鄉鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案（精選5篇）作文

篇一：鄉鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，全面落實省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府要求，堅持人民至上、生命至上，進一步夯實安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患，有效防範遏制重特大生產安全事故，按照國家、省、市及縣安委會統一部署，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大精神，統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防爲主、綜合治理，堅持標本兼治、重在治本，着力消減重大安全風險，着力消除重大事故隱患。開展安全生產治本攻堅“八大行動”，落細落實安全生產十五條硬措施，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。

二、主要任務

通過三年治本攻堅，全鎮各單位各部門和生產經營單位統籌發展和安全的理念更加牢固，堅守安全紅線的意識更加牢固，責任更加明晰，消減重大安全風險、消除重大事故隱患更加主動；重點行業領域健全完善“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系、安全監管能力顯著提升；20__年底前基本消除20__年及以前排查發現的重大事故隱患存量，20__年底前有效壓減重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制；針對重大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質安全水平大幅提升；堅決遏制重特大事故，有效防範較大事故，力爭減少一般事故，確保我鎮安全生產形勢持續穩定。

（一）安全生產責任落實行動。

1、開展安全生產督導。在重大節日、活動、會議等重要時間節點，以鎮安委會名義開展安全生產督導，對各村（社區）重點行業主管部門、屬地管理單位開展督導。聚焦階段性重點任務、重點行業專項治理、重點時段突出問題，強化全過程督促指導，着力幫助找準安全生產領域源頭性、根本性問題。

2、壓實安全生產責任。充分發揮安全生產考覈、安全生產季度分析評議指揮棒作用，認真學習貫徹____關於安全生產重要論述，自覺承擔促一方發展保一方平安的政治責任，牢固樹立發展不能以犧牲人民的生命爲代價的觀念。嚴格落實地方黨政領導幹部安全生產責任制規定，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，嚴格落實黨政領導安全生產履責述職和“第一責任人”職責落實報告制度，切實加強安全生產工作，開展重要節日和重大活動針對性督查檢查。

3、壓實行業部門安全生產責任。按照《__縣安全生產“三管三必須”責任清單》要求，落細落實安全生產責任。對有關行業領域的安全生產工作實施監督管理，強化監管執法，依法依規查處違法違規行爲。履行行業安全生產職責，將安全生產工作作爲行業領域管理工作的重要內容，制定實施有利於安全生產的政策措施，指導、督促企事業單位加強安全防範。組織人事、幹部考覈、宣傳教育、責任追究、產業政策、安全投入、科技裝備等方面統籌考慮安全生產工作，落實各項支持政策，共同推進安全發展。

4、壓實生產經營單位主要負責人責任。組織對企業主要負責人、分管負責人、安全生產業務部門負責人培訓。生產經營單位主要負責人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展一次檢查（高危行業領域每月至少一次）。

（二）深化重點行業領域專項治理行動。

5、總結重大事故隱患專項排查整治20__行動經驗做法，圍繞重大事故隱患判定標準，在全鎮推廣、學習、使用，形成學標準、用標準的良好氛圍。結合實際，全覆蓋學習重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南等配套文件，規範事故隱患排查工作流程、提升排查整改質量。

6、深化非煤礦山安全專項治理。落實中辦、國辦《關於進一步加強礦山安全生產工作的意見》，實施防範遏制非煤礦山領域重特大事故硬措施，推進淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批工作。深化尾礦庫“頭頂庫”“一庫一策”綜合治理。推動大型非煤礦山自動化、智能化升級改造，加強專業技術人員配備。建立並完善非煤礦山安全風險監測系統。組織開展重點非煤礦山專家安全會診活動。

7、深化消防安全專項治理。強化風險研判，定期分析研判本地、本行業消防安全風險，每年開展分析研判和調研評估，提出針對性防範對策措施。緊盯高層建築、大型商業綜合體、醫院等“大單位”，經營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場所”，儲能電站、劇本娛樂、電競酒店等“新業態”，緊盯城中村、城鄉接合部、連片村寨等“舊區域”和久拖不改的重大火災隱患單位，實行分類化排查、差異化監管、系統化治理。督促社會單位常態開展火災風險隱患自查，建立隱患臺賬，落實閉環管理。深化打通消防生命通道工程，動態糾治鎖閉安全出口、佔堵疏散通道、門窗違規設置障礙物等違法行爲。督促社會單位對照重點場所火災風險防範指南和檢查指引開展自查自改，健全完善重大火災隱患排查整改常態化機制，鼓勵社會單位運用物聯網技術提高消防安全自主管理水平。推動將消防信息化、物聯網技術、智慧消防等納入城市生命線工程建設，強化火災風險監測預警。發動各屬地消防工作站、綜合執法隊等基層力量加強家庭作坊、經營性自建房等“小場所”檢查巡查，及時糾治動態火災隱患。

