鎮基層防汛抗旱應急能力標準化建設實施方案

各村（社區），各相關單位：

爲加強基層防汛抗災能力，提升鎮、村兩級防汛抗旱應急能力工作水平，根據區防指《__區基層防汛抗旱應急能力標準化建設實施方案》（__防指〔20__〕__號），結合我鎮實際，制定《__鎮基層防汛抗旱應急能力標準化建設實施方案》。經鎮政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹執行。

一、總體要求

（一）指導思想。以____思想爲指導，全面貫徹落實黨的__大精神，深入學習貫徹____關於防災減災救災重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省、市工作要求，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，深化改革創新，完善工作機制，夯實基層基礎，提升應急水平，着力增強暴雨、颱風等災害風險防範化解能力，切實保障人民羣衆生命財產安全。

（二）建設目標。聚焦“工作責任體系、風險防控機制、先期處置能力、應急保障水平、防災抗災韌性”五個方面，整合利用現有資源，以“十二個有”爲重點（有預案、有制度，有值班室、有宣傳欄、有臺賬、有信息員、有預警設備、有隊伍、有物資倉庫、有避災點，有培訓，有演練），分批開展防汛能力標準化建設，到20__年完成建設任務，建成上下貫通、責任落實、響應快速、防控嚴密、保障有力的基層防汛抗旱應急能力體系，大力提升基層防禦暴雨、洪澇、乾旱等災害水平，努力實現“不死人、少傷人、少損失”防汛抗旱工作目標。

二、建設內容

（一）強化防汛責任落實，提升執行力

1、健全機構。（1）鎮級機構。完善防汛工作指揮機構，設立防汛防颱指揮部，並由書記、鎮長擔任總指揮，相關黨政班子成員任副指揮，各相關站所負責人、各村（社區）書記爲成員，一般下設監測預警組、人員轉移組、搶險救援組、宣傳報道組和後勤服務組等5個應急工作組。（2）村級機構。村級設立防汛防颱工作組，由村（居）書記、主任任組長，村（居）幹部爲成員，分別負責防汛防颱信息收集與報送、突發性天氣災害的監測預警、人員轉移、搶險救災、災情報送等防汛防颱工作。（3）在應急響應期間，鎮級防指整合人員力量，成立指揮協調、搶險救援、生活保障等應急工作組，分工負責具體應急處置工作。

2、壓實責任。（1）嚴格落實防汛工作“鎮包村、村包戶”的分級包保責任制，明確每一級包保責任人，確保每個村（社區）有鎮級幹部包村，每戶危險區域轉移對象有村幹部包聯。（2）鎮級防指根據轄區災害特點和防汛任務輕重緩急，結合現有社會治理體系，負責組織指導村（社區）劃定防汛責任網格，逐網格落實網格責任人並明確其職責，實行定格、定人、定責清單式管理。(3)鎮、村防汛責任人每年汛前根據人員變動情況進行調整；採用明白卡等方式實行責任告知制度，確保每名責任人熟知其具體職責。

3、完善制度。（1）制定值班值守制度，明晰值班職責，嚴格執行鎮級防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應急響應期間24小時巡查值守。（2）鎮級防指和村級防汛小組應有固定辦公、值班場所，配備電話、傳真和電腦(含網絡)等設備，工作制度上牆，促進規範化管理。

（二）強化風險隱患排查，提升識別力

4、全面排查。（1）鎮防指要組織防指成員單位加強專業指導，配合社區對轄區地質災害隱患點、山洪災害威脅區、高陡邊坡、切坡建房、危舊房屋、排水設施、河道、水庫山塘、堤防、低窪易澇區（點）、涉山涉水旅遊景區（景點、農家樂）、學校、養老院、衛生院、避災點、道路及下穿橋樑、地下空間、隧道、下沉式建築、在建工地等有潛在風險的區域、重點防禦單位進行排查，掌握風險底數，明確防控重點。（2）對轄區可能受災害風險威脅的人羣進行排查，對需轉移對象進行建檔立卡，實行動態管理，建立需轉移對象清單和轉移避險工作臺賬，及時錄入危險區域需轉移對象建檔立卡系統。

5、清單管理。(1)鎮級防指會同行業主管部門對排查出的各類風險進行識別評估，以高、中，低標識風險程度，建立風險等級分類管控清單。(2)鎮防指對排查出的險工險段、阻水障礙等建立整改清單，明確整改責任人。整改措施，限時銷號：對一時不能消除的隱患，制定應急度汛措施。(3)鎮防指對需轉移對象建檔立卡，實行清單動態管理。(4)每年汛前將災害風險等級分類管控清單、隱患整改清單、需轉移對象清單報區防指備案。

（三）強化預警響應聯動，提升管控力

6、監測預警。（1）應急、水利、自然資源等部門優化相關雨量、水位監測站點和地質災害隱患點監測預警設備的佈局建設，加強現有監測站點、設備的管理、維護，確保及時、穩定傳輸監測數據。（2）鎮應完善信息發佈渠道，通過微信羣、QQ羣、短信等多種方式，將預警信息、工作指令及時傳遞到本級防汛指揮機構成員、防汛責任人、每個村級防汛工作小組、駐村幹部、網格責任人和災害信息員。（3）村（社區）要配齊手搖報警器、銅鑼、口哨等預警設備和工具，充分利用應急廣播、電話、短信等，及時將預警信息傳遞到戶到人，必要時開展“敲門”行動。（4）建立臨災預警“叫應”機制，基層防汛預警責任人接到預警後，要及時反饋並採取響應防範應對措施。未反饋的，預警發佈單位要通過打電話等方式及時通知防汛責任人，確保既要“叫醒”，也要“迴應”。

7、轉移避險。（1）鎮汛前將彙總的風險點、危險區域需轉移對象臺賬分解給駐村幹部、各村防汛工作小組、各轉移責任人，確保相關責任人熟知風險點、避災點分佈情況，掌握需轉移對象清單。（2）建立轉移責任人和被轉移責任人一一對應清單，對轄區內留守老人、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢羣體要落實“一對一”責任人，應提前“一對一”落實應急情況下的轉移避險措施。（3）村（社區）向危險區域需轉移對象建檔立卡戶發放轉移避險“明白卡”，明確告知“何時轉、誰來轉、往哪轉、怎麼轉”，並組織轉移避險演練，確保羣衆熟知預警信號、轉移路線、避災點位置。（4）鎮防指要建立人員轉移保障制度，對幹部進村入戶組織動員、人員轉移次序、轉移完成時間、轉移人員管控等作出具體要求。（5）轉移避險工作應積極主動，不能侷限於上級部署，一有苗頭，堅決果斷迅速組織人員撤離避險。

