2022優質服務基層行活動實施方案【精選6篇】作文

篇一：2022優質服務基層行活動實施方案

爲保障“優質服務基層行”活動有序開展，提高活動實施效果，根據省市工作部署，結合我縣實際，制定實施方案如下：

一、活動範圍

全縣分類代碼爲B/C的醫療衛生機構。

二、建設任務

各衛生院對照《鄉鎮衛生院服務能力標準（2018年版）》（以下簡稱標準）和《鄉鎮衛生院服務能力評價指南（2019年版）》（以下簡稱指南）所明確的88條基本條款和12條推薦條款開展建設。

三、活動目標

實現全縣基層醫療衛生機構服務能力較大幅度提升，20XX年三口中心衛生院、孟興莊鎮衛生院達到國家服務能力推薦標準，其餘衛生院（不含四院）達到基本標準，全縣總體目標65%達到基本標準，20%達到推薦標準。

四、時間安排

（一）首輪學習培訓（4月底前）

各衛生院負責人帶頭研讀標準和指南，並組織全員討論，研究活動思路和服務能力提升重點。

（二）梳理任務清單（5月5日前）

各衛生院明確專人負責，各項任務分解到個人，對照標準和指南，逐條開展評估。通過對各條款建設任務的評檔（A/B/C/D），查找能力提升薄弱環節及問題癥結，分類梳理列出重點建設任務清單。具體可分三類，近期能夠實現類、持續改進類和需要政府或部門支持類。對於需要上級支持的項目，應及時上報。

（三）制定提升方案（5月10日前）

各衛生院根據自評梳理列出的重點建設任務清單，按照提升有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限要求，分類制定“優質服務基層行”實施方案，5月10日前將方案報縣衛健委基層衛生健康科審覈備案。

（四）持續推進改進（7月底前）

各衛生院對於所列任務清單，按照實施方案，建立專項臺賬、掛牌推進、對賬銷號、限期完成。市級專家組將對基層醫療衛生機構分專業領域指導並提出改進意見書，指導基層機構整改提升。

（五）錄入申報信息（8月10日前）

登錄國家“優質服務基層行活動”申報信息系統（登錄XXX，進入“優質服務基層行”申報欄目），填報年度完整信息，通過該信息系統實現在線自評。通過國家信息系統反饋的情況，比對分析本單位各條指標評檔在縣域內、市域內、省域內的位次，確定下一階段努力目標。

（六）縣級初審（8月15日前）

縣級專家組根據各單位申報材料開展線上材料初審和現場一致性審覈，向市級推送達到基本標準的基層醫療衛生機構。

四、工作要求

（一）強化學習培訓。各衛生院要按照“鄉鎮衛生院服務能力標準（2018年版）及評價指南（2019年版）”和本方案要求，開展管理人員和各專業領域相關醫護人員的分類集中學習及討論，熟悉標準，理清路徑、工作流程和服務能力提升重點。

（二）強化責任分工。各衛生院要在學習培訓的基礎上，對照標準和指南，強化人員職責分工和責任考覈，逐條逐項比對現有條款已經達到的A/B/C/D檔次，分析每個較低檔次中存在的薄弱環節、問題癥結和能夠改進提升的檔次空間，分類梳理列出重點提升條款指標任務清單，以及預期提檔升級的具體目標檔次和時間節點。

（三）強化責任落實。各衛生院要進一步加強組織領導，加大活動推動和壓力層層傳遞力度。縣衛健委將把總體目標任務達標情況納入到對基層醫療機構的績效考覈體系，各單位也要將具體條款任務完成達標情況納入機構內部人員績效考覈，並作爲評優評先和基層衛生優秀骨幹人才推選的依據。把工作重心放在能力提升重點問題解決上，對於提供虛假材料的，一經查實，將會取消申報資格，並視情況給予通報處理。

（四）強化目標管理。按照本單位服務能力100條基本條款內95%以上達到C檔，50%以上達到B檔，20%以上達到A檔，努力拓展推薦條款服務能力的總體要求，結合平時工作質量水平及其自查、自評估等情況，細化分解目標任務到每個具體工作人員。

（五）強化醫護安全質量管理。各衛生院要加強制度建設，規範醫療行爲，持續改進醫療質量，保證醫療服務的安全性和有效性，同時加強醫療安全質量服務規範培訓和執行，推動醫療護理等質量管理核心制度落實，確保患者安全；加強基層醫療質控體系管理，提升質量，確保醫療安全，加強繼續教育和業務培訓，提高整體醫務人員的素質，開展基層機構重點領域技術規範和依法執業培訓。

篇二：2022優質服務基層行活動實施方案

縣醫療健康集團：

爲貫徹落實國家衛生健康委、中醫藥管理局《關於開展“優質服務基層行”活動的通知》（國衛基層函〔2018〕195號）、《XX省衛生健康委辦公室關於做好2021年“優質服務基層行”活動的通知》（X衛辦基層發函〔2021〕1號）、等文件精神，爲進一步提高我縣醫療服務質量，改善就醫環境，提升基層服務能力和羣衆就醫滿意度，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，堅持以基層爲重點，以改革創新爲動力，預防爲主，中西醫並重，將健康融入所有政策，人民共建共享的新時期黨的衛生與健康工作方針，以滿足廣大羣衆基本醫療衛生服務需求爲目標，以建立優質高效的基層醫療衛生服務體系爲重點，開展“優質服務基層行”活動，使廣大羣衆能夠就近享有安全、有效、方便、經濟的基本醫療衛生服務，爲分級診療制度的建立和建設健康雲和打下堅實基礎。

二、活動目標、範圍和形式

（一）活動目標。依託“優質服務基層行”活動，全縣各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）服務能力均得到明顯提升；至2023年底，中心鎮衛生院及社區衛生服務中心服務能力均達到國家基本標準；至2025年底，中心鎮衛生院及社區衛生服務中心服務能力均達到國家推薦標準（詳見附件2）。

（二）活動範圍。全縣所有基層醫療機構。

（三）活動形式。以開展基層醫療機構服務能力建設爲主要形式，進一步滿足羣衆的基本醫療衛生服務需求。

三、主要內容

（一）明確功能任務。鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)是公益性、綜合性的基層醫療衛生機構，承擔着常見病和多發病的診療、基本公共衛生服務、計劃生育技術服務、健康管理、危急重症病人的初步現場急救和轉診等功能任務，是城鄉醫療衛生服務體系的基礎。

（二）合理配置資源。根據服務人口數量、當地經濟社會發展水平、服務半徑、地理位置、交通條件、醫務人員技術水平、開展業務項目、工作量等因素配備適宜的牀位、人員、設施和設備。

（三）提升醫療服務能力

1、提高服務能力。提升門診醫療服務能力，有針對性的加強本地區常見病、多發病的諮詢、診斷和治療能力；提升急診急救能力，加強急診、院前急救、應急能力建設；加強住院能力建設，開展與機構人員資質、技術准入、設施設備相適應的住院、手術、分娩等服務；提升中醫藥和康復服務能力，加強中醫科、中藥房建設，按照要求開展中醫館建設，突出中醫藥文化特色；提高檢驗檢查服務能力，合理配置和更新必要的設施設備，開展常規檢驗和心電、超聲、X線影像等檢查服務。