8、深化城鎮燃氣專項治理。深化城鎮燃氣安全排查整治，組織經營場所依法安裝燃氣泄漏報警裝置。嚴格瓶裝液化石油氣安全監管，嚴厲打擊生產銷售僞劣燃氣具行爲。嚴格實施燃氣經營企業市場準入和安全生產標準化，推動“小、散、弱”企業整合提升，規範燃氣市場秩序。有序推進燃氣老舊管道更新改造。嚴格燃氣經營許可、氣瓶充裝許可審批及事中事後監管，督促燃氣經營者按規定進行入戶安檢。深入開展氣瓶、壓力管道等涉燃氣特種設備安全監管。推動將商用燃氣竈、可燃氣體探測器納入CCC認證管理，加大燃氣用具產品生產、流通、銷售等環節監督抽查力度。

9、深化危險化學品專項治理。持續深化煙花爆竹經營安全整治。常態化開展危險化學品重大危險源“消地協作”專項檢查督導，推動化工和危險化學品企業對建成時間長、安全風險高的儲罐實施改造提升。強化高危工藝企業安全整治提升和安全風險管控，持續優化重大危險源風險監測預警系統。實施“互聯網+危險化學品安全生產”安全提質工程，推動危險化學品安全數字化智能化轉型。深化精細化工企業反應、油氣儲存場所安全評估。落實“三管三必須”要求，強化託運、承運、裝卸、車輛運行等危險化學品運輸安全監管；加強使用危險化學品從事生產的企業及醫院、學校、科研機構等單位的危險化學品使用安全管理；強化廢棄危險化學品等危險廢物管理，建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系。

10、深化道路交通專項治理。建立健全道路運輸企業、道路運輸車輛和駕駛員信息共享機制。嚴格落實典型和嚴重道路交通事故深度調查制度，倒查道路交通安全各相關環節存在的問題漏洞。加強交通運輸新業態管理服務，加大對新能源公交車、新能源出租車運營安全性的監督管理力度，強化重中型貨車、麪包車、長途客運班車和省際包車、危險貨物運輸和城市公共交通企業安全監管，綜合應用各類監控數據，依法嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行爲。深化貨車非法改裝、規範行車專項整治，健全貨車非法改裝聯合監管工作機制，將車輛超限超載治理納入安全生產考覈，嚴厲打擊“大噸小標”“百噸王”、倒賣合格證等違法違規行爲。加強道路交通安全風險分析研判和監測預警，開展道路交通安全隱患排查治理，及時消除隱患。構建適應新形勢的農村出行運輸服務體系，鼓勵農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置和視頻監控裝置。深入開展農村地區交通安全宣傳工作，深化意識提升專項行動。

11、深化建設工程施工專項治理。深化房屋市政、公路、水利、電力等工程的專項整治。強化施工現場安全管理，推動施工現場安全管理標準化規範化。加強基坑工程、模板支撐體系、腳手架工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程安全管理，突出高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒和窒息事故防範，加強建築市場和施工現場聯動，嚴厲打擊轉包、違法分包、審批手續不全、盲目趕工期搶進度、不按方案施工等違法違規行爲。推動智慧工地建設，實施建設施工全生命週期管理。加大對高風險時段重大工程的監督檢查力度。加強農村住房建設和危房改造施工安全管理，強化農村住房安全監管。

12、深化工貿安全專項治理。以粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、有限空間作業爲重點，強化事故隱患排查治理，深化工貿重點行業領域安全專項整治。淘汰、改造落後生產設備和工藝，禁止鋁加工（深井鑄造）企業新建項目採用固定式保溫爐組、鋼絲繩鑄造機，淘汰不符合安全要求的電焊機。推動粉塵涉爆企業採用自動打磨拋光、溼法除塵工藝，鋁加工（深井鑄造）企業使用傾動式熔煉爐、液壓式鑄造機，建材企業搬運碼垛、清倉清庫、投料裝車、高溫窯爐等安全風險較高的崗位“機械化換人、自動化減人”。

13、深化其他行業領域專項治理。開展校園安全、民政機構安全、鐵路安全、水上交通安全、農林漁業安全、核輻射安全、商貿服務業安全、文化旅遊場所安全、醫療衛生托育機構安全、特種設備安全、體育場館和設施安全、林業安全、糧油儲備安全、油氣長輸管道安全、電力安全、郵政快遞安全等專項治理。

（三）開展重大事故隱患動態清零行動。

14、因地制宜建立完善各類發展規劃的安全風險評估會商機制，有效銜接國土空間規劃和全國自然災害綜合風險普查成果等，嚴格准入，強化重大安全風險源頭管控。

15、健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制，完善並落實生產經營單位全員安全生產崗位責任制。完善行業領域專家、企業退休技安人員以及專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業性。對於未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出後拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調查處理，查清問題並依法依規嚴肅責任追究。

16、完善重大事故隱患治理的督辦制度，建立負有安全監管職責的有關部門審覈把關銷號機制，加大專業指導力度，確保重大隱患閉環整改到位。20__年底前建立健全重大事故隱患統計分析機制，對進展緩慢的及時採取函告、通報、約談、曝光等措施。按照《__省生產安全事故隱患排查治理辦法》，進一步加強事故隱患排查治理的監督管理。