8、應急處置。(1)鎮防指和村級防汛小組要建立汛期日常巡查和應急巡查制度，明確責任人、巡查路線、巡查頻次、巡查內容等。(2)應急響應期間，鎮、村負責組織本地羣衆性巡查隊伍和應急隊伍按有關規定開展巡堤查險、風險隱患排查工作。(3)鎮防指根據有關規定，建立重點部位“關停撤”機制，按照權限，決定採取“三停”(停工、停業、停課)措施，撤離受威脅區羣衆。

9、信息報送。（1）健全信息報送制度，各鎮（街道）、村（社區）至少分別明確1名信息員負責防汛工作動態、災險情等信息的收集、統計和上報工作。（2）災險情發生後，村（社區）應在30分鐘內將相關信息上報鎮（街道），鎮（街道）一般應在15分鐘口頭、1小時內書面上報區防指。災險情穩定前，執行24小時零報告制度，即時滾動上報。

（四）強化應急要素支撐，提升保障力

10、隊伍建設。（1）鎮（街道）應統籌考慮應急能力建設需求，整合民兵、基層警務人員、城管隊員、企事業單位青壯年職工等組建應急隊伍，承擔轄區巡查和突發災情險情先期處置、搶險救援工作。（2）鎮（街道）按不少於50人、村（社區）按不少於15人的標準分別組建應急隊伍。（3）鎮（街道）定期組織應急隊伍開展業務培訓和專項訓練。（4）鎮（街道）應爲參與一線巡查的防汛責任人、網格員和應急隊伍配備必要的安全防護裝備，爲參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。

11、應急物資。（1）鎮（街道）要有面積不小於50平方米的防汛救災物資倉庫（包括代儲點）。（2）村（社區）要有面積不小於15平方米的防汛救災物資倉庫。（3）區防指根據人口比例、地方主要災種，明確各鎮（街道）、村（社區）儲備標準（詳見附件2），儲備必要的安全防護、應急救援和臨時生活保障物資。有條件村（社區）可視需要配備汽（柴）油發電機、排水泵等大件應急設備。

12、避險設施。（1）鎮（街道）要有1-2個規劃安置人數不小於100人的集中避災安置點。（2）常住人口1000人以上的村（社區）至少要有1個規劃安置人數不小於50人的村級避災安置點。（3）避災點要制定管理制度，安排專人負責。（4）完善避災點佈局，根據需求在自然村增設一批緊急臨時避災點，保障緊急情況所需。

13、應急預案。(1)鎮、村兩級要編制防汛抗旱應急預案，重點明確職責分工、風險隱患排查、預警信息傳遞、風險管控、轉移避險等內容。(2)村(社區)要繪製暴雨洪澇風險圖，標明風險區範圍、隱患點位置、居住人員數量及分佈、網格責任人、轉移路線、避災點等信息。(3)區防指對鎮級預案審查，鎮防指對村級預案和暴雨洪澇風險圖審查，鎮預案和村級預案、暴雨洪澇風險圖由鎮（街道）政府批准印發，其中鎮（街道）預案報區防指備案。

14、信息化支撐。(1)將防汛抗旱“三大系統”應用到鎮、村級防汛責任人。(2)鎮級防指將防汛責任人、風險隱患部位、需轉移對象、隊伍物資、應急預案等錄入相關係統。(3)推動區指揮中心貫通到鎮(街道)，推動鎮(街道)配備無人機和操作員，做到指揮調度可視化。

(五)強化人民防線基礎，提升其治力。

15、培訓演練。(1)鎮級防指制定培訓制度和年度培訓計劃，每年汛前至少組織1次防汛責任人，搶險隊員，巡堤查險人員等崗位培訓，(2)鎮(街道)每年至少開展1次實戰演練或桌面推演，村(社區)每年至少組織開展1次需轉移對象轉移避險實戰演練，演練側重檢驗應急處置流程熟悉程度、協同配合能力、羣衆知情參與。(3)做好演練相關文字、圖片、視頻資料的彙總、存檔。

16、宣傳教育。(1)鎮級防指制定年度宣傳計劃。通過廣播、網絡和警示教育片、宣傳冊、講座等多種形式，使防汛避險知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，提高民衆防災避險和自救互救能力。(2)村(社區)應將暴雨洪澇風險圖等張貼在宣傳欄、村務公開欄，廣泛告知羣衆。

17、總結評估。(1)發生較大以上險情災情後，鎮(街道)在組織做好防災救災，恢復重建工作同時，及時組織覆盤總結。(2)加強覆盤總結成果運用，完善相關制度，補齊能力短板，夯實工程基礎，不斷提升防災抗災能力。

三、任務分工

（一）工作職責分工

服從省防指統籌和淮北市防指業務指導、督促檢查，鎮防指作爲實施主體要推動全區防汛抗旱應急能力標準化建設各項任務落實落細；各村（社區）作爲建設主體，要成立專班有序推進防汛能力標準化建設各項工作，按照指導意見和實施方案具體落實到位。

（二）相關部門職責

1、應急管理部門：指導修訂預案，落實災情信息員，指導完善避災點設置和物資儲備，指導搶險隊伍建設和培訓演練。協調落實關聯雨量站點，指導完善預警與響應聯動機制。

3、水利部門：指導落實河道、水庫、水閘（涵閘）、山塘、堤防、機電站防汛工作，督促開展隱患排查和整改。

4、自然資源部門：指導落實地質災害隱患點、高陡邊坡和地質災害易發區網格員，指導督促開展隱患排查和整改。

5、城建部門：指導落實城市內澇、危舊房屋、低窪易澇點網格員，指導督促開展隱患排查和整改。

6、財政部門：根據財政事權和支出責任相適應原則，落實應急救援能力建設支出責任。

四、實施步驟

按照試點先行、全面推進、總結提升三個階段實施，於20__年6月底前完成全鎮防汛抗旱應急能力標準化建設。

（一）制定方案。鎮防指在20__年3月20日前制定出臺__鎮防汛抗旱應急能力標準化建設實施方案，結合本轄區實際在3月20日前制定實施方案，篩選出重點村（社區）作爲先行試點開展標準化建設，試點村（社區）個數不少於30%，其他的村（社區）根據實際情況分批推進。

