緊密型縣域醫共體建設工作計劃（精選2篇）作文

篇一：緊密型縣域醫共體建設工作計劃

爲貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系健康發展的意見》、__省醫改辦《關於推進全省緊密型縣域醫共體建設提質擴面的通知》（__醫改辦〔20__〕__號）、__市醫改辦等五部門《關於印發〈__市加快推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設的實施方案〉的通知》、__市醫改辦《關於印發〈20__年__市推進緊密型縣域醫共體提質擴面實施方案〉的通知》（__醫改辦〔20__〕__號）要求，強力推進我縣緊密型縣域醫共體建設提質和省級醫共體示範縣爭創工作，結合我縣實際，制定如下工作計劃。

一、指導思想

以____思想爲指導，深入貫徹黨的__大精神，強化縣級政府辦醫主體責任和政府投入責任，整合縣、鄉、村三級醫療衛生服務資源，促進工作重心下移、優質醫療資源下沉，堅持健康優先，防治結合，對標__醫改經驗，突出預防爲主、中西醫並重，強化醫共體各成員單位功能定位，建立健全雙向轉診服務流程和運行激勵機制，形成科學有序的分級診療格局，推動縣域醫療衛生健康服務能力提升，實現以治病爲中心向以健康爲中心轉變。

二、建設目標

通過緊密型縣域醫共體建設，推動工作重心下移，醫療資源下沉，提升基層健康服務能力和縣域服務體系整體效能。努力實現醫共體運行管理規範高效，牽頭醫院出院患者三四級手術佔比同比提升，牽頭醫院幫助基層開展新技術、新項目的數量同比增加，醫共體內雙向轉診人次同比提升，縣域住院人次佔比和基層衛生機構門(急)診人次佔比同比提升，羣衆健康服務獲得感明顯提升。

三、重點任務

（一）落實領導責任

將年度醫共體建設任務完成情況納入對部門考覈體系，形成推進醫保、醫療、醫藥聯動改革機制。醫共體管理委員會充分發揮作用，研究制定持續深化醫共體建設發展思路，統籌配置縣域醫療衛生資源。醫共體全面落實黨委領導下的院長負責制，建立健全重要事項決策制度，建立完善醫共體領導班子任期制、任期目標責任制和年度目標責任制。

（二）深化外部治理

賦予醫共體經營管理自主權，激發運行活力和發展動力。落實醫保基金總額付費，建立健全結餘留用、合理超支分擔機制。依據公立醫院和基層醫療衛生機構補助政策，足額安排對醫共體成員單位的補助資金。建立健全醫共體考覈評價體系，考覈結果與醫保支付、評優評先、醫共體績效工資總量覈定及醫共體領導班子獎懲任免等掛鉤。

（三）細化內部管理

持續完善和細化縣、鄉、村三級功能定位，暢通雙向轉診通道。全面推進醫共體內部管理中心實質化運行，加強縣域醫學影像、檢查檢驗、消毒供應等共享服務中心建設。醫共體依法依規行使內部人員招聘、崗位設置、職稱聘任等自主權。實行全面預算管理，藥品、耗材、器械統一採購。推進醫共體內服務同質化，實現用藥目錄銜接、處方自由流動。強化以健康爲導向和落實分級診療爲目標的內部績效考覈機制。

（四）提升服務能力

進一步加強縣級醫院能力建設，積極打造縣級重點或特色專科、學科。針對縣域外轉率較高病種，充分利用城市三級醫院對口幫扶、科室共建、專科聯盟建設等，加強薄弱專科建設。鼓勵成員單位之間共同推進聯合門診和聯合病房建設。在慢病管理、家庭醫生簽約服務中充分發揮國醫堂作用。建立健全醫務人員下沉基層長效激勵機制，推進醫共體牽頭醫院與成員單位管理人才雙向交流。