17、健全重大事故隱患數據庫，20__年底前完善數據庫運行管理機制，實現企業自查上報、督導檢查發現、羣衆舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量彙總，推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關生產經營單位的主要負責人、實際控制人，實行清單制管理並動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

（四）開展安全科技支撐和工程治理行動。

18、加快推動安全生產監管模式向事前預防數字化轉型，推進人工智能、大數據、物聯網等技術與安全生產融合發展，持續加大危化品重大危險源、非煤礦山、尾礦庫、建築施工、交通運輸、水利、能源、消防、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業領域安全風險監測預警系統建設應用和升級改造力度。20__年底前建設數字應急項目，完善危化品、非煤礦山等高危企業安全生產監測系統，20__年底前實現危化品重大危險源、鋁加工（深井鑄造）、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋，20__年底安全生產風險智能化管控能力顯著增強。

19、落實在用設備報廢標準，加大危化品、非煤礦山、尾礦庫、工貿、煙花爆竹、建設施工、交通運輸、燃氣等行業領域淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、尾礦庫閉庫銷號、老舊漁船更新改造、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規生產銷售治理，20__年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。聚焦突出重大風險隱患，加大安全生產科技項目攻關力度。大力推進“機械化換人、自動化減人”，提升非煤礦山、危化品、煙花爆竹、民爆、隧道施工等行業領域自動化、智能化水平。推進小型生產經營場所、經營性自建房、老舊住宅小區安裝早期火災報警和滅火裝置。推進道路運輸車輛主動安全裝置安裝應用。

20、深入開展老舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、水庫除險加固、電梯安全築底、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理。20__年底前基本實現建成區消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續推動安全基礎設施提質增效強化本質安全。

（五）開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動。

21、推動危化品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考覈以及特種作業人員安全技術培訓考覈，將重大事故隱患排查整治有關要求作爲培訓考覈的重要內容。按照《安全生產培訓機構基本條件》標準，加強設備配備和設施建設，對安全生產培訓機構進行條件複覈。優化特種作業考試和許可管理，將特種作業人員納入國家“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統，推動特種作業人員持證上崗，督促生產經營單位嚴格電氣焊作業等特種作業人員管理，嚴格遵守消防安全、生產安全等操作規程。

22、結合各行業領域實際情況，20__年底前全面細化完善生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、範圍、時間等規定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態管理。落實有關從業人員的安全准入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業人員整體能力水平。推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。

23、聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產經營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少一次），讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。推動高危行業生產經營單位全面依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要。

（六）開展生產經營單位安全管理體系建設行動。

24、學習國內外先進安全管理體系經驗做法，聚焦企業安全生產標準化管理體系基本規範，推進小微企業落實安全生產標準化管理體系基本規範。

25、發揮各行業協會作用，積極推動、引導有關行業領域各類企業單位創建安全生產標準化管理體系。大力選樹各行業安全生產標準化建設標杆企業單位，落實安全生產標準化達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。20__年底前，打造一批安全生產標準化標杆企業單位，推廣安全生產管理體系先進經驗。

（七）開展安全生產精準執法和幫扶行動。

26、落實各行業領域安全生產舉報制度機制，落實獎勵資金、完善保密制度，充分發動社會公衆和從業人員舉報生產經營單位存在的重大事故隱患，及時發現生產經營單位的各類違法違規行爲。推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業人員積極向生產經營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業人員愛企如家的強烈安全意識。

27、綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準執法，鎮人民政府集中掛牌、公佈、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”“只檢查不處罰”等執法“寬鬆軟虛”的負有行政執法權的部門進行約談通報。對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動，加大現場執法檢查力度，完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，嚴防小施工、小作業惹大事。對嚴重違法行爲依法採取停產整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行爲。落實各行業領域安全生產監管監察執法統計、執法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權基準，組織開展執法練兵和比武競賽。加大“互聯網+執法”推廣應用力度，推動現場執法檢查和線上巡查執法有機結合，持續提高執法效能。

28、綜合統籌安全生產監管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動安全生產監管服務向基層末梢延伸。加強安全生產行政執法人員執法裝備配備，推動執法隊伍規範化建設。根據安全生產應急救援工作需要合理確定隊伍規模，強化地方骨幹專業安全生產救援隊伍建設，全面提升技術裝備現代化水平，強化專業應急救援支撐保障。

29、聚焦重大事故隱患排查整治，強化基層安全監管執法人員能力培訓，推動開展形式多樣的執法業務，不斷提高培訓系統化規範化水平。20__年底前，建立安全生產專家庫，充分利用外部專業力量提高執法檢查質效。組織對高危行業領域生產經營單位分級開展安全執法指導幫扶。大力選聘執法技術檢查員參與安全生產監管執法，完善通過政府購買服務輔助開展監督檢查的工作機制，切實提升基層安全監管能力。推動保險機構積極參與高危行業領域企業重大事故隱患排查整治工作。