（二）試點建設。試點村（社區）要在20__年7月底前基本完成標準化建設，20__年8月中旬前由區防指組織自評，9月底前由淮北市防指組織複覈，省防指將開展試點建設考察評估。

（三）全面推進。除試點村（社區）外的其他村（社區）要參照實施方案分批開展標準化建設，完成一批，申報評估一批，務必於20__年6月底前基本完成建設內容，8月底前完成__區級自評，10月底前完成淮北市級複覈，12月底前省防指將組織抽查，全面總結經驗。

五、組織保障

（一）加強組織領導。各鎮（街道）要把開展基層防汛抗旱應急能力標準化建設作爲加強基層應急管理體系和能力建設的重要抓手，主要領導要及時研究部署，分管領導要親自抓、具體抓。有關部門要密切配合，防汛辦要加強組織協調，建立聯絡員和工作定期調度機制，落實專班專人全力推進，確保本方案確定的建設目標和任務落地見效。

（二）壓實主體責任。鎮防指作爲項目實施主體，將加強指導、督促、檢查，組織專門力量統壽推進標準化工作。各村（社區)作爲項目建設主體，要按照標準具體負責落實到位。

（三）加強資金保障。各村（社區）要加大防汛抗旱應急能力標準化建設的投入，鎮防指將爭取財政部門資金，對基層防汛抗旱應急能力標準化建設給予適當資金補助。

（四）加強督導評估。鎮政府要將基層防汛抗旱應急能力標準化建設納入年度防汛抗旱重點工作，加強督導評估，針對建設中發現的問題難點不斷解決完善，保證建設成效。鎮防汛辦將跟蹤彙總各村（社區）建設進展情況，對進度較慢、問題突出的將進行通報。

篇二：鄉鎮基層防汛抗旱應急能力標準化建設實施方案

爲貫徹落實省、市、縣防辦關於基層防汛抗旱應急能力標準化建設的工作要求，落實防汛抗旱工作“最先一公里”，提升鄉、村兩級防汛抗旱應對能力，打牢基層基礎，並根據本鄉水旱災害特點和防汛抗旱工作任務，特制定本鄉防汛抗旱應急能力標準化建設工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以____思想爲指導，全面貫徹落實黨的____大精神，深入學習貫徹____關於防災減災救災重要指示精神，認真落實省、市、縣工作要求，堅持人民至上、生命至上，堅持問題導向、實戰引領，統籌發展和安全，深化改革創新，完善工作機制，着力提升基層極端天氣應對和突發災害風險防範化解能力，切實保障人民羣衆生命財產安全。

(二)建設目標。

聚焦基層防汛抗旱應急能力提升，圍繞“五個強化、五個提升”即：“強化防汛責任落實，提升執行力；強化風險隱患排查，提升識別力；強化預警響應聯動，提升管控力；強化應急要素支撐，提升保障力；強化人民防線基礎，提升共治力”，到20__年完成建設任務，建成上下貫通、責任壓實、響應快速、防控嚴密、保障有力的基層防汛抗旱應急能力體系，大力提升基層防禦暴雨、洪澇、乾旱等災害水平，努力實現“不死人、少傷人、少損失”的防汛抗旱工作目標。

二、建設內容

(一)強化防汛責任落實，提升執行力。

1、健全機構。(1)完善防汛抗旱指揮機構(以下簡稱鄉防指)，由黨委主要負責人擔任指揮長。明確負責鄉防指日常事務的辦事機構(以下簡稱鄉防辦)，一般爲承擔應急管理職能的機構，配備必要專業人員。鄉防辦主任由分管應急管理的負責人擔任，副主任由承擔防汛抗旱任務的主要負責人擔任。(2)在應急響應期間，鄉防指整合人員力量，成立指揮協調、搶險救援、生活保障等應急工作組，分工負責具體應急處置工作。(3)各村汛期成立防汛抗旱小組(以下簡稱村防汛小組)。

2、壓實責任。(1)建立縣領導包鄉、鄉領導包村、村幹部包組、黨員幹部包戶到人的工作責任制，明確每一級包保責任人及其包保具體職責。(2)鄉防指根據轄區災害特點和防汛任務輕重緩急，結合現有社會治理體系，負責組織指導村劃定防汛責任網格，逐網格落實網格責任人並明確其職責，實行定格、定人、定責清單式管理。(3)鄉、村防汛責任人每年汛前根據人員變動情況進行調整；採用明白卡等方式實行責任告知制度，確保每名責任人熟知其具體職責。

3、完善制度。(1)制定值班值守制度，明晰值班職責，嚴格執行鄉防指汛期24小時值班值守、村防汛小組應急響應期間24小時巡查值守。(2)鄉防指和村防汛小組配備固定值班場所，配備電話、傳真和計算機(含網絡)等設備。重要制度要上牆。

(二)強化風險隱患排查，提升識別力。

1、全面排查。(1)縣防指組織行業主管部門加強專業指導，配合鄉防指對轄區山洪災害威脅區、地質災害隱患點和風險區、高陡邊坡、切坡建房、危舊房屋、排水設施、河道、堤防、低窪易澇區(點)、涉山涉水旅遊景區(景點、農家樂)、學校、養老院、衛生院、沿河道路、橋樑、渡口、在建工地等部位(區域)進行排查，掌握風險和隱患底數。(2)鄉防指會同縣水利、自然資源、住房城鄉建設等部門對轄區可能受暴雨洪澇威脅的人羣進行重點排查，逐一確定需要轉移的對象。

2、清單管理。(1)鄉防指會同行業主管部門對排查出的各類風險進行識別評估，以高、中、低標識風險程度，建立風險等級分類管控清單。在高風險區(部位)設立明顯標示牌，縣防指統一標示牌材質、外觀、內容等。(2)鄉防指對排查出的險工險段、阻水障礙等建立整改清單，明確整改責任人、整改措施，限時銷號；對一時不能消除的隱患，制定應急度汛措施。(3)鄉防指對需轉移對象建檔立卡，實行清單動態管理。(4)每年汛前將災害風險等級分類管控清單、隱患整改清單、需轉移對象清單報縣防指備案。