2、優化服務方式。合理設置門（急）診佈局，引導居民預約就診。完善出（入）院服務流程，加強患者健康教育和隨訪。加強家庭醫生團隊建設，推進“互聯網+簽約服務”，提高履約質量和效果。開展雙向轉診和遠程醫療服務，推動醫療資源下沉。

（四）落實公共衛生服務。按照國家基本公共衛生服務規範等相關要求，提供基本公共衛生服務，開展健康管理，提高全社會對服務項目的知曉率和居民獲得感。配合專業公共衛生機構做好相關重大公共衛生服務。

（五）規範業務管理。按照醫療質量管理辦法、診療規範、操作常規、技術標準、服務指南等規定，開展疾病防治，加強醫院感染管理和抗菌藥物管理，規範處置醫療廢物，促進合理用藥，不斷提升醫療質量，保障醫療安全，持續改善醫療衛生服務。

（六）完善綜合管理。加強黨建工作、行風建設、績效考覈、財務收支預算、後勤保障、信息服務和分工協作等管理制度建設，嚴格落實相關規章制度。

四、組織實施

（一）工作職責

1、縣衛生健康局：負責轄區優質服務基層行的組織領導工作，制定全縣優質服務基層行實施方案，建立縣級專家庫。加強對基層醫療機構開展活動有關政策、社區衛生服務中心能力評價指南和鄉鎮衛生院能力評價指南等內容的培訓指導。

2、縣醫療健康集團：縣醫療健康集團是落實優質服務基層行活動的責任主體。縣醫療健康集團要發揮醫共體“一家人”優勢，以“活動”爲載體，統籌推進基層機構能力提檔升級，有效運用“兩員一中心一團隊”工作機制優化基層全專融合型家庭醫生團隊，提高簽約團隊的診療服務和健康管理能力，切實保障醫療質量和患者安全。加強對各基層成員單位落實優質服務基層行活動的日常督促指導、協調管理。

（五）鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）：鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）是承擔優質服務基層行的主體責任單位，負責活動的具體實施。要成立優質服務基層行活動工作小組，制定具體工作方案，對照標準開展自評自查，落實專人負責在國家“優質服務基層行”活動申報系統中填報內容。對自評發現的問題短板，要及時落實整改，持續提升服務能力，改進服務質量。及時總結，加強活動宣傳。接受縣衛生健康局、縣醫療健康集團、專業公共衛生機構組織的培訓、指導、督導和評審。

（二）活動安排

1、自評工作。5-6月，各基層醫療機構對照《鄉鎮衛生院服務能力標準（2018年版）》《社區衛生服務中心服務能力標準（2018年版）》《鄉鎮衛生院服務能力評價指南（2019年版）》開展自評工作。

3、活動申報。8月20號前，原則上每年1次申報，各基層醫療機構原則上均應通過登錄“優質服務基層行活動”申報信息系統進行自評申報（登錄XXX，進入“優質服務基層行”申報欄目）；局基層和公共衛生科負責對提交的初步結果進行審覈把關，並將達到標準的機構逐級上報復核。

3、複評工作。8-9月，由縣衛生健康行政部門以信息系統上報資料和現場複覈相結合的方式開展，組織優質服務基層行專家對當年申報達到標準建設的基層醫療機構開展複評工作。

4、整改提升。本週期內未申報、複覈未通過或達到基本標準繼續申報推薦標準的機構，要對標制訂可操作的整改提升方案，立行立改，做好繼續申報工作。

五、工作要求

（一）做好活動部署。各單位要提高認識，積極主動，明確責任分工，掌握能力標準，按要求啓動“優質服務基層行”活動，認真做好動員部署工作，加強培訓，推動活動有序開展，確保到2025年底，中心鎮衛生院及社區衛生服務中心服務能力均達到國家推薦標準。

（二）確保活動質量。各單位要把握工作節奏，嚴格活動標準，規範開展覈查；在活動中發現的問題，要隨時向縣局裏反饋。每個週期結束後，我局將對各單位活動開展情況進行總結和通報。

（三）開展監測評估。根據基層醫療機構各自的特點，圍繞服務能力提升，有側重地選擇過程性和結果性指標進行監測，如診療病種增加情況、開展手術病種情況、提供中醫藥技術服務情況、特色科室建設情況、開展檢查檢驗服務情況、醫師日均診療人次和牀位使用率等服務效率指標提升情況等，客觀反映基層醫療服務能力的提升和進步。

（四）加強宣傳引導。各單位要深入總結活動的典型經驗，特別是在持續改進醫療衛生服務質量、優化診療流程、改善羣衆就醫體驗、提高服務能力等方面的創新做法和舉措。我局將適時遴選有示範意義的創新舉措，在全縣範圍內推廣。

（五）完善保障措施。各單位要對照活動要求和能力標準，對制約基層醫療服務能力發展的政策措施進行梳理完善，充分發揮縣域醫共體強基層的作用，進一步提升基層服務能力。

（六）強化結果應用。要以本次活動爲契機，建立持續改進醫療衛生服務質量的長效機制，並積極協調有關部門，在牀位設置、設備配備、特色科室建設、醫療技術准入、高級專業技術崗位佔比、評優評先等方面對達到推薦標準的基層醫療衛生機構予以傾斜。達到推薦標準的基層醫療機構，符合相關條件的可參加二級醫院評審，進一步加強醫療質量管理。

篇三：2022優質服務基層行活動實施方案

爲貫徹落實國家衛生健康委、中醫藥管理局《關於開展“優質服務基層行”活動的通知》（國衛基層函〔2018〕195號）、《自治區衛生計生委中醫藥管理局關於開展“優質服務基層行”活動的通知》（X衛基層發〔2018〕14號）、《自治區衛生健康委辦公室關於做好20XX年“優質服務基層行”活動的通知》等文件精神，爲進一步提高我縣醫療服務質量，改善就醫環境，提升基層服務能力和羣衆就醫滿意度，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，堅持以基層爲重點，以改革創新爲動力，預防爲主，中西醫並重，將健康融入所有政策，人民共建共享的新時期黨的衛生與健康工作方針，以滿足廣大羣衆基本醫療衛生服務需求爲目標，以建立優質高效的基層醫療衛生服務體系爲重點，開展“優質服務基層行”活動，使廣大羣衆能夠就近享有安全、有效、方便、經濟的基本醫療衛生服務，爲分級診療制度的建立和建設健康武宣打下堅實基礎。

（二）基本原則

1、局機關相關股室負責“優質服務基層行”活動的動員和協調，組織各鄉鎮衛生院制定具體實施方案，並督促方案落實；配合自治區衛生健康委、來賓市衛生健康委開展複覈或抽查工作。

2、各鄉鎮衛生院嚴格按照國家衛生健康委制定的《鄉鎮衛生院服務能力標準(2018年版)》《鄉鎮衛生院服務能力評價指南（20XX年版）》相關要求，對照標準，逐項逐條，查漏補缺，切實提高服務能力。