四、實施步驟

各相關部門、醫共體各醫療機構要認真對照省20__年緊密型縣域醫共體建設各項重點任務，逐項逐條對照，穩步壓茬推進，確保醫共體建設取得實質性效果。

（一）制定醫共體工作計劃

4月底前，以醫共體管理委員會名義制發醫共體三年/五年行動計劃，啓動醫共體提質升級各項工作。

（二）落實醫共體黨委責任

6月底前，一是落實好醫共體黨委議事制度，健全醫共體黨委組織架構，完善醫共體議事規則，醫共體內“三重一大”事項由醫共體黨委會議集體研究決定；二是推進醫共體管理中心實質化運行，明確各管理中心負責人，細化實化各管理中心工作職責，實質性開展業務工作；三是牽頭醫院選擇科室與成員單位建立聯合門診和聯合病房，實施統一績效分配。

（三）落實醫共體管理自主權

7月底前，一是做好醫共體成員單位領導班子提名任免工作，出臺相關配套文件，按要求落實提名任免事宜；二是賦予醫共體管理自主權，出臺賦予醫共體人事管理、醫療業務發展、內部績效考覈和收入分配、職稱聘任等經營管理自主權的文件措施；三是落實好醫共體雙向轉診制度，建立健全縣、鄉、村三級疾病診療目錄，細化轉診標準，完善雙向轉診信息登記制度。

11月底前，落實醫共體成員單位人員招聘、崗位設置、職稱聘任等自主權。

（四）強化醫共體資產、耗材、醫療等統一管理

8月底前，一是牽頭醫院建立固定資產臺賬，統一管理醫共體內資產，藥品、耗材、器械等實施統一採購，並落實廉政風險管控責任；二是醫共體內實現藥品目錄銜接，醫共體成員單位統一藥品耗材使用目錄，成員單位能夠使用縣級醫院院內製劑。

9月底前，加強服務同質化，醫共體制定統一的醫療管理、醫療技術管理、醫院感染管理等業務制度和工作流程，定期開展醫共體醫療質控活動並持續改進。

（五）完善醫共體下沉激勵機制

10月底前，一是建立健全醫務人員下沉激勵機制，開展成員單位負責人管理能力提升和醫務人員技術培訓；二是推進醫共體人才雙向交流，牽頭醫院優秀人員參與成員單位負責人競聘。

（六）持續推動醫共體高效運行

12月底前，一是落實醫保基金總額付費，建立健全結餘留用、合理超支分擔機制，年內城鄉居民和城鎮職工醫保基金全部實現打包支付；二是足額安排醫共體成員單位補助資金，落實公立醫院“六項投入”和基層醫療機構補助政策，醫共體將基本公衛服務項目執行情況納入考覈體系，根據考覈結果撥付補助經費；三是建立健全醫共體考覈評價體系，考覈結果與醫保支付、評優評先、醫共體績效工資總量覈定及領導班子獎懲任免等掛鉤；四是實現全面預算管理，編制年度總預算、成員單位分預算，加強預算執行分析和評價，提高資金使用率；五是建立以健康爲導向和落實分級診療爲目標的醫共體內部績效考覈；六是加強縣級醫院能力建設，爭創省市級重點專(學)科，打造縣級重點或特色專(學)科，不斷提升縣級醫院健康服務能力。持續加強縣域醫學影像、檢查檢驗、消毒供應等共享服務中心建設，加快推進醫院病歷、檢驗、影像等信息系統在基層廣泛應用。

五、工作要求

（一）務必高度重視。推動緊密型縣域醫共體建設，要持續鞏固建設成效，在功能定位、管理運行、服務模式、政策支持等方面力求突破，實現從建章立制向推深做實轉變。要聚焦人員、管理、服務和技術，推動基層醫療服務能力全方位提檔升級，紮實做好縣域醫療服務體系重構、體制機制重建、服務模式重塑、要素資源重組，建好“百姓家門口的醫院”，促進優質醫療資源下沉。各相關部門、醫共體各醫療機構要高度重視緊密型縣域醫共體建設，根據各自承擔任務建立健全工作推進機制，制定重點任務時間表、路線圖，壓緊壓實責任。縣衛生健康局要充分發揮牽頭抓總作用，協調相關部門解決醫共體建設過程中遇到的突出問題，確保改革順利推進。