(三)強化預警響應聯動，提升管控力。

1、監測預警。(1)氣象、水利、自然資源等部門要加密、優化雨量、水位監測站點和地質災害隱患監測點佈局，做到村村有雨量站；鄉、村配合做好站點管護。(2)鄉防指要及時對接收到的各類預警信息進行研判，完善預警信息發佈渠道，確保重要預警信息、工作指令第一時間傳遞到鄉級防汛責任人、村防汛小組成員、網格責任人等。(3)各村要配齊手搖報警器、銅鑼、口哨等預警設備和工具，充分利用應急廣播、電話、短信等，及時將預警信息傳遞到戶到人，必要時開展“敲門”行動。(4)建立臨災預警“叫應”機制，基層防汛責任人接到預警後，要及時反饋並採取相應防範應對措施。未反饋的，預警發佈單位要通過打電話等方式及時通知防汛責任人，確保既要“叫醒”，也要“迴應”。

2、轉移避險。(1)鄉防指要會同縣級行業主管部門對照風險隱患，確定降雨和水位閾值，明確受威脅人員轉移條件，強化預警和響應措施銜接，增強剛性約束。(2)建立轉移責任人和被轉移人員一一對應清單，對轄區內老人、殘疾人、兒童等重點人羣要落實“一對一”責任人。(3)村向需轉移對象建檔立卡戶發放轉移避險“明白卡”，明確告知“何時轉、誰來轉、往哪轉、怎麼轉”。(4)鄉防指建立人員轉移保障制度，對幹部進村入戶動員組織、人員轉移次序、轉移完成時間、轉移人員管控等作出具體要求。(5)轉移避險工作應積極主動，一旦出現突發情況、羣衆生命安全受到威脅，要爭取時間，做到鄉自爲戰、村自爲戰，果斷迅速組織人員撤離避險。

3、應急處置。(1)鄉防指和村防汛小組要建立汛期日常巡查和應急巡查制度，明確責任人、巡查路線、巡查頻次、巡查內容等。(2)應急響應期間，鄉、村負責組織本地羣衆性巡查隊伍和應急隊伍按有關規定開展巡堤查險、風險隱患排查工作。(3)鄉防指根據有關規定，建立重點部位“關停撤”機制，按照權限，決定採取“三停”(停工、停業、停課)措施，撤離受威脅區羣衆。

4、信息報送。(1)鄉、村至少分別明確1名信息員，負責信息的收集、統計和上報工作。(2)村在災害發生後30分鐘內將本地突發險情災情上報鄉防指。鄉防指在接到災情險情後15分鐘內口頭、1小時內書面報告縣防指。

(四)強化應急要素支撐，提升保障力。

1、應急隊伍。(1)鄉、村整合轄區民兵、黨員幹羣、公安幹警、森林防滅火等人員組建基層應急隊伍，承擔轄區巡查和突發災情險情先期處置工作。(2)鄉按不少於50人、村按不少於15人的標準分別組建基層應急隊伍。縣防指統一基層應急隊伍外觀標識和服裝，提升隊伍榮譽感。(3)鄉應爲參與一線巡查的防汛責任人和應急隊伍配備必要的安全防護裝備，爲參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。

2、物資儲備。(1)鄉要有面積不小於50平方米的防汛抗旱物資倉庫(包括代儲點)，村要有面積不小於15平方米的防汛抗旱物資倉庫(包括代儲點)。(2)縣防指根據保護對象、災害特點，明確鄉、村物資儲備品種、數量，鄉、村應按要求儲備到位。

3、避險設施。(1)鄉要有1-2個規劃安置人數不小於100人的鄉級避災安置中心。(2)常住人口1000人以上的村至少有1個規劃安置人數不小於50人的村級避災安置點。(3)完善避災點佈局，根據需要在村組增設一批緊急臨時避災點，保障緊急情況所需。

4、應急預案。(1)鄉、村兩級要編制防汛抗旱應急預案，重點明確職責分工、風險隱患排查、預警信息傳遞、風險管控、轉移避險等內容。(2)村要繪製暴雨洪澇風險圖，標明風險區範圍、隱患點位置、居住人員數量及分佈、網格責任人、轉移路線、避災點等信息。(3)縣防指對鄉預案審查，鄉防指對村預案和暴雨洪澇風險圖審查，鄉預案和村預案、暴雨洪澇風險圖由鄉黨委、政府批准印發，其中鄉、村預案報縣防指備案。

5、信息化支撐。(1)將防汛抗旱“三大系統”應用到鄉、村級防汛責任人。(2)鄉防指將防汛責任人、風險隱患部位、需轉移對象、隊伍物資、應急預案等錄入相關係統。

(五)強化人民防線基礎，提升共治力。

1、培訓演練。(1)鄉防指制定培訓制度和年度培訓計劃，每年汛前至少組織1次防汛責任人、搶險隊員、巡堤查險人員等崗位培訓。(2)鄉每年至少開展1次實戰演練或桌面推演，村每年至少組織開展1次需轉移對象轉移避險實戰演練，演練側重檢驗應急處置流程熟悉程度、協同配合能力、羣衆知情參與。(3)做好演練相關文字、圖片、視頻資料的彙總、存檔。

2、宣傳教育。(1)鄉防指制定年度宣傳計劃，通過廣播、網絡和警示教育片、宣傳冊、講座等多種形式，使防汛避險知識進企業、進農村、進學校、進家庭，提高民衆防災避險和自救互救能力。(2)村應將暴雨洪澇風險圖等張貼在宣傳欄、村務公開欄，廣泛告知羣衆。

3、總結評估。(1)發生較大以上險情災情後，鄉在組織做好防災救災、恢復重建工作同時，及時組織覆盤總結。(2)加強覆盤總結成果運用，完善相關制度，補齊能力短板，夯實工程基礎，不斷提升防災抗災能力。

三、組織保障

(一)加強組織領導。鄉黨委、政府將把基層防汛抗旱應急能力標準化建設，作爲加強基層應急管理體系和能力建設的重要抓手，分管領導及時研究部署，有關部門密切配合，鄉防辦要加強組織協調，確保建設任務落地見效。