二、活動目標、範圍和形式

（一）活動目標。至2021年底，全縣5家鄉鎮衛生院服務能力達到國家基本標準；至2022年底，全縣10家鄉鎮衛生院服務能力達到國家基本標準；至2023年底，力爭使全縣鄉鎮衛生院服務能力達到國家基本標準，部分鄉鎮衛生院達到國家推薦標準（各鄉鎮衛生院具體目標任務詳見附件2）。

（二）活動範圍。全縣所有鄉鎮衛生院均應參加活動，村衛生室可參照執行。

（三）活動形式。以開展鄉鎮衛生院服務能力建設爲主要形式，進一步滿足羣衆的基本醫療衛生服務需求。

三、主要內容

（一）明確功能任務。鄉鎮衛生院是公益性、綜合性的基層醫療衛生機構，承擔着常見病和多發病的診療、基本公共衛生服務、計劃生育技術服務、健康管理、危急重症病人的初步現場急救和轉診等功能任務，是城鄉醫療衛生服務體系的基礎。

（二）合理配置資源。根據服務人口數量、當地經濟社會發展水平、服務半徑、地理位置、交通條件、醫務人員技術水平、開展業務項目、工作量等因素配備適宜的牀位、人員、設施和設備。

（三）提升醫療服務能力

1、提高服務能力。提升門診醫療服務能力，有針對性的加強本地區常見病、多發病的諮詢、診斷和治療能力；提升急診急救能力，加強急診、院前急救、應急能力建設；加強住院能力建設，開展與機構人員資質、技術准入、設施設備相適應的住院、手術、分娩等服務；提升中醫藥和康復服務能力，加強中醫科、中藥房建設，按照要求開展中醫館建設，突出中醫藥文化特色；提高檢驗檢查服務能力，合理配置和更新必要的設施設備，開展常規檢驗和心電、超聲、X線影像等檢查服務。

2、優化服務方式。合理設置門（急）診佈局，引導居民預約就診。完善出（入）院服務流程，加強患者健康教育和隨訪。加強家庭醫生團隊建設，推進“互聯網+簽約服務”，提高履約質量和效果。開展雙向轉診和遠程醫療服務，推動醫療資源下沉。

（四）落實公共衛生服務。按照國家基本公共衛生服務規範等相關要求，提供基本公共衛生服務，開展健康管理，提高全社會對服務項目的知曉率和居民獲得感。配合專業公共衛生機構做好相關重大公共衛生服務。

（五）規範業務管理。按照醫療質量管理辦法、診療規範、操作常規、技術標準、服務指南等規定，開展疾病防治，加強醫院感染管理和抗菌藥物管理，規範處置醫療廢物，促進合理用藥，不斷提升醫療質量，保障醫療安全，持續改善醫療衛生服務。

（六）完善綜合管理。加強黨建工作、行風建設、績效考覈、財務收支預算、後勤保障、信息服務和分工協作等管理制度建設，嚴格落實相關規章制度。

四、組織實施

（一）成立領導組織機構。成立由局主要負責同志擔任組長的活動工作領導小組，負責活動的組織領導和統籌協調。

（二）開展自建自評。各鄉鎮衛生院要制訂具體的實施方案，對照《鄉鎮衛生院服務能力標準（2018年版）》（附件3）、《鄉鎮衛生院服務能力評價指南（20XX年版）》（下載網址：XXX）開展不少於6個月的自建自評，針對薄弱環節進行專項整改提升。

（三）申報。原則上每年進行2次申報，每半年爲一個申報週期，每年第一個週期在5月底前申報完畢，第二個週期在11月底前申報完畢。各鄉鎮衛生院原則上均應通過登錄“優質服務基層行活動”申報信息系統進行自評申報（登錄XXX，進入“優質服務基層行”申報欄目）；局基衛和婦幼健康股負責對提交的初步結果進行審覈把關，並將達到標準的機構逐級上報市、自治區複覈。

（四）複覈。由自治區級和市級衛生健康行政部門以信息系統上報資料和現場複覈相結合的方式開展。其中，自治區衛生健康行政部門負責對“達到推薦標準”機構開展複覈評價，市級衛生健康行政部門負責對“達到基本標準”機構開展複覈評價，兩者不重複、不交叉。對於複覈後未達到基本標準或推薦標準的基層機構，將通過信息系統逐級退回，再次申請複覈的時間間隔不少於6個月。國家衛生健康委基層司將適時組織開展活動一致性評價。

（五）結果確認。市級衛生健康行政部門對複覈工作小組提交的初步結論進行審覈把關，最終確認，報自治區衛生健康行政部門備案。自治區衛生健康委複覈後報國家衛生健康委備案。國家衛生健康委將對在活動中表現突出的鄉鎮衛生院進行通報表揚。

（六）整改提升。本週期內未申報、複覈未通過或達到基本標準繼續申報推薦標準的機構，要對標制訂可操作的整改提升方案，立行立改，做好繼續申報工作。

五、工作要求

（一）做好活動部署。各單位要提高認識，積極主動，明確責任分工，掌握能力標準，按要求啓動“優質服務基層行”活動，認真做好動員部署工作，加強培訓，推動活動有序開展，確保到2023年，全縣鄉鎮衛生院100%達到基本標準，符合推薦標準的鄉鎮衛生院達到3所以上。

（二）確保活動質量。各單位要把握工作節奏，嚴格活動標準，規範開展覈查；在活動中發現的問題，要隨時向局基衛和婦幼健康股反饋。每個週期結束後，我局將對各單位活動開展情況進行總結和通報。

（三）開展監測評估。根據鄉鎮衛生院各自的特點，圍繞服務能力提升，有側重地選擇過程性和結果性指標進行監測，如診療病種增加情況、開展手術病種情況、提供中醫藥技術服務情況、特色科室建設情況、開展檢查檢驗服務情況、醫師日均診療人次和牀位使用率等服務效率指標提升情況等，客觀反映基層醫療服務能力的提升和進步。

（四）加強宣傳引導。各單位要深入總結活動的典型經驗，特別是在持續改進醫療衛生服務質量、優化診療流程、改善羣衆就醫體驗、提高服務能力等方面的創新做法和舉措。我局將適時遴選有示範意義的創新舉措，在全縣範圍內推廣。

（五）完善保障措施。各單位要對照活動要求和能力標準，對制約基層醫療服務能力發展的政策措施進行梳理完善，充分發揮縣域醫共體強基層的作用，進一步提升基層服務能力。

（六）做好工作督導。局領導班子成員要落實分片聯繫工作機制，做好所聯繫鄉鎮衛生院創建活動的組織領導和督導工作，強化責任落實。局機關各相關股室負責組織對應業務的檢查指導，加強創建活動的業務管理。各醫共體總院要不定期到所轄分院進行督導，以督導促提升，不斷提升基層醫療服務質量。

（七）強化結果應用。要以本次活動爲契機，建立持續改進醫療衛生服務質量的長效機制，並積極協調有關部門，在牀位設置、設備配備、特色科室建設、醫療技術准入、高級專業技術崗位佔比、評優評先等方面對達到推薦標準的基層醫療衛生機構予以傾斜。達到推薦標準的鄉鎮衛生院，符合相關條件的可參加二級醫院評審，進一步加強醫療質量管理。