（八）開展全民安全素質提升行動。

30、全面推進“案例教育法”，加強全民安全生產宣傳教育，培育公衆安全意識，持續開展消防案例“敲門行動”，聚焦“人人講安全，個個會應急”這個主題和目標，持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳諮詢日等活動，將安全教育納入國民教育體系，引導公衆踐行安全的生產生活方式，運用“案例教育法”推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產法治宣傳教育。推動在縣級媒體設置安全生產專欄，定期講解安全生產知識、介紹典型經驗做法、曝光存在的突出問題，製作播放安全警示宣傳片，強化典型事故教訓吸取。因地制宜加快建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地。

31、深化公路水運建設“平安工程”“平安農機”“平安漁業”“安康杯”競賽、青年安全生產示範崗、安全文化示範企業等示範創建工作，評選一批安全生產工作先進的企業、單位和個人，強化示範引領作用。

三、進度安排

從20__年2月至20__年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（20__年2月至4月）。印發__鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年），部署啓動全面開展治本攻堅三年行動。

（二）專項治理階段（20__年5月至20__年12月）。按照實施方案，有序推進“八大行動”，對本地、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻排查治理，建立完善重大事故隱患數據庫，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（20__年1月至20__年9月）。動態更新重大事故隱患數據庫，針對重點難點問題，通過現場推進會、推廣有關地方和標杆企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）總結評估階段（20__年10月至12月）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理在政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合有關經驗做法，形成一批制度成果，在全鎮推廣。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立完善信息彙總、動態研判、晾曬通報、督導檢查等機制，切實加大督促推動力度。定期組織研究安全生產治本攻堅有關工作，聽取進展情況彙報，協調解決安全生產突出問題；加強督促指導，推動落實安全責任，加強對本行業領域安全生產治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題，定期向分管負責同志彙報安全生產治本攻堅情況並提供工作建議。全面規範並建立安全生產職責清單和年度任務清單，明確治本攻堅責任分工和工作目標，按程序報鎮政府備案。將安全生產、消防安全教育培訓列入理論學習內容的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內容，加強經常性教育培訓。鎮政府將成立工作專班，協調推動治本攻堅工作。

（二）加強責任落實。要統籌做好全鎮安全生產治本攻堅三年行動的組織推動。制定並實施轄區的安全生產治本攻堅三年行動方案。

（三）加強安全投入。強化安全生產相關工作投入，合理安排重大事故隱患排查整治等相關經費，切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。聚焦制約安全生產的重點、難點問題，加強統籌規劃、落實整治資金，一張藍圖繪到底，以久久爲功的勁頭持續推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質安全水平。要督促企業單位加大安全生產投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》。

（四）完善制度規範。要進一步強化法治思維，聚焦安全生產重點難點問題，推動不斷完善有關工作規定要求，健全常態化工作機制，切實提升安全生產依法治理能力和水平。加強重點行業領域強制性標準監督落實，積極培育發展安全生產團體標準和企業標準，從源頭上提升安全防範能力。

（五）強化正向激勵。要用好正向激勵手段，利用好安全生產考覈機制，在有關幹部考察、評優評先等工作中注意瞭解治本攻堅三年行動開展情況，對治本攻堅工作中成績突出的，予以表揚。強化正面典型引導和示範引路，以點帶面推動整體工作水平提升。

（六）強化考覈督查。鎮政府將把治本攻堅三年行動作爲安全生產和消防工作考覈督查重點，優化考覈巡查方式方法，將“多通報、多發督促函、多暗訪”作爲安全督查長效機制，建立完善督辦交辦制度，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。各有關部門和單位也要結合實際，分級建立健全考覈巡查、督導督辦、責任倒查等各項工作機制，緊盯重點行業，緊抓與羣衆密切相關的領域和點位開展督導檢查，嚴格問責問效，推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。

篇二：鄉鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產重要論述和考察__重要指示精神，全面落實國務院、自治區、市、縣安全生產委員會決策部署，從根本上消除事故隱患，有效防範遏制重特大生產安全事故，按照《__市安全生產委員會關於印發〈__市安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）〉的通知》（__安委會發〔20__〕__號）和《__縣安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）》（__安委會發〔20__〕__號）的文件要求，結合__鎮實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大精神，深入貫徹____關於安全生產重要論述和考察__重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一，預防爲主，堅持標本兼治、重在治本，將遏制重特大事故的關口前移到管控重點行業、重點領域容易導致羣死羣傷的重大風險，着力消減重大風險，着力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，着力整治羣衆身邊突出安全隱患。開展安全生產治本攻堅“八大行動”，落細落實安全生產十五條硬措施、自治區53條具體措施和重點行業領域防範遏制重特大事故135條硬措施、城市60條配套具體措施，在安全理念、責任、規劃、法治、標準、科技、工程、素質等方面補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，爲我鎮經濟社會發展創造安全穩定的社會環境。