(二)壓實主體責任。鄉鄉作爲項目建設主體，將按照標準具體負責落實到位。

(三)落實經費保障。鄉黨委、政府統籌、爭取資金，以保障基層防汛抗旱應急能力標準化建設投入，保障相關經費的落實。

(四)加強督導評估。鄉、村防汛抗旱應急能力標準化建設作爲年度防汛抗旱重點工作，上級有關部門將加強督導評估，針對建設中的難點、堵點，創新解決辦法，保證建設成效。省防辦將跟蹤各地建設進展，不定期通報推進情況。

篇三：鄉鎮基層防汛抗旱應急能力標準化建設實施方案

爲貫徹落實市、新區防辦關於基層防汛抗旱應急能力標準化建設的工作要求，進一步提升鎮村兩級水旱災害應對能力，打牢基層基礎，打通防汛抗旱工作“最後一公里”。根據新區《__新區防汛抗旱應急能力標準化建設工作方案》（__防指辦〔20__〕__號）精神，結合本鎮水旱災害特點和防汛抗旱工作任務，特制定__鎮基層防汛抗旱應急能力標準化建設實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以____思想爲指導，全面貫徹落實黨的__大精神，深入學習貫徹____關於防災減災救災重要指示精神，認真落實省委省政府、市委市政府、新區工作要求，堅持人民至上、生命至上，堅持問題導向、實戰引領，統籌發展和安全，深化改革創新，完善工作機制，着力提升基層極端天氣應對和突發災害風險防範化解能力，切實保障人民羣衆生命財產安全，爲推動__鎮經濟社會高質量一體化跨越式發展貢獻力量。

（二）建設目標

緊緊圍繞基層防汛抗旱應急能力提升，實行“五個強化、五個提升”，即：強化防汛責任落實，提升執行力；強化風險隱患排查，提升識別力；強化預警響應聯動，提升管控力；強化應急要素支撐，提升保障力；強化人民防線基礎，提升共治力，分批開展基層防汛抗旱應急能力標準化建設，形成上下貫通、責任壓實、響應快速、防控嚴密、保障有力的基層防汛抗旱應急能力體系，大力提升基層防禦暴雨、洪澇、乾旱等災害水平，努力實現“不死人、少傷人、少損失”的防汛抗旱工作目標。

二、建設內容

（一）強化防汛責任落實、提升執行力

健全機構。（1）鎮完善防汛抗旱指揮機構（以下簡稱鎮級防指），由黨委或政府主要負責人擔任指揮長。明確負責鎮級防指日常事務的辦事機構（以下簡稱鎮級防辦），爲承擔應急管理職能的機構，配備必要專業人員。鎮級防辦主任由分管應急管理的負責人擔任，副主任由承擔防汛抗旱任務的相關機構主要負責人擔任。（2）鎮級防指整合人員力量，汛前成立指揮協調、搶險救援、生活保障等應急工作組，分工負責具體應急處置工作。（3）各村（社區）汛前成立防汛抗旱小組（以下簡稱村級防汛小組），由村（社區）主要負責人擔任組長。

壓實責任。（1）建立鎮級領導包村、村幹部包組、黨員幹部包戶到人的工作責任制，明確每一級包保責任人及其包保具體職責。（2）鎮級防指根據轄區災害特點和防汛任務輕重緩急，結合現有社會治理體系，負責組織指導村（社區）劃定防汛責任網格，逐網格落實網格責任人並明確其職責，實行定格、定人、定責清單式管理。（3）鎮、村防汛責任人每年汛前根據人員變動情況進行調整；採用電話通知等方式實行責任告知制度，確保每名責任人熟知其具體職責。

完善制度。（1）制定值班值守制度，明晰值班職責，嚴格執行鎮級防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應急響應期間24小時巡查值守。（2）鎮級防指和村級防汛小組應有固定辦公、值班場所，配備電話等設備，重要制度要上牆。

（二）強化風險隱患排查，提升識別力

全面排查。（1）新區防辦主管部門加強專業指導，配合鎮級防指對轄區山洪災害威脅區、地質災害隱患點和風險區、高陡邊坡、切坡建房、危舊房屋、排水設施、河道、堤防、水庫、學校、養老院、衛生院、沿河道路、渡口、地下空間、在建工地、供電設施等部位（區域）進行排查，掌握風險和隱患底數。（2）鎮級防辦會同新區水利、自然資源、住房城鎮建設等部門對轄區可能受暴雨洪澇威脅的人羣進行重點排查，逐一確定需要轉移對象，建立臺賬報新區防辦備案。

清單管理。（1）鎮級防辦會同新區主管部門對排查出的各類風險進行識別評估，以高、中、低標識風險程度，建立風險等級分類管控清單。在高風險區（部位）設立明顯標示牌，縣級防指統一標示牌材質、外觀、內容等。（2）鎮級防辦對排查出的險工險段、阻水障礙等建立整改清單，明確整改責任人、整改措施，限時銷號；對一時不能消除的隱患，制定應急度汛措施。（3）鎮級防辦對需轉移對象建檔立卡，實行清單動態管理。（4）每年汛前將災害風險等級分類管控清單、隱患整改清單、需轉移對象清單報新區防辦備案。

（三）強化預警響應聯動，提升管控力

監測預警。（1）氣象、水利、自然資源和規劃等部門要加密、優化雨量、水位監測站點和地質災害隱患監測點佈局，做到村（社區）有關聯雨量站；鎮、村要配合做好站點管護。（2）鎮要及時對接收到的各類預警信息進行研判，完善預警信息發佈渠道，確保重要預警信息、工作指令第一時間傳遞到鎮級防汛責任人、村級防汛小組成員、網格責任人等。（3）村（社區）要配齊手搖報警器、銅鑼、口哨等預警設備和工具，充分利用應急廣播、電話、短信、微信等，及時將預警信息傳遞到戶到人，必要時開展“敲門”行動。（4）建立臨災預警“叫應”機制，基層防汛責任人接到預警後，要及時反饋並採取相應防範應對措施。未反饋的，預警發佈單位要通過打電話等方式及時通知防汛責任人，確保既要“叫醒”，也要“迴應”。