篇四：2022優質服務基層行活動實施方案

根據《XXX自治區關於開展“優質服務基層行”活動的通知》及XX市衛健委相關文件精神，爲進一步提升縣醫療集團各鄉鎮分院的綜合服務能力，切實改善醫療服務質量，決定組織開展“優質服務基層行”活動，現結合我縣的實際，特制定本活動方案。

一、指導思想

堅持新時期黨的衛生與健康工作方針，以滿足廣大羣衆基本醫療衛生服務需求爲目標，以建立優質高效的醫療衛生服務體系爲重點，在深入總結建設“羣衆滿意的鄉鎮衛生院”活動的基礎上，結合我縣緊密型縣域醫療共同體建設試點工作縱深推進，開展“優質服務基層行”活動（以下簡稱活動）。通過活動開展，不斷提升醫療集團各鄉鎮分院的服務質量和綜合能力，爲羣衆提供安全、有效、方便、經濟的基本醫療服務和公共衛生服務，不斷提高人民羣衆的獲得感，爲分級診療制度建立和健康恭城建設打下堅實基礎。

二、基本原則要求

活動遵循“分級負責、嚴格標準、試點先行、逐級推進”的原則。一是要分級負責、制定活動方案、明確責任分工、細化工作任務、層層抓落實；二是嚴格標準，按照《鄉鎮衛生院服務能力標準》（2019年版），各鄉鎮全面開展自查自評整改，全面提升醫療服務能力和改善服務質量；三是以試點先行，確保複覈通過；四是公開公正，主動公開流程和結果，接受社會和羣衆監督。

三、活動目標

通過活動，逐步建立起符合醫療衛生機構特點的服務能力標準和評價體系。力爭20XX年底平安鎮、恭城鎮、嘉會鎮、西嶺鎮等試點衛生院達到基本標準覈驗通過，確保慄木鎮、蓮花鎮達到推薦標準覈驗通過。其他非試點鄉鎮逐步完善推進，力爭兩年內全面完成複覈通過。

四、活動範圍

各鄉鎮衛生院

五、活動形式

加快提升縣域衛生綜合服務能力，以集團引領帶動各鄉鎮分院加快改善服務條件，穩步提升人員素質整體，進一步滿足廣大羣衆就醫需求，鄉鎮衛生院相關專科在醫共體框架內發展，沒有專家的，由醫療集團派遣專家發展，建立活動的推進機制，各鄉鎮分院要明確年度活動要求和時間節點，建立分工合作、責任到人的工作責任制。要把握工作節奏，細化工作任務措施，嚴格按照活動標準，規範開展覈查，確保活動取得實效。各分院在開展活動過程中發現的問題，要及時反饋。

六、活動主要內容

（一）明確功能任務和職責。鄉鎮衛生院是公益性、綜合性的基層醫療衛生機構，承擔着常見病和多發病的診療、基本公共衛生服務、計劃生育技術服務、健康管理、危急重症病人的初步現場急救和轉診等功能任務，是城鄉醫療衛生服務體系的基礎，承擔轄區內的公共衛生管理工作，負責村衛生室的業務管理和技術指導。

（二）合理配置資源。根據各鄉鎮服務人口數量、經濟社會發展水平、服務半徑、地理位置、交通條件、醫務人員技術水平、開展業務項目、工作量等因素配備適宜的牀位、人員、設施和設備。

（三）提升醫療服務能力。一是提高服務水平。提升門診醫療服務能力，有針對性地加強常見病、多發病的諮詢診斷和治療能力；提升急診急救能力，加強急診、院前急救、應急能力建設；加強住院醫療服務能力建設，開展與機構人員資質、技術准入、設施設備相應的住院、手術等服務；提升中醫藥和康復服務能力，加強中醫科、瑤醫館、中藥房建設，建設突出中醫藥文化特色；提高檢驗檢查服務能力，合理配置和更新必要的設施設備，開展常規檢驗和心電、超聲、X線影像等檢查服務。二是要優化服務方式，合理設置門（急）診佈局，引導居民預約就診。完善出（入）院服務流程，加強患者健康教育和隨訪。加強家庭醫生團隊建設，探索推進“互聯網+簽約服務”模式，提高履約質量和效果。開展雙向轉診和遠程醫療服務，推動醫療資源下沉。三是要創新服務模式。推進家庭醫生簽約服務工作，充分利用家庭醫生體檢工作站及簽約服務隨訪包，利用簽約服務信息系統平臺，引導廣大羣衆深入瞭解和參與家庭醫生簽約服務，提高履約質量和效果，爲建檔立卡貧困人口有針對性地制訂和落實簽約服務包及幫扶措施，提供個性化、全方位、免費的家庭醫生簽約服務，有效解決建檔立卡貧困人口看病就醫等問題。

（四）落實公共衛生服務。按照國家基本公共衛生服務規範等相關要求，提供基本公共衛生服務，開展健康管理，提高全社會對服務項目的知曉率和居民獲得感。配合專業公共衛生機構做好相關重大公共衛生服務。

（五）規範業務管理。按照醫療質量管理辦法、診療規範、操作常規、技術標準、服務指南等規定，開展疾病防治，加強醫院感染管理和抗菌藥物管理，規範處置醫療廢物，促進合理用藥，不斷提升醫療質量，保障醫療安全，持續改善醫療衛生服務。

（六）完善綜合管理。加強黨建工作、行風建設、績效考覈、財務收支預算、後勤保障、信息服務和分工協作等管理制度建設，嚴格落實相關規章制度。

七、組織實施

（一）召開動員會，成立活動領導小組及建立組織架構（20XX年5月底完成）。由縣衛健局田冬菊局長擔任活動領導小組組長，負責總協調指揮，分管領導黃小秋、雷蔚菲擔任副組長，黃小秋側重全局與鄉鎮之間的協調、指導及考覈等工作，雷蔚菲側重醫療集團專家人員的調配、派遣及業務管理及指導等相關工作，局基婦股、體改股爲成員牽頭組織實施，領導小組下設辦公室，辦公室設在局基婦股，由XXX擔任辦公室主任，負責活動的培訓、指導及組織評估。集團各部門要成立專家指導組，縣醫療集團成立以管委會主要領導爲組長，分管領導爲副組長，各部門主要負責人爲成員的活動領導小組，負責活動統籌協調，對各分院活動開展情況進行集中蹲點指導和適時組織開展培訓，並協助上級行政部門開展複覈或抽查工作。各鄉鎮衛生院也要相應成立領導小組，制定具體方案和落實措施，明確任務時間和節點，明確責任，確保活動紮實有效開展。

（二）開展自評自查整改階段：（20XX年5月-6月底完成），各鄉鎮衛生院對照標準逐條梳理，查缺補漏。

（三）完善資料，規範檔案管理，組織完成申報工作（20XX年7月-8月底完成）。嘉會鎮、西嶺鎮、平安鎮、恭城鎮等試點完成基本標準申報工作。慄木鎮、蓮花鎮等試點完成推薦標準的申報工作。

（四）組織實施階段（20XX年6月-2022年12月）。

（五）開展試點評估檢查階段（20XX年9月-12月）。

（六）開展指導幫扶（創建期間）。充分發揮緊密型縣域醫共體“強基層”的作用，形成提升基層服務能力的合力。醫療集團總院要充分發揮縣級專家指導組的作用，在鄉鎮分院“軟件”及“硬件”方面給予充分的指導和幫扶，局領導小組成員及技術指導工作小組成員要熟悉標準，指導相關單位完成達標創建工作。