（二）責任分工

鎮政府制定並實施本轄區的安全生產治本攻堅三年行動方案。各包村領導按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”原則，分別按方案落實工作。

（三）主要目標

通過三年治本攻堅，進一步強化生產經營單位統籌發展和安全的理念，堅守安全紅線的意識更加強烈，辨識管控重大安全風險、排查整治重大事故隱患積極性主動性顯著增強；重點行業領域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系，安全監管能力顯著提升；20__年底前基本消除20__年及以前排查發現的重大事故隱患存量，20__年底前有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制；針對重大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質安全水平大幅提升；全鎮安全生產形勢持續穩定向好，有效減少生產安全事故，全力防範較大生產安全事故，堅決遏制重特大生產安全事故。

二、主要任務

（一）開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動

1、組織開展鎮級培訓。按照全國、全自治區、全市、全縣統一部署，完成重點行業領域生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓，推動相關重點行業領域生產經營單位主要負責人教育培訓全覆蓋，其中：20__年，完成鎮域內鎮衛生院消防安全責任人、勞動密集型工貿企業經營單位主要負責人、商超和餐飲經營場所負責人、學校（含幼兒園）消防安全責任人、民宿消防安全責任人、重點文物保護等單位消防安全責任人集中培訓。

2、分級分領域跟進培訓。各村委、鎮屬各單位結合工作實際，按照“誰主管、誰牽頭”原則，組織對工貿、建築施工、危險化學品（煙花爆竹）、交通運輸等未覆蓋到的有關重點行業領域以及“九小場所”等易發生羣死羣傷的生產經營單位主要負責人開展安全教育培訓。同時，繼續將安全生產作爲鎮級、村級領導幹部培訓重要內容，切實樹牢鎮村領導幹部安全發展理念，提升統籌發展和安全的能力。

（二）開展重大事故隱患動態清零行動

3、廣泛宣傳判定標準。總結重大事故隱患專項排查整治20__行動經驗做法，定期收集彙編各行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項。結合行業領域實際情況，持續宣傳解讀重大事故隱患判定標準，規範重大事故隱患排查整治工作流程，提升生產經營單位主要負責人識別判定重大事故隱患能力，充分調動從業人員積極參與重大事故隱患專項排查整治，獎勵社會公衆舉報重大事故隱患，不斷提高各行業領域重大事故隱患排查能力和水平。

4、提升排查整治實效。總結固化重大事故隱患專項排查整治20__行動成果，健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制，推動生產經營單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域每月至少1次）。完善行業領域專家、企業退休技安人員以及專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業性。

5、健全重大事故隱患臺賬。實現企業自查上報、督導檢查發現、羣衆舉報查實等渠道重大事故隱患全量彙總，推動重大事故隱患信息共享機制，及時將重大事故隱患信息通知到相關生產經營單位的主要負責人、實際控制人，實行清單管理、動態更新、照單銷號的閉環整改機制。20__年底前全面摸清重點行業領域生產經營單位風險隱患底數，20__年底前全面掌握行業領域生產經營單位風險隱患底數，消除重大事故隱患存量，有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成全覆蓋常態化的隱患排查整治機制，實現重大事故隱患動態清零。

6、完善整改督辦機制。建立重大事故隱患治理督辦制度及負有安全監管職責部門審覈把關銷號機制，完善全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系，加大專業指導力度，及時採取函告、通報、約談、曝光等措施，確保重大事故隱患閉環整改到位。20__年底前配合縣級完成分區域、分行業重大事故隱患統計分析機制建設，充分利用重大事故隱患統計分析機制動態分析研判安全生產風險。

（三）開展安全科技支撐和工程治理行動

7、強化數字化監管能力建設。加快推動安全生產監管模式向事前預防數字化轉型，推進人工智能、大數據、物聯網等技術與安全生產融合發展。持續加大危化品重大危險源、礦山、建築施工、交通運輸、水利、能源、消防、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業領域安全風險監測預警系統普及應用率。緊跟全縣步伐，20__年底前建設完善危化品等高危企業安全生產電力監測分析系統，20__年底前實現危化品重大危險源、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋，20__年底前實現安全生產風險智能化管控能力顯著增強，有效提升安全風險監測預警能力的準確性、針對性、時效性。

8、推進自動化、智能化建設。大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化管控”，提升礦山、危化品、民爆等行業領域自動化、智能化水平。推進小型生產經營場所、經營性自建房、老舊住宅小區安裝早期火災報警和滅火裝置。

9、加快老舊設備更新改造。加大危化品、礦山、工貿、煙花爆竹、建築施工、交通運輸、燃氣等行業領域老舊設備淘汰更新力度。加快推進老舊生產設備改造提升、“大噸小標”貨車違規改裝治理，確保20__年底前全鎮老舊設備全部提級增效。

10、推動工程性措施整治。深入開展老舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理。對全鎮現有室外地上消防栓數量和狀態進行摸底調查和合理佈設，在20__年底前基本實現全鎮消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續推動安全基礎設施提質增效，強化本質安全。