（二）壓緊壓實責任。各相關部門、醫共體各醫療機構要嚴格按照權責清單和任務清單，加快推進醫共體建設各項重點任務落實見效。要對標對錶《20__年度緊密型縣域醫共體建設重點任務清單》目標要求，明確時間節點，提前謀劃，抓緊制定完善相關配套政策措施，建立任務清單、責任清單、措施清單、效果清單，逐項明確責任科室和完成時限，要對標緊密型縣域醫共體驗收標準，層層壓實責任、層層傳導壓力。

各相關部門、醫共體各醫療機構要做好進展填報工作，嚴格審覈相關材料和醫共體建設指標監測數據，自5月起，於每月1日前將上月建設進展月報臺賬報送縣衛生健康局，由縣衛生健康局梳理審覈後報市醫改辦備案。

（三）強化宣傳總結。要注重媒體宣傳，正確引導輿論，適時開展政策解讀，進一步統一思想，達成共識。要及時總結工作經驗，提煉發掘一批有實踐特色、有改革成效和推廣價值的典型經驗，縣衛生健康局將通過醫改簡報等形式進行刊發學習，並及時向省市醫改辦推薦。

篇二：緊密型縣域醫共體建設工作計劃

爲進一步落實《關於推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》（國辦發〔20__〕__號），《__自治區推進醫療聯合體建設和發展實施方案》（__政辦發〔20__〕__號），《關於進一步做好分級診療制度建設有關重點工作的通知》（國衛醫發〔20__〕__號），根據《__自治區醫療機構設置規劃（20__—20__）》（__衛計醫發〔20__〕__號），制定本計劃。

一、指導思想

深入貫徹黨的__大和__屆____全會及全國衛生與健康大會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和自治區黨委、政府工作要求，堅持政府統籌規劃安排，以科學規劃、合理佈局醫聯體爲切入點，以構建分級診療制度爲目標，以推進基層首診爲核心，以提升基層服務能力、理順雙向轉診流程爲重點，逐步建立健全不同級別之間目標明確、權責清晰、公平有效的分工協作機制。

二、目標和原則

（一）目標。以盟市爲計劃制定的主體，以設區的市和旗縣域爲單位，將服務區域劃分爲若干網格，每個網格計劃建設一個醫療集團或醫共體。20__年底前實現網格化全覆蓋。到20__年所有三級公立綜合醫院、二級公立綜合醫院、婦幼保健院和政府辦基層醫療衛生機構全部參與醫療集團和醫共體建設。形成以牽頭醫院負總責、防治結合的協同機制。

（二）基本原則。各盟市政府主導，結合實際，根據區域衛生規劃、醫療機構設置規劃和分級診療制度建設的實際，將服務區域按照以城市三級公立綜合醫院、業務能力較強的二級公立綜合醫院和旗縣醫院（含蒙中醫院，下同）爲中心，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則劃分網格，將所有區域全部覆蓋，每個網格由一個醫療集團和醫共體負責，同時按照“規劃發展、分區包段、防治結合、行業監管”的原則進行建設。對於具備條件的社會力量舉辦醫療機構，也可以牽頭組建醫聯體，獨立負責一個網格。

三、計劃內容

（一）計劃要求。在設區的城市內，城區只能組建醫療集團，旗縣域只能組建醫共體，醫療集團成員單位不能包含旗縣域內醫療衛生機構，各三級公立綜合醫院、二級公立綜合醫院、婦幼保健院和政府辦基層醫療衛生機構只能牽頭組建或加入一個醫療集團或醫共體。三級綜合醫院和康復、護理等慢性病醫療機構可以跨網格提供服務。