1、西嶺鎮衛生院：（指導組成員：XXX、醫療集團健康管理中心服務部）

2、恭城鎮衛生院：（指導組成員：XXX、醫療集團財務部）

3、慄木鎮衛生院：（指導組成員：XXX、醫療集團規劃發展與績效服務部）

4、蓮花鎮衛生院：（指導組成員：XXX、醫療集團公共衛生服務部）

5、嘉會鎮衛生院：（指導組成員：XXX、醫療集團公共衛生服務部）

6、平安鎮衛生院：（指導組成員：XXX，醫療集團醫療質量服務部）

八、工作要求

（一）強化責任和思想意識。各鄉鎮衛生院院長要親自抓，負總責。要深刻認識開展“優質服務基層行”活動是今後基層衛生的工作重點，也是醫改工作的核心內容，對於加強縣域緊密型醫共體建設、衛生健康行業作風建設，提高醫療服務能力有重要意義，要切實增強責任感和緊追感，將“優質服務基層行”活動作爲縣域緊密型醫共體內涵建設一項重要工作，精心組織，周密部署，確保工作取得實效。

（二）確保活動質量。要把握活動開展的時間和節點，嚴格活動標準，分級負責，層層落實責任，規範開展創建工作，各指導小組成員要集中蹲點進行督促指導，定期或不定期對活動實施情況及效果進行督查反饋到領導小組辦公室，對活動開展通緩慢或流於形式的鄉鎮分院將予以全縣通報並必要時追究領導責任。

（三）狠抓措施落實。各鄉鎮要對照方案要求，安排專人組織實施，要有專門檔案管理，認真梳理存在的問題，集中力量，加大措施，切實予以解決，要注重建立長效機制，要在提高醫療質量，規範診療行爲，改善患者就醫體驗的同時，突出抓好對醫務人員的醫德醫風教育和醫德考評。

（四）營造濃厚氛圍。在活動開展過程中高度重視宣傳工作，採取有力措施加大宣傳培訓力度，營造熱烈活動氛圍，樹立正面典型，改善行業形象。充分利用宣傳彩頁、互聯網等多種媒體形式，大力宣傳“優質服務基層行”活動的內容、目的和意義，學習借鑑各地各單位好的做法、經驗和先進典型，牢牢把握正確的輿論導向。各鄉鎮分院要建立活動信息報送制度，指定專人負責信息報送工作，及時向領導小組辦公室反饋相關活動情況。

（五）完善保障措施。醫療集團各部門要對照活動要求和能力標準，對制約基層醫療服務能力發展的政策措施進行梳理完善，如牀位設置、設施設備、藥物目錄等，加大對鄉鎮分院的支持和傾斜力度，形成協同效應。要發揮醫聯體和醫共體強基層的作用，進一步提升基層服務能力，爲活動開展營造良好的環境。

篇五：2022優質服務基層行活動實施方案

根據省衛生健康委下發的《關於做好20XX年“優質服務基層行”活動的通知》(X衛健綜函〔20XX〕27號)及州衛生健康局下發的《關於做好20XX年“優質服務基層行”活動暨全面推進社區醫院建設的通知》文件要求，現結合我市工作實際，特制訂我市“優質服務基層行”活動實施方案。

一、指導思想

堅持新時期黨的衛生與健康工作方針，以滿足廣大羣衆基本醫療衛生服務需求爲目標，以建立優質高效的醫療衛生服務體系爲重點，在深入總結建設羣衆滿意的鄉鎮衛生院、示範社區衛生服務中心活動、甲等中心鄉鎮衛生院達標評審、基層醫療衛生服務能力提升三年行動計劃的基礎上，開展“優質服務基層行”創建活動(以下簡稱活動)。通過活動開展，進一步提升基層服務能力，使廣大羣衆能夠就近享有安全、有效、方便、經濟的基本醫療衛生服務，不斷提高人民羣衆的獲得感，爲分級診療制度建立和健康凱里建設打下堅實基礎。

二、組織保障

爲做好“優質服務基層行”活動，現成立領導小組和專家指導組，其組成人員如下：

(一)領導小組

組長：XXX、市衛生健康局黨組書記、局長

副組長：XXX、市衛生健康局黨組成員、副局長

XXX、市衛生健康局黨組成員、副局長

XXX、市衛生健康局黨組成員、副局長

XXX、市計劃生育協會專職副會長

成員：XXX、市第一人民醫院院長

XXX、市中醫醫院黨委書記

XXX、市婦幼保健院院長

XXX、市疾病預防控制中心主任

XXX、市衛生健康局健康促進中心主任

XXX、市衛生健康綜合行政執法大隊隊長

XXX、市衛生健康局基層衛生婦幼科負責人

各鎮衛生院、街道社區衛生服務中心負責人

領導小組下設辦公室在局基層衛生與婦幼健康科，XXX、專職副會長任辦公室主任，XXX、同志任辦公室副主任，負責組織專家對基層醫療機構的指導、評審，協調相關工作。

(二)技術專家評審(指導)組

組長：XXX、市衛生健康局一級主任科員/副主任醫師

副組長：XXX、市第一人民醫院副院長/副主任醫師

XXX、市中醫醫院副院長/主管護師

XXX、市婦幼保健院副院長/主治醫師

XXX、市疾病預防控制中心副主任/副主任醫師

成員：XXX、市健康促進中心健康促進科科長/主治醫師

唐國珍市第一人民醫院副主任醫師

XXX、市第一人民醫院副主任護師

XXX、市第一人民醫院主管藥師

XXX、市第一人民醫院副主任護師

XXX、市第一人民醫院網絡工程師

XXX、市疾控中心副主任醫師

XXX、市中醫醫院副主任護師

XXX、市中醫醫院信息管理員

XXX、市衛生健康綜合行政執法大隊醫政科科長

三、活動目標和工作步驟

(一)活動目標。通過創建活動，逐步建立起符合我市基層醫療衛生機構特點的服務能力標準和評價體系。“十四五”期間，除白午社區衛生服務中心和白果井社區衛生服務中心，其他鎮衛生院和社區衛生服務中心均要力爭達到推薦標準，進一步提高基層服務能力，滿足羣衆的基本醫療和基本公衛服務需求。

(二)工作步驟。

1、20XX年，XXX鎮中心衛生院、爐山鎮中心衛生院、西門社區衛生服務中心要達到推薦標準，舟溪鎮衛生院要達到基本標準，於3月中旬完成網上自評、申報，4月中旬局基層衛生與婦幼科組織專家完成現場複覈。下司鎮中心衛生院、旁海鎮中心衛生院、大風洞鎮中心衛生院、龍場鎮中心衛生院、大十字社區衛生服務中心要開展推薦標準活動創建並開展院內自查自評，梳理存在的問題和不足，制定整改計劃，2022年達到推薦標準。