轉移避險。（1）鎮級防辦會同新區主管部門對照風險隱患，確定降雨和水位閾值，明確受威脅人員轉移條件，強化預警和響應措施銜接，增強剛性約束。（2）轉移避險工作應積極主動，一旦出現突發情況、羣衆生命安全受到威脅，要爭取時間，做到鎮自爲戰、村自爲戰，果斷迅速組織人員撤離避險。

應急處置。（1）鎮級防辦和村級防汛小組要建立汛期日常巡查和應急巡查制度，明確責任人、巡查路線、巡查頻次、巡查內容等。（2）應急響應期間，鎮、村負責組織本地羣衆性巡查隊伍和應急隊伍按有關規定開展巡堤查險、風險隱患排查工作。（3）根據有關規定，建立重點部位“關停撤”機制，按照權限，撤離受威脅區羣衆。

信息報送。（1）鎮、村（社區）至少分別明確1名信息員負責信息的收集、統計和上報工作。（2）村（社區）在災害發生後30分鐘內將本地突發險情災情上報鎮。

（四）強化應急要素支撐，提升保障力

應急隊伍。（1）整合轄區幹部職工等組建基層應急隊伍，承擔轄區巡查和突發災情險情先期處置工作。（2）鎮按不少於50人、村（社區）按不少於40人的標準分別組建基層應急隊伍。統一基層應急隊伍外觀標識和服裝，提升隊伍榮譽感。（3）鎮應爲參與一線巡查的防汛責任人和應急隊伍配備必要的安全防護裝備。

物資儲備。（1）要有面積不小於50平方米的防汛抗旱物資倉庫，村（社區）要有面積不小於15平方米的防汛抗旱物資倉庫。（2）各鎮、村（社區）根據保護對象、災害特點明確物資儲備品種、數量，鎮、村並按要求儲備到位。（3）有條件的地區可視需要配備汽（柴）油發電機、排水泵等大件應急設備。

避險設施。（1）規劃1-2個規劃安置人數不小於100人的鎮級避災安置中心。（2）常住人口1000人以上的村（社區）至少有1個規劃安置人數不小於50人的村級避災安置點。（3）完善避災點佈局，根據需要在村組增設一批緊急臨時避災點，保障緊急情況所需。

應急預案。（1）編制防汛抗旱應急預案，重點明確職責分工、風險隱患排查、預警信息傳遞、風險管控、轉移避險等內容。（2）繪製暴雨洪澇風險圖，標明風險區範圍、隱患點位置、居住人員數量及分佈、網格責任人、轉移路線、避災點等信息。

信息化支撐。（1）將防汛抗旱“三大系統”應用到鎮、村級防汛責任人。（2）將防汛責任人、隊伍物資、應急預案等錄入相關係統。

（五）強化人民防線基礎，提升共治力

培訓演練。（1）制定培訓制度，每年汛前至少組織1次防汛責任人、搶險隊員、巡堤查險人員等崗位培訓。（2）每年至少開展1次實戰演練或桌面推演，村（社區）每年至少組織開展1次需轉移對象轉移避險實戰演練，演練側重檢驗應急處置流程熟悉程度、協同配合能力、羣衆知情參與。

宣傳教育。（1）制定年度宣傳計劃，通過廣播、網絡和警示教育片、宣傳冊、講座等多種形式，使防汛避險知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，提高民衆防災避險和自救互救能力。（2）村（社區）應將暴雨洪澇風險圖等張貼在宣傳欄、村務公開欄，廣泛告知羣衆。

總結評估。（1）發生較大以上險情災情後，組織做好防災救災、恢復重建工作同時，及時組織覆盤總結。（2）加強覆盤總結成果運用，完善相關制度，補齊能力短板，夯實工程基礎，不斷提升防災抗災能力。

三、實施步驟

根據新區防辦工作要求，我鎮基層防汛抗旱應急能力標準化建設工作分六個階段逐步開展，分階段建設任務如下：

（一）前期準備階段。20__年4月底前制定《__鎮防汛抗旱應急能力標準化建設實施方案》，全面動員部署，制定實施細則，完成建設前期準備。

（二）全面實施階段。鎮、村（社區）參照新區實施方案開展標準化建設，20__年6月底前基本完成建設內容。

（三）整改提升階段。完成建設任務後，開展汛期試運行，開展覆盤評估，進一步找差距、補短板、強弱項、出亮點，鞏固提升基層防汛抗旱能力，確保所轄各村級的基層防汛抗旱應急能力標準化建設全面完成。

（四）考覈驗收階段。鎮防辦在各村自驗的基礎上，分別按照試點階段、同步推進階段組織基層防汛抗旱應急能力標準

（五）長效鞏固階段。建立健全基層防汛抗旱應急能力標準化長效管理機制，全面鞏固完善基層防汛抗旱應急能力標準化建設工作，不斷提升基層防範化解重大風險能力和防汛抗旱救災整體能力。

四、組織保障

（一）加強組織領導。成立工作領導小組，統籌推進我鎮標準化建設工作。把基層防汛抗旱應急能力標準化建設作爲加強基層應急管理體系和能力建設的重要抓手，主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立工作專班，按照建設內容與標準，精心組織實施。鎮有關部門要密切配合，鎮防辦加強組織協調，全力推進，確保建設任務落地見效。

（二）落實經費保障。統籌資金，加大基層防汛抗旱應急能力標準化建設投入，保障相關經費落實到位；對工作推進有力，在規定時限完成標準化建設的，通過上級驗收達標後，根據上級安排中央自然災害救災等資金，統籌安排，給予適當補助。

（三）加強考覈督查。基層防汛抗旱應急能力標準化建設已納入年度防汛抗旱重點工作，鎮防辦將每月組織一次實地督查，並彙總建設任務進展情況，對建設進度較慢、問題突出的有關成員單位將進行通報並由鎮防辦進行督辦，限期完成。

篇四：鄉鎮基層防汛抗旱應急能力標準化建設實施方案

鄉鎮、村（社區）是防汛抗旱措施落實的“最先一公里”，關係人民羣衆生命財產安全。爲進一步提升鄉、村兩級水旱災害應對能力，打牢基層基礎，決定在全縣開展基層防汛抗旱應急能力標準化建設，並制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以____思想爲指導，全面貫徹落實黨的____大精神，深入學習貫徹____關於防災減災救災重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省、市、縣工作要求，堅持人民至上、生命至上，堅持問題導向、實戰引領，統籌發展和安全，深化改革創新，完善工作機制，着力提升基層極端天氣應對和突發災害風險防範化解能力，切實保障人民羣衆生命財產安全。