（四）開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動

11、深化高危行業領域安全技能提升。推動危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的儲存銷售使用以及建築施工、道路運輸等高危行業領域生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業領域生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考覈，將重大事故隱患排查整治有關要求作爲培訓考覈的重要內容。

12、強化安全培訓過程監管。爲減輕企業負擔營造良好營商環境，積極推動冶煉、煙花爆竹等高危行業生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，完成危化品企業工傷預防能力提升培訓工程，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考覈以及特種作業人員安全技術培訓考覈，將重大事故隱患排查整治有關要求作爲培訓考覈的重要內容。落實《安全生產培訓機構基本條件》標準，加強設備配備和設施建設，對安全生產培訓機構進行一輪全覆蓋條件複覈。制定《安全生產培訓機構考覈管理辦法》。推動特種作業人員持證上崗，督促生產經營單位嚴格電氣焊作業等特種作業人員管理，嚴格遵守消防安全、生產安全等操作規程。

13、加強電氣焊等特種作業人員管理。結合《關於加強全市電焊氣焊等動火作業安全管理的通知》（__市安委辦[20__]__號），督促生產經營單位嚴格電氣焊等特種作業人員管理，推動特種作業人員持證上崗，強化零星類電氣焊安全管控，零星類電氣焊安全監管實行屬地負責，各村委應急管理員要將電氣焊作業人員是否持證上崗、是否落實現場安全管控措施、有無動火作業審批等問題納入日常安全檢查內容，通過建立零星類電氣焊報備機制，切實加強電氣焊等動火作業源頭管控。

14、明確安全培訓工作要求。根據行業領域規範要求和實際，20__年底前，鎮平安建設辦要明確自身監管領域生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、範圍、時間等具體要求，建立培訓制度。強化監管行業領域教育培訓效果督導檢查，通過“線上+線下”雙重模式，切實強化教育培訓動態管理。落實有關從業人員的安全准入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業人員安全生產整體能力水平。

15、嚴格靈活用工等人員管理。推動生產經營單位加強對外包租等關聯單位的安全生產指導、監督，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產管理體系。建築施工、運輸單位和危險物品的經營、儲存、裝卸單位，必須對新上崗的勞務派遣人員和靈活用工人員進行強制性安全培訓，保證其具備崗位安全操作、自救互救以及應急處置等知識和技能後，方能安排上崗作業。加工、製造業等生產經營單位的勞務派遣人員，在上崗前必須經過廠、車間、班組三級安全培訓教育，保證其具備崗位安全操作、應急處置等知識和技能，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。

16、提升逃生避險能力。聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產經營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少1次），讓全體從業人員熟知逃生避險及應急處置要求，形成常態化機制。推動高危行業生產經營單位全面依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要。

（五）開展生產經營單位安全管理體系建設行動

17、深化標準化建設。按照政策引導支持、部門組織推進、企業自主創建、社會機構評審的工作機制，推動、引導有關行業領域各類企業單位創建安全生產標準化。大力選樹各行業安全生產標準化建設標杆企業單位，落實安全生產標準化達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。

18、強化雙重預防機制落實。進一步推動生產經營單位健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，引導推動生產經營單位全面辨識安全風險、科學評估風險等級，完善“一圖一牌三清單”等公告公示機制。

19、強化全員崗位責任落實。建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的全員安全生產責任制；建立完善班組安全管理制度，強化班組組織建設和能力建設，落實現場安全確認制度；建立班組安全聯鎖機制，班組成員互爲安全監督員，互相糾正違規違章行爲，對存在的安全風險失控、重大事故隱患、“三違”現象及危險作業及時叫停；建立內部安全生產監督考覈機制，推動各崗位安全生產責任落實到位；督促一線從業人員嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，掌握事故應急處置措施等，增強安全生產意識和自救互救能力，確保安全生產。

（六）開展精準執法和幫扶行動

20、提高執法檢查監管效能。組織鎮黨政主要負責人、行業分管領導開展安全生產學習培訓。聚焦重大事故隱患排查整治，強化基層安全監管執法人員能力培訓。加強安全生產行政執法人員執法裝備配備，推動執法隊伍規範化建設。大力選聘執法技術檢查員參與安全生產監管執法，完善通過政府購買服務輔助推行監督檢查的工作機制，切實提升安全監管能力。

21、落實安全執法監管措施。綜合運用“四不兩直”、明察暗訪、部門聯合執法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，提升執法現場感、執法穿透力，每年鎮政府集中掛牌、公佈、曝光、處理一批重大事故隱患。對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動，加大現場執法檢查力度，嚴防小施工、小作業、小企業惹大事。對嚴重違法行爲依法採取停產整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒、“一案雙罰”等手段，嚴厲打擊各類非法違法行爲。對發生重特大事故負有責任的生產經營單位的主要負責人，明確終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。落實各行業領域安全生產監管監察執法統計、執法考評和典型案例報送制度。加大“互聯網+執法”推廣應用力度，推動現場執法檢查和線上巡查執法有機結合，持續提高執法效能。通過三年時間，各類生產經營單位常態化安全監管責任體系和執法檢查機制全面形成，重點行業領域聯合執法機制更加成熟有效。