2、2025年前，5個普通鄉鎮衛生院(碧波鎮衛生院、灣水鎮衛生院、萬潮鎮衛生院、凱棠鎮衛生院、舟溪鎮衛生院)和5個社區衛生服務中心(洗馬河社區衛生服務中心、開懷社區衛生服務中心、鴨塘社區衛生服務中心、灣溪社區衛生服務中心、城西社區衛生服務中心)均要開展活動創建達到推薦標準。20XX年均要制定實施計劃，2022年開展院內自查自評，有能力達到推薦標準的積極在網上自評、申報，達不到的要擬定整改計劃，力爭2025年前達到推薦標準。

四、工作內容

(一)明確功能任務。鎮衛生院和社區衛生服務中心是公益性、綜合性的基層醫療衛生機構，承擔着常見病和多發病的診療、基本公共衛生服務、計劃生育技術服務、健康管理、危急重症病人的初步現場急救和轉診等功能任務，是城鄉醫療衛生服務體系的基礎。

(二)合理配置資源。根據服務人口數量、當地經濟社會發展水平、服務半徑、地理位置、交通條件、醫務人員技術水平、開展業務項目、工作量等因素配備適宜的牀位、人員、設施和設備。

(三)提升醫療服務能力。一是提高服務水平。提升門診醫療服務能力，有針對性的加強常見病、多發病的諮詢、診斷和治療能力；提升急診急救能力，加強急診、院前急救、應急能力建設；加強住院能力建設，開展與機構人員資質、技術准入、設施設備相適應的住院、手術、分娩等服務；提升中醫藥和康復服務能力，加強中醫科、中藥房建設，按照要求開展中醫綜合服務區(中醫館、國醫堂)建設，突出中醫藥文化特色；提高檢驗檢查服務能力，合理配置和更新必要的設施設備，開展常規檢驗和心電、超聲、X線影像等檢查服務；加強鄉鎮衛生院特色專科建設，提高診療水平。二是優化服務方式。合理設置門(急)診佈局，引導居民預約就診。完善出(入)院服務流程，加強患者健康教育和隨訪。加強家庭醫生團隊建設，推進“互聯網+簽約服務”，提高履約質量和效果。開展雙向轉診和遠程醫療服務，推動醫療資源下沉。

(四)落實公共衛生服務。按照國家基本公共衛生服務規範等相關要求，提供基本公共衛生服務，開展健康管理，提高全社會對服務項目的知曉率和居民獲得感。配合專業公共衛生機構做好相關重大公共衛生服務。

(五)規範業務管理。按照醫療質量管理辦法、診療規範、操作常規、技術標準、服務指南等規定，開展疾病防治，加強醫院感染管理和抗菌藥物管理，規範處置醫療廢物，促進合理用藥，不斷提升醫療質量，保障醫療安全，持續改善醫療衛生服務。

(六)完善綜合管理。加強黨建工作、行風建設、績效考覈、財務收支預算、後勤保障、信息服務和分工協作等管理制度建設，嚴格落實相關規章制度。

五、工作措施

(一)用好評價指南。專家組成員要熟悉掌握《鄉鎮衛生院服務能力標準(2018年版)》和《社區衛生服務中心服務能力標準(2018年版)》，按照標準要求指導各基層醫療機構開展創建活動；各鎮衛生院和社區衛生服務中心根據功能定位，根據能力標準(2018版)和評價指南(20XX版)各項指標要求，全方位提升服務能力，改善服務質量；主動公開活動流程和結果，接受社會和羣衆監督。

(二)職責分工

1、市衛生健康局。負責制定全市工作實施方案並組織實施，組織開展培訓，協調解決工作中存在問題和困難，組織專家開展網上和現場複覈。

2、市第一人民醫院。每年組織技術專家評審組召開工作總結及部署會議，並向衛生健康局彙報年度工作開展情況，協助衛生健康局完成現場複覈。組織下沉專家團隊指導基層完成服務能力提升，負責幫助XXX鎮衛生院、爐山鎮衛生院、凱棠鎮衛生院、舟溪鎮衛生院、鴨塘社區衛生服務中心、開懷社區衛生服務中心、灣溪社區衛生服務中心完成“優質服務基層行”創建活動。

3、市中醫醫院。協調技術評審專家組及下沉專家團隊成員，負責幫助大風洞鎮衛生院、旁海鎮衛生院、龍場鎮衛生院、萬潮鎮衛生院完成“優質服務基層行”創建活動。

4、市婦幼保健院。協調技術評審專家組及下沉專家團隊成員，負責幫助下司鎮衛生院、碧波鎮衛生院、灣水鎮衛生院完成“優質服務基層行”創建活動。

5、鎮衛生院、街道社區衛生服務中心。按照衛生健康局實施方案工作步驟要求，制定本單位實施方案，擬定責任清單，將各項指標任落實到院內各班子成員、相關科室，落實到人。要充分利用好各級幫扶專家，充分發揮幫扶專家學科專業優勢，明確幫扶專家在創建活動中擔負的職責和任務，要將工作完成情況作爲幫扶專家在基層考覈的重要依據。按時對照《評價指南》開展自查自評，按照誰主管、誰負責的原則抓好各項指標落實，不斷提升服務能力，改善服務質量。

(三)平臺申報。爲做好自評和複覈工作，各鎮衛生院和社區衛生服務中心積極在網上申報，並完成網上自評(登錄XXX，進入“優質服務基層行”申報欄目)。基層醫療機構通過該信息系統進行自評，已達到基本標準的申報推薦標準，還未達基本標準的申報基本標準。基層醫療機構將自評結果上報並由市級衛生健康局組織專家開展複覈。

六、工作要求

(一)加強領導，提高認識。各市直醫療機構主要領導要親自過問，要將活動工作納入本院總體工作一起抓，明確1名分管領導主抓。專家組和下沉團隊要提高認識，認真履職，密切配合，指導基層提升服務能力。各基層醫療機構要成立工作領導小組，負責創建工作的組織實施，各科室要進一步統一思想，提高認識，認真履職，密切配合，確保創建工作取得成功。

(二)廣泛宣傳，營造氛圍。採取多種形式，廣泛發動，層層動員，營造“人人蔘與創評，事事關係評審”的濃厚創評氛圍。

(三)督促檢查，狠抓落實。局基層衛生科要定期對各基層醫療機構進行督查，及時掌握各單位活動進展情況，做好協調和指導。每季度向局黨組彙報活動開展情況，積極爭取局黨組支持，幫助解決工作中出現的問題和困難，逐步完善管理評價制度和指標體系，建立優質服務管理長效機制。

(四)總結工作經驗，上報活動總結。各基層醫療衛生機構要深入總結活動的典型經驗，特別是在持續改進醫療衛生服務質量、優化診療流程、改善羣衆就醫體驗、提高服務能力等方面的創新做法和舉措，於每年8月1日前將活動開展的年度總結報告、整改提升計劃交局基層衛生與婦幼科。

篇六：2022優質服務基層行活動實施方案

爲貫徹落實《XX衛生健康委中醫藥管理局關於開展“優質服務基層行”活動的通知》(X衛基層發〔2018〕14號)精神，促進建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高全縣基層醫療衛生服務能力水平，加快推進我縣基層醫療衛生事業發展，現制訂本實施方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。堅持新時期黨的衛生與健康工作方針，以滿足廣大羣衆基本醫療衛生服務需求爲目標，以建立優質高效的醫療服務體系爲重點，緊緊抓住基層醫療衛生服務能力的薄弱環節，通過開展“優質服務基層行”活動，完善基層醫療衛生機構服務功能，改進服務質量，突出服務特色，保障醫療安全，提高服務能力，提升羣衆對基層醫療衛生機構的利用率和獲得感，爲建立分級診療制度打下堅實基礎。