（二）建設目標。

聚焦基層防汛抗旱應急能力提升，圍繞“五個強化、五個提升”即：“強化防汛責任落實，提升執行力；強化風險隱患排查，提升識別力；強化預警響應聯動，提升管控力；強化應急要素支撐，提升保障力；強化人民防線基礎，提升共治力”，分批開展基層防汛抗旱應急能力標準化建設，到20__年完成建設任務，建成上下貫通、責任壓實、響應快速、防控嚴密、保障有力的基層防汛抗旱應急能力體系，大力提升基層防禦暴雨、洪澇、乾旱等災害水平，努力實現“不死人、少傷人、少損失”的防汛抗旱工作目標。

二、建設內容

（一）強化防汛責任落實，提升執行力。

1、健全機構。（1）鄉鎮完善防汛抗旱指揮機構（以下簡稱鄉級防指），由黨委或政府主要負責人擔任指揮長。明確負責鄉級防指日常事務的辦事機構（以下簡稱鄉級防辦），一般爲承擔應急管理職能的機構，配備必要專業人員。鄉級防辦主任一般由分管應急管理的負責人擔任，副主任由承擔防汛抗旱任務的相關機構主要負責人擔任。（2）在應急響應期間，鄉級防指整合人員力量，成立指揮協調、搶險救援、生活保障等應急工作組，分工負責具體應急處置工作。（3）有防汛抗旱任務的村（社區）汛期成立防汛抗旱小組（以下簡稱村級防汛小組）。

2、壓實責任。（1）建立縣領導包鄉、鄉領導包村、村幹部包組、黨員幹部包戶到人的工作責任制，明確每一級包保責任人及其包保具體職責。（2）鄉級防指根據轄區災害特點和防汛任務輕重緩急，結合現有社會治理體系，負責組織指導村（社區）劃定防汛責任網格，逐網格落實網格責任人並明確其職責，實行定格、定人、定責清單式管理。（3）鄉、村防汛責任人每年汛前根據人員變動情況進行調整；採用明白卡等方式實行責任告知制度，確保每名責任人熟知其具體職責。

3、完善制度。（1）制定值班值守制度，明晰值班職責，嚴格執行鄉級防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應急響應期間24小時巡查值守。（2）鄉級防指和村級防汛小組應有固定辦公、值班場所，配備電話、傳真和計算機（含網絡）等設備。重要制度要上牆。

（二）強化風險隱患排查，提升識別力。

4、全面排查。（1）縣級防指要組織行業主管部門加強專業指導，配合鄉級防指對轄區地質災害隱患點和風險區、高陡邊坡、切坡建房、危舊房屋、排水設施、河道、堤防、低窪易澇區（點）、涉水旅遊景區（景點、農家樂）、學校、養老院、衛生院、工礦企業、沿河道路、橋樑、渡口、地下空間、下穿立交、下沉式建築、在建工地等部位（區域）進行排查，掌握風險和隱患底數。（2）鄉級防指會同縣級水利、自然資源、住房城鄉建設等部門對轄區可能受暴雨洪澇威脅的人羣進行重點排查，逐一確定需要轉移的對象。

5、清單管理。（1）鄉級防指會同行業主管部門對排查出的各類風險進行識別評估，以高、中、低標識風險程度，建立風險等級分類管控清單。在高風險區（部位）設立明顯標示牌，縣級防指統一標示牌材質、外觀、內容等。（2）鄉級防指對排查出的險工險段、阻水障礙等建立整改清單，明確整改責任人、整改措施，限時銷號；對一時不能消除的隱患，制定應急度汛措施。（3）鄉級防指對需轉移對象建檔立卡，實行清單動態管理。（4）每年汛前將災害風險等級分類管控清單、隱患整改清單、需轉移對象清單報縣級防指備案。

（三）強化預警響應聯動，提升管控力。

6、監測預警。（1）氣象、水利、自然資源等部門要加密、優化雨量、水位監測站點和地質災害隱患監測點佈局，做到村（社區）有關聯雨量站；鄉、村要配合做好站點管護。（2）鄉鎮要及時對接收到的各類預警信息進行研判，完善預警信息發佈渠道，確保重要預警信息、工作指令第一時間傳遞到鄉級防汛責任人、村級防汛小組成員、網格責任人等。（3）村（社區）要配齊手搖報警器、銅鑼、口哨等預警設備和工具，充分利用應急廣播、電話、短信等，及時將預警信息傳遞到戶到人，必要時開展“敲門”行動。（4）建立臨災預警“叫應”機制，基層防汛責任人接到預警後，要及時反饋並採取相應防範應對措施。未反饋的，預警發佈單位要通過打電話等方式及時通知防汛責任人，確保既要“叫醒”，也要“迴應”。

7、轉移避險。（1）鄉級防指要會同縣級行業主管部門對照風險隱患，確定降雨和水位閾值，明確受威脅人員轉移條件，強化預警和響應措施銜接，增強剛性約束。（2）建立轉移責任人和被轉移人員一一對應清單，對轄區內老人、殘疾人、兒童等重點人羣要落實“一對一”責任人。（3）村（社區）向需轉移對象建檔立卡戶發放轉移避險“明白卡”，明確告知“何時轉、誰來轉、往哪轉、怎麼轉”。（4）鄉級防指要建立人員轉移保障制度，對幹部進村入戶動員組織、人員轉移次序、轉移完成時間、轉移人員管控等作出具體要求。（5）轉移避險工作應積極主動，一旦出現突發情況、羣衆生命安全受到威脅，要爭取時間，做到鄉自爲戰、村自爲戰，果斷迅速組織人員撤離避險。

8、應急處置。（1）鄉級防指和村級防汛小組要建立汛期日常巡查和應急巡查制度，明確責任人、巡查路線、巡查頻次、巡查內容等。（2）應急響應期間，鄉、村負責組織本地羣衆性巡查隊伍和應急隊伍按有關規定開展巡堤查險、風險隱患排查工作。（3）鄉級防指根據有關規定，建立重點部位“關停撤”機制，按照權限，決定採取“三停”（停工、停業、停課）措施，撤離受威脅區羣衆。