（二）計劃內容。

1、城市醫療集團建設。設區的市，在城區內，根據三級公立綜合醫院（含婦產、兒童等醫院、蒙中醫醫院，業務能力較強的二級公立綜合醫院，下同）數量確定網格數量，每個網格內包含一所三級公立綜合醫院，綜合考慮三級醫院所在區域隸屬關係、人口分佈、地理位置等因素，將服務區域劃分網格，城區內人口以街道、鎮爲單位加入網格，每個街道（鎮）只能加入一個網格。網格內三級公立綜合醫院負責牽頭組建醫療集團，網格內所有其他二級公立綜合醫院、婦幼保健機構、社區衛生服務中心、衛生院、康復醫院、護理院等須全部加入醫療集團。醫療集團負責爲網格內所有居民提供疾病預防、診斷、治療、康復、護理等一體化、連續性醫療服務。12個盟市的城區共劃分爲46個網格。

2、縣域醫共體建設。旗縣域內，以旗縣（市）爲單位劃分網格，以旗縣級公立醫院（多所旗縣級公立醫療機構聯合組建的爲1個醫共體，下同）數量確定網格數量，旗縣域內人口以鄉鎮（蘇木）爲單位加入網格，每個鄉鎮（蘇木）只能加入一個網格。網格內旗縣級公立醫院負責牽頭組建醫共體，網格內所有婦幼保健機構、衛生院、社區衛生服務中心、康復醫院、護理院等全部加入醫共體。形成旗縣（市）與蘇木鄉鎮一體、蘇木鄉鎮與嘎查村一體化分工協作模式，構建三級聯動的旗縣（市）域醫療服務體系。醫共體負責爲網格內所有居民提供疾病預防、診斷、治療、康復、護理等一體化、連續性醫療服務。全區11個盟市80個旗縣共劃分127個網格。

在城市醫療集團、縣域醫共體建設發展過程中，盟市、旗縣衛生健康委可根據國家政策和實際情況的變化對計劃進行調整。

（三）明確職責。醫療集團和醫共體的牽頭醫院（兩所以上醫院聯合組建的，等級最高的綜合醫院爲牽頭醫院）負總責，制定醫聯體章程，完善組織管理和協作制度。突出落實基層醫療衛生機構的首診服務，基層衛生機構和專業康復機構、護理院等爲診斷明確、病情穩定的慢性病、康復期、老年病、晚期腫瘤等患者提供治療、康復、護理服務；婦幼保健機構爲網格居民提供婦幼保健服務；嘎查村衛生室根據當地羣衆就醫需求，加強公共衛生和健康管理服務，做好疾病預防控制工作。充分發揮在治未病、疾病治療和康復中的重要作用。

（四）自我管理與行業監管。醫療集團和醫共體牽頭醫院要設立醫聯體質量控制部門，制定醫聯體內部質量管理相關制度、規範和具體實施方案。組織開展醫聯體內醫療質量監測、預警、分析、考覈、評估以及反饋工作，定期發佈本機構質量管理信息；建立本機構醫務人員醫療質量管理相關法律、法規、規章制度、技術規範的培訓制度，制訂培訓計劃並監督實施。各級衛生健康行政部門將對單一的醫療機構的醫療質量監管轉變爲對醫聯體的醫療質量監管，逐步提升醫療質量和醫療服務同質化水平。

四、保障措施

（一）明確部門職責。盟市衛生健康委負責城市醫療集團建設計劃的完善與執行工作，指導轄區內旗縣域醫共體建設計劃的制定；旗縣衛生健康委負責旗縣域醫共體建設計劃的完善與制定工作。各級衛生健康行政部門要強化計劃在醫療集團和醫共體建設方面的引導和約束作用，保證醫療集團和醫共體建設實現區域全覆蓋。

（二）加強監督考覈。各級衛生健康行政部門要加強計劃實施的監督考覈，組織開展計劃實施進度和效果評價，及時發現實施中存在的問題，並研究解決對策，保障規劃的有效實施和推動規劃落實。推動優質醫療資源下沉，形成有序就醫的分級診療格局。

（三）加強宣傳引導。要充分發揮公共媒體作用，加強對醫療集團和醫共體對居民疾病預防、診斷、治療、康復、護理等一體化、連續性醫療服務的宣傳，提高社會認可度和支持度，引導羣衆改變就醫觀念和習慣，逐步形成分級診療就醫格局。