(二)基本原則

1、分級負責。縣衛生健康局制訂工作方案，細化任務措施，層層抓好落實。各鄉鎮衛生院要結合工作實際，制訂方案，細化分解工作任務，並嚴格按要求開展活動。

2、嚴格標準。各鄉鎮衛生院要嚴格按照國家衛生健康委制定的《鄉鎮衛生院服務能力標準（2018年版）》和《鄉鎮衛生院服務能力評價指南(2019年版)和社區衛生服務中心服務能力評價指南（2019年版）的通知》（國衛辦基層函〔2019〕287號）以下簡稱“指南”，認真開展自評整改，嚴格複覈評估，切實做到好中選優。

3、全面覆蓋。縣衛生健康局要動員和引導所有鄉鎮衛生院積極參加活動，全面提升服務能力和改善服務質量。

4、公開公正。各鄉鎮衛生院要主動公開活動流程和結果，接受社會與羣衆監督。

二、活動目標、範圍和形式

(一)活動目標。利用3至5年時間，通過活動的開展，逐步建立起符合我縣基層醫療衛生機構特點的服務能力標準和評價體系，力爭使所有鄉鎮衛生院的服務能力達到基本標準，部分能力較強的鄉鎮衛生院達到推薦標準。20XX年度三個中心衛生院要達到推薦標準要求，一箇中心衛生院要達基本標準要求。2022-2025年度普通衛生院服務能力達到基本標準（詳見附件）。

(二)活動範圍。活動在全縣範圍內開展，所有經縣衛生健康局註冊的鄉鎮衛生院均應參加活動。

(三)活動形式。本活動以開展鄉鎮衛生院能力建設爲主要形式，強化規範服務意識，轉變服務模式，進一步滿足羣衆的基本醫療衛生服務需求，通過典型引導、現場觀摩等活動方式相結合開展評審評價等創建工作。

三、活動內容

(一)提升醫療服務能力

結合鄉鎮衛生院的功能定位，對照國家衛生健康委辦公廳制定的《鄉鎮衛生院服務能力標準（2018年版）》和《鄉鎮衛生院服務能力評價指南(2019年版)》要求，着力提升急診搶救、門診、住院、檢查化驗、中醫藥等醫療服務能力。

1、提升門診醫療服務能力。以我縣常見病、多發病和診斷明確的慢性病患者爲重點(高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺病、冠心病、腦卒中康復期、晩期腫瘤、慢性腎功能衰竭等)，有針對性地提升門診疾病諮詢、診斷與治療能力，努力提高門診就診率。

2、提升急診急救服務能力。加強急診、院前急救、衛生應急能力建設，設置獨立搶救室，合理配置急救設施及藥品(給氧設施、吸引器、洗胃機、心電監護儀、簡易呼吸機、除顫儀、喉鏡等急救設備)。加強二級以上醫院對基層醫療機構的急救技能指導培訓，熟練掌握基本急救技術與操作規程(心肺復甦、氣管插管、除顫、洗胃、止血包紮、骨折固定等)，提升基層醫務人員對循環、呼吸、急性中毒、休克、腎功能衰竭等急危重症患者初步診斷和急救處理能力。

3、提升住院服務能力。(1)開展與機構人員資質、技術准入、設施設備相適應的住院、手術、分娩等服務；(2)結合區域醫療衛生需求和機構基礎條件，合理設置基層醫療機構牀位數，並根據分級診療要求，重點向社區護理、康復方向發展，鼓勵基層醫療衛生機構與上級協作醫院開設聯合病房，爲二級以上醫院下轉康復期患者提供必要的診療條件，方便羣衆看病就醫，提高牀位使用率。

4、提升檢驗診斷能力。合理配置和更新基礎檢驗設施設備，開展常規檢驗、心電、超聲、X線攝片等檢查服務。充分利用現有醫療資源，建立“基層檢查、上級診斷”診療新模式，推進醫聯體內檢驗結果互認，提高優質醫療資源可及性和醫療服務整體效率。

5、提升中醫藥服務能力。加強基層醫療機構中醫科和中藥房建設，按照要求獨立設置中醫館、國醫堂等中醫綜合服務區，突出中醫文化特色。結合全科醫生、鄉村醫生規範化培訓等工作，加強中西醫人員中醫藥知識與技能培訓，大力推廣各類中醫藥適宜技術，提高常見病、多發病和慢性病中醫規範化診療服務能力。發揮中醫藥優勢，增加基本公共衛生中醫藥健康管理內容，積極開展中醫“治未病”服務，普及中醫藥健康理念知識，更好地爲老年人、兒童、孕產婦、高血壓和糖尿病患者服務。

6、改善服務環境，優化服務方式。根據鄉鎮衛生院相關建設和設備配備標準，結合轄區服務人口，嚴格落實房屋建設面積、設備配備、牀位設置等硬件建設；優化基層醫療衛生機構診療功能佈局和就診流程，科室佈局、服務流程等應符合醫院感染控制要求，設置醒目引導標識；提供便民服務措施，提供方便快捷的檢查結果查詢、結算服務、導醫服務。開展雙向轉診和遠程醫療服務，利用醫聯體、醫共體推動醫療資源下沉。綠化、美化、亮化院內外環境，建立衛生保潔制度，做到服務環境清潔、舒適、溫馨，保持良好的服務環境和醫療秩序。

7、完善家庭醫生簽約服務。建立和完善簽約服務機制和簽約激勵機制，明確簽約服務費和簽約服務內容，合理設定包含基本醫療和基本公共衛生在內的基礎性服務包，鼓勵提供中醫藥服務，根據服務能力和需求，拓展個性化簽約服務內容。加強家庭醫生團隊建設，宣傳家庭簽約服務項目和內容，提高居民參與簽約服務的主動性和自覺性。穩定一般人羣和重點人羣簽約率，貧困人口簽約服務實現全覆蓋，提高居民對簽約服務的滿意度。

8、推行鄉村衛生服務一體化管理。加強對村級衛生機構行政、業務、藥械、財務、績效考覈等一體化管理，強化人員培訓，建立科學合理分工協作機制，規範服務行爲，提升村級醫療衛生機構管理和服務水平。

9、強化“三基”培訓，提升診療水平。有針對性地組織開展醫護人員“基本理論、基本知識、基本技能”培訓，每年舉辦不少於一次的理論知識考覈和技能操作考覈，做到全員培訓、考覈，人人達標。組織開展“崗位練兵”理論知識競賽“技能操作競賽”等活動，促進醫務人員“三基”水平的提高。大力開展基層醫療衛生人員繼續教育和技能培訓，採取以會代訓、集中學習、遠程教育等多種形式，提升臨牀診療能力和基本公共衛生服務能力。落實農村衛生人員培訓規劃，推廣適宜技術，不斷提高轄區居民在基層醫療衛生機構的就診率。