9、信息報送。（1）鄉鎮、村（社區）至少分別明確1名信息員負責信息的收集、統計和上報工作。（2）村（社區）在災害發生後30分鐘內將本地突發險情災情上報鄉鎮。鄉鎮在接到災情險情後15分鐘內口頭、1小時內書面報告縣級防指。

（四）強化應急要素支撐，提升保障力。

10、應急隊伍。（1）鄉鎮、村（社區）整合轄區民兵、消防救援站人員、公安幹警、森林防滅火人員、企事業單位青壯年幹部職工等組建基層應急隊伍，承擔轄區巡查和突發災情險情先期處置工作。（2）鄉鎮按不少於50人、村（社區）按不少於15人的標準分別組建基層應急隊伍。縣級防指統一基層應急隊伍外觀標識和服裝，提升隊伍榮譽感。（3）鄉鎮應爲參與一線巡查的防汛責任人和應急隊伍配備必要的安全防護裝備，爲參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。

11、物資儲備。（1）鄉鎮要有面積不小於50平方米的防汛抗旱物資倉庫（包括代儲點），村（社區）要有面積不小於15平方米的防汛抗旱物資倉庫（包括代儲點）。（2）縣級防指根據保護對象、災害特點，明確各鄉鎮、村（社區）物資儲備品種、數量，鄉、村應按要求儲備到位。（3）有條件的地區可視需要配備汽（柴）油發電機、排水泵等大件應急設備。

12、避險設施。（1）鄉鎮要有1-2個規劃安置人數不小於100人的鄉級避災安置中心。（2）常住人口1000人以上的村（社區）至少有1個規劃安置人數不小於50人的村級避災安置點。（3）完善避災點佈局，根據需要在村組增設一批緊急臨時避災點，保障緊急情況所需。

13、應急預案。（1）鄉、村兩級要編制防汛抗旱應急預案，重點明確職責分工、風險隱患排查、預警信息傳遞、風險管控、轉移避險等內容。（2）村（社區）要繪製暴雨洪澇風險圖，標明風險區範圍、隱患點位置、居住人員數量及分佈、網格責任人、轉移路線、避災點等信息。（3）縣級防指對鄉級預案審查，鄉級防指對村級預案和暴雨洪澇風險圖審查，鄉級預案和村級預案、暴雨洪澇風險圖由鄉級政府批准印發，其中鄉級預案報縣級防指備案。

14、信息化支撐。（1）將防汛抗旱“三大系統”應用到鄉、村級防汛責任人。（2）鄉級防指將防汛責任人、風險隱患部位、需轉移對象、隊伍物資、應急預案等錄入相關係統。

（五）強化人民防線基礎，提升共治力。

15、培訓演練。（1）鄉級防指制定培訓制度和年度培訓計劃，每年汛前至少組織1次防汛責任人、搶險隊員、巡堤查險人員等崗位培訓。（2）鄉鎮每年至少開展1次實戰演練或桌面推演，村（社區）每年至少組織開展1次需轉移對象轉移避險實戰演練，演練側重檢驗應急處置流程熟悉程度、協同配合能力、羣衆知情參與。（3）做好演練相關文字、圖片、視頻資料的彙總、存檔。

16、宣傳教育。（1）鄉級防指制定年度宣傳計劃，通過廣播、網絡和警示教育片、宣傳冊、講座等多種形式，使防汛避險知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，提高民衆防災避險和自救互救能力。（2）村（社區）應將暴雨洪澇風險圖等張貼在宣傳欄、村務公開欄，廣泛告知羣衆。

17、總結評估。（1）發生較大以上險情災情後，鄉鎮在組織做好防災救災、恢復重建工作同時，及時組織覆盤總結。（2）加強覆盤總結成果運用，完善相關制度，補齊能力短板夯實工程基礎，不斷提升防災抗災能力。

三、任務分工

（一）工作職責分工。

縣防指作爲實施主體要推動全縣防汛能力標準化建設各項任務落實落細；各鄉鎮作爲建設主體，要成立專班有序推進防汛能力標準化建設各項工作，按照指導意見和實施方案具體落實到位。

（二）相關部門職責。

1、應急管理部門：指導各鄉鎮修訂預案、落實災情信息員、完善避災點設置和物資儲備，建設應急隊伍和培訓演練。

2、氣象部門：指導各鄉鎮落實關聯雨量站點建設、完善預警與響應聯動機制。

3、水利部門：優化水位監測點佈局，配合鄉鎮開展排水設施、河道、堤防、低窪易澇區（點）、涉水旅遊景區（景點、農家樂）、沿河道路、橋樑、渡口等部位隱患排查。

4、自然資源部門：優化地質災害隱患監測點佈局，配合鄉鎮開展地質災害隱患點、高陡邊坡、隱患排查。

5、住建部門：配合鄉鎮開展切坡建房、危舊房屋、學校、養老院、衛生院、工礦企業、地下空間、下穿立交、下沉式建築、在建工地等部位（區域）隱患排查。

四、實施步驟

（一）試點建設。__鎮、__鎮、__鎮3個鄉鎮要在20__年7月底前基本完成標準化建設試點工作，8月底前由縣級防指組織開展試點建設調研評估，9月底前接受省、市防指複覈。

（二）全面推進。在調研評估、總結試點經驗的基礎上，全面推進鄉鎮、村（社區）開展標準化建設，20__年6月底前基本完成建設內容，8月底前完成縣級自評，10月底前接受市防指組織複覈，12月底前接受省防辦複覈。

五、組織保障

（一）加強組織領導。各鄉鎮要把基層防汛抗旱應急能力標準化建設作爲加強基層應急管理體系和能力建設的重要抓手，政府分管領導要及時研究部署，有關部門要密切配合，防辦要加強組織協調，確保建設任務落地見效。

（二）壓實主體責任。縣防指作爲項目實施主體，要組織專門力量統籌推進標準化工作。各鄉鎮作爲項目建設主體，要按照標準具體負責落實到位。

（三）落實經費保障。各鄉鎮要統籌資金，加大基層防汛抗旱應急能力標準化建設投入，保障相關經費落實到位。

（四）加強督導評估。各鄉鎮要將基層防汛抗旱應急能力標準化建設納入年度防汛抗旱重點工作，加強督導評估，針對建設中的難點、堵點，創新解決辦法，保證建設成效。