22、紮實開展打非治違。建立由鎮政府統一領導、相關部門共同參與的打非治違聯合機制，每年由相關主管部門牽頭在危險化學品、煙花爆竹、生態環境、建築施工、燃氣、自建房等領域組織開展聯合執法，形成打非治違工作合力；嚴厲打擊無證、證照不全或證照過期、超許可範圍從事生產經營活動，特種作業人員未持證上崗、不按規定動火作業等非法違法行爲，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行爲重拳出擊，依法嚴懲，通過嚴厲查處一批安全生產嚴重非法違法行爲，形成強大威懾。

23、全面規範事故調查。按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”原則，依法依規開展事故調查，提高事故調查規範性、精準性和嚴肅性。按照“誰調查、誰評估”原則，認真開展事故調查評估工作，推動生產安全事故責任追究和整改措施的落實，充分發揮事故查處對加強和改進安全生產工作的促進作用，切實提高生產安全事故防控水平。

24、強化監管指導幫扶。堅持嚴格執法與指導服務並重，注重爲生產經營單位提供法律服務、安全諮詢和整改指導，探索更大範圍的跨部門綜合監管。組織對危險化學品、工貿、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、消防等高危行業領域生產經營單位分級開展安全執法指導幫扶。推動保險機構積極參與高危行業領域企業重大事故隱患排查整治工作。

（七）開展全民安全素質提升行動

25、強化宣傳教育。加強全民安全生產宣傳教育，培育公衆安全意識，聚焦“人人講安全、個個會應急”主題和目標，面向社會開展安全生產、防災減災公益宣傳，持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳諮詢日等活動，不斷弘揚應急文化；將安全教育納入學校教育體系，引導公衆踐行安全生產生活方式，推動安全宣傳進企業、進農村、進學校、進家庭。落實“誰執法、誰普法”普法責任制，深入開展安全生產法治宣傳教育。製作播放安全警示宣傳片，強化典型事故教訓。通過三年時間，全民安全生產宣傳教育機制更加健全完善，全社會“人人講安全，個個會應急”的氛圍更加濃厚。

26、強化示範引領。積極組織參與安全先進示範創建工作，評選一批安全生產工作先進企業、單位和個人，強化示範引領作用。

（八）開展風險分級管控行動

27、健全分析研判機制。定期組織分析研判安全生產風險，加強重大節日、重要活動和重點時段事故風險的部門聯合會商和針對性研判。

28、實施安全責任掛牌公示制度。按照分級屬地管理原則，各村委要加強重大危險源和重大安全風險管控情況的監督檢查，定期向社會公佈重大安全風險及其管控情況。針對安全風險特點，對企業實施差異化的分級分類監管，針對不同風險等級的企業，確定不同的執法檢查頻次、內容、要求等，實行精準化、差異化的動態監管。對安全生產監管重點企業實行網格化管理，懸掛安全生產責任公示牌，明確具體責任單位和責任人，強化日常監管幫扶。

29、建立安全風險監測預警平臺。加大危化、礦山、煙花爆竹、工貿等重點行業領域安全風險監測預警系統建設和升級改造力度，利用大數據加強高危行業企業異常生產行爲監測預警。

（九）開展應急救援能力提升行動

30、完善應急指揮機制。進一步健全完善應急指揮部體系，加強鎮應急指揮部建設，持續提升值班調度、信息報送、應急指揮、會商研判、綜合保障、輿情應對等應急值守能力。建立健全統一指揮、分級負責、屬地管理、權責明晰的事故現場處置機制和部門間、區域間、力量間的應急聯動指揮機制。

31、加強應急救援隊伍建設。綜合統籌本鎮安全生產監管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，進一步強化__鎮應急排，強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，落實好安全生產應急救援隊伍動態管理機制，根據安全生產應急救援工作需要，確立隊伍規模。

32、強化應急救援演練。健全完善安全生產應急預案，不斷提高應急預案的可操作性和針對性，並常態化開展應急演練。建立健全應急物資儲備體系，強化先進裝備配備和重要物資儲備。加強政企預案銜接與聯動，開展企業重點崗位、重點部位現場應急處置方案實操性監督檢查，強化制度化、全員化、多形式的應急救援演練。督促企業建立應急準備能力評估制度，並根據演練結果對企業安全生產應急預案進行重新修訂、備案。推動規模以上高危行業領域企業加強專兼職應急救援隊伍建設及應急物資裝備配備，建立內部監測預警、態勢研判及與周邊企業、政府的信息通報、資源互助機制。

（十）開展基層基礎提升行動

33、推動安全責任落實。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，將安全生產、消防安全教育培訓列入黨政領導幹部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內容，加強經常性教育培訓。嚴格落實安全生產約談、訪談、巡查、掛牌警示等工作制度，將治本攻堅三年行動責任分工和工作目標納入鎮黨政領導幹部安全生產年度工作任務清單。按照“全鏈條、全員、全過程”安全管理的要求，強化“五個一”活動，報送主體責任履職報告，推動企業主體責任落實。