（二）做實基本公共衛生服務項目，提高羣衆獲得感

加強培訓，嚴格落實《國家基本公共衛生服務規範(第三版)》，突出普通人羣健康素養提升和重點人羣個性化連續健康管理，規範服務，提升服務效果，逐步實現健康檔案向居民公開，提高全社會對服務項目的知曉率、獲得感。同時，配合專業公共衛生結構做好相關重大公共衛生服務。

(三)加強醫療質量管理，規範服務行爲

1、制定完善醫療管理制度。建立健全與基層醫療機構實際情況相符合的各項規章制度，明確各類人的崗位職責，力求做到工作制度健全，管理層級分明科室職能清晰，崗位職責明確，工作程序流暢，醫療服務規範。認真落實醫療質量與醫療安全核心制度，建立健全醫療質量、醫療安全評價體系，加強醫療機構內部管理、醫療質量管理和醫療服務過程重點環節、重點領域、重點人員管理，持續改進醫療質量。

2、加強護理質量管理。重視並加強護理隊伍建設，嚴格落實護理人員配備、崗位管理，保證臨牀護理人員數量。建立健全護理常規和技術操作規程，提高護理人員醫囑執行能力，規範護理文件書寫，護理人員應正確、完整地做好護理記錄。落實基礎護理和護理安全措施，有條件的單位可開展責任制護理，進一步提高臨牀護理水平。

3、強化醫院感染管理。認真執行《醫院感染管理辦法》和《消毒管理辦法》，醫務人員嚴格執行無菌技術操作、消毒隔離工作制度和手部衛生規範，牢固樹立無菌觀念，人人掌握六步洗手法，杜絕院感安全隱患。加強消毒效果監測，落實整改反饋責任機制。按照《醫療機構醫療廢物管理辦法》要求，加強醫療廢物暫存處設施設備建設，做到“五防”，即：防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預防兒童接觸。落實好轄區內“小箱進大箱”工作，醫療廢物集中處置符合要求，並由有資質的單位集中無害化處理，確保環境整潔衛生。

4、規範藥事管理。根據《醫療機構藥事管理規定》要求，完善藥事管理組織和管理制度，建立藥品不良反應報告制度並落實到位。嚴格執行原衛生部《處方管理辦法》《抗菌藥物臨牀應用管理辦法》《抗菌藥物臨牀應用指導原則》以及國家中醫藥管理局《中藥處方格式及書寫規範》，提高處方書寫質量，處方書寫合格率達到90%以上；加強抗菌藥物臨牀應用管理，控制抗菌素聯合使用，防止抗生素和激素濫用；加強特殊藥品的管理，建立健全毒性藥品、麻醉藥品和精神藥品採購、使用與安全保管制度，確保藥品安全。

(四)完善綜合管理

加強行風建設和黨組織建設，落實基層醫療衛生機構院務公開和信息公開制度，自覺接受社會監督。建立行政、業務、資金巡查制度，加強基本公共衛生服務項目資金監管，確保專款專用，嚴禁截留和挪用。對弄虛作假、違規使用資金、騙保、收受藥品回扣、不遵守醫療質量安全規定等違反相關法律、法規行爲，要加大查處力度，不斷淨化基層醫療衛生執業環境。進一步完善基層醫療衛生機構規範管理的長效機制，探索建立基層醫療衛生機構評審評價制度，以評促建、規範發展。

四、活動安排

(一)安排部署。縣衛生健康局制定實施方案並進行動員部署。上報市衛生健康委備案，此項工作於20XX年12月底前完成。

(二)創建自評。參加活動的鄉鎮衛生院按照活動要求，對照標準開展自評自查，在查找問題的基礎上，針對薄弱環節進行專項整改提升；達到基本標準或推薦標準的機構按程序向縣衛健局提出審覈申請。20XX年1月底前，四個鄉鎮中心衛生院完成自評並將自評情況上報到縣衛健局；20XX年2至5月，根據自評情況開展自查自糾等創建活動申報工作。此後，鄉鎮衛生院，要不少於6個月的自評自查，達到基本標準或推薦標準的單位可於每年的4月前隨時申報。

(三)縣級複覈。每年5月上旬縣衛健局組織專家完成對提交的初步結果進行審覈把關，將達到基本標準和推薦標準的機構上報至市級複覈。

(四)市級複覈。每年6月對照標準做好迎接市衛生健康委員會委託的第三方開展現場複覈。

五、結果運用

(一)達到基本標準的鄉鎮衛生院，在其牀位設置、設備配備、人員培訓、特色科室建設、醫療技術准入、高級專業技術崗位佔比、評優評先、表彰獎勵等方面給予一定政策傾斜。

(二)符合相關條件的可參加二級醫院評審，進一步加強醫療質量管理。

(三)未達到基本標準的基層醫療衛生機構，不可參加評選評優、表彰獎勵等。

六、保障措施

(一)建立領導組織

爲確保我縣優質服務基層行活動的順利開展，特成立“優質服務基層行”活動領導小組，其成員名單如下：

組長：XXX縣衛健局黨組書記、局長

副組長：XXX縣衛健局黨組成員、副局長

XXX縣衛健局黨組成員、紅十字會常務副會長

成員：XXX縣衛健局辦公室副主任

XXX縣衛健局人事股股長

XXX縣衛健局中醫藥管理股股長

XXX縣衛健局體改規劃科教信息股股長

XXX縣衛健局基層衛生健康股股長

XXX縣衛健局疾病預防控制和職業健康股股長

XXX縣衛健局法規監督股股長

XXX縣衛健局人口監測與家庭發展股股長

XXX縣衛健局老齡健康保健股股長

XXX縣衛健局財務股股長

各鄉鎮衛生院院長

領導小組負責貫徹落實活動相關政策措施，領導和組織活動深入開展，同時組建多股室參與的檢查小組，負責全縣活動的組織協調、技術指導和抽查複覈等工作，並協助省、市開展複覈或抽查工作。

(一)領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛生健康局基層衛生健康股。辦公室主任由XXX同志擔任，辦公室成員由醫政醫管股、基層衛生健康股、體改規劃信息科教股、疾病預防控制和職業健康股、辦公室等人員組成，負責日常工作。

(二)完善協調機制。建立完善內部協調機制、部門間協作機制，內外形成合力推動基層醫療衛生機構服務能力向更高水平發展。

(三)落實配套政策。縣衛健局按照深化醫改等文件要求，合理覈定基層醫療衛生機構編制總量，落實財政補助經費，完善績效工資政策，進一步推進醫保政策向基層醫療衛生機構傾斜。要發揮醫聯體和醫共體強基層的作用，進一步提升基層服務能力，爲活動開展營造良好的環境。

(四)加強宣傳引導。縣衛生健康局、基層醫療衛生機構要及時關注國家衛生健康委官方網站、《健康報》、健康中國微博、微信公衆號發佈的相關信息，積極宣傳、營造良好社會氛圍，並及時跟蹤、學習外部經驗，將自身活動引向縱深，特別是在持續改進醫療衛生服務質量、優化診療流程、改善羣衆就醫體驗、提高服務能力等方面的創新做法和舉措，理性思考，積極報送經驗材料。