34、加強源頭管控。嚴格高危行業領域安全准入條件和產業政策，嚴把建設項目立項、規劃、設計環節安全關口，完善建設項目安全設施“三同時”制度。

35、推動社會共治。規範完善安全生產責任保險和企業安全生產費用提取、使用工作，落實相關配套政策措施。建立企業安全信用評價和“黑名單”制度，將企業安全生產違法信息記入社會誠信檔案，向社會公開。建立健全各行業領域安全生產舉報制度機制，落實獎勵資金、完善保密制度，創新手段措施，充分運用遙感、航拍、電子設備監控等科技手段和手機“隨手拍”，及時發現並曝光生產經營單位的各類違法違規行爲。推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，激勵從業人員積極報告身邊的事故隱患，提升從業人員愛企如家的強烈安全意識。鼓勵社會組織、志願者等社會力量參與安全生產工作以及開展經常性安全生產宣傳活動。

三、進度安排

(一)動員部署階段(20__年1月至3月)。編制印發__鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案(20__-20__年)，全面部署開展治本攻堅三年行動。

(二)排查治理階段(20__年4月至20__年12月)。按照全縣統一安排，有序推進“八大行動”，對本地區、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻排查治理，建立問題隱患清單，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

(三)鞏固提升階段(20__年1月至20__年9月)。動態更新問題隱患清單，針對重點難點問題，通過現場推進會、工作部署會、推廣有關地區和標杆企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，整治工作取得明顯成效。

(四)總結評估階段(20__年10月至12月)。總結治本攻堅三年行動，深入分析安全生產共性問題和突出隱患，進一步挖掘我鎮重點領域安全風險，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理專項整治中形成的好辦法，在全鎮推廣學習。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鎮政府召開專題會議進行動員部署，切實加大督促推動力度。鎮主要負責同志要定期組織研究治本攻堅三年行動有關工作，聽取進展情況彙報，領銜重大事故隱患整改；鎮平安建設辦加強對各村委督促指導，定期向分管負責同志彙報安全生產治本攻堅情況並提供工作建議，落實屬地安全責任。

（二）強化安全保障。要強化安全生產相關工作投入，科學合理安排重大事故隱患排查整治等相關經費，切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。鎮平安建設辦督促企業單位加大安全生產投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，確保治本攻堅重點任務落實。

（三）落實法規標準。進一步強化法治思維，增強安全生產綜合保障能力。要聚焦安全生產重點難點問題，推動不斷完善有關工作規定要求，健全常態化工作機制，切實提升安全生產依法治理能力和水平。要加強重點行業領域強制性標準監督落實，積極培育發展本地安全生產團體標準和企業標準，從源頭上提升安全防範能力，因地制宜加強安全生產法制化建設。

（四）加強考覈激勵。鎮平安建設辦把治本攻堅三年行動作爲應急管理和安全生產工作考覈重點，將考覈結果作爲各村委年度考覈評價的重要參考。

篇三：鄉鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，全面落實省委省政府、市委市政府、區委區政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，進一步夯實安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患，堅決杜絕重特大生產安全事故，按照《__區安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》__安〔20__〕__號文件要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大精神，統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防爲主、綜合治理，堅持標本兼治、重在治本，着力消減重大安全風險，着力消除重大事故隱患。開展安全生產治本攻堅“八大行動”，落細落實安全生產十五條硬措施，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。

二、主要任務

通過三年治本攻堅，全鎮各村居、部門和生產經營單位統籌安全發展理念更加牢固，堅守安全紅線的意識更加牢固，責任更加明晰，消減重大安全風險、消除重大事故隱患更加主動；重點行業領域健全完善“一件事”由牽頭負責人員組織推動、各行業分管人員齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系、安全監管能力顯著提升；20__年底前基本消除20__年及以前排查發現的重大事故隱患存量，20__年底前有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制；杜絕重特大事故，有效防範較大事故，力爭減少一般事故，實現我鎮安全生產形勢持續穩定。

（一）強化安全生產責任落實

1、壓實各行業、各村居安全生產責任。認真學習貫徹____關於安全生產重要論述，自覺承擔促一方發展保一方平安的政治責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格落實黨政領導安全生產職責和“第一責任人”職責落實報告制度，切實加強安全生產工作，開展主要節日和重大活動針對性部署檢查。按照《__區安全生產“三管三必須”責任清單》《__區推動落實安全生產“三管三必須”責任清單的實施意見》要求行業部門落細落實安全生產責任。要求負有行業領域管理職責的股室，在履行行業管理職責的同時，必須履行行業安全生產職責，將安全生產工作作爲行業領域管理工作的重要內容。

2、壓實生產經營單位主要負責人責任。按照國家、省、市、區的統一部署，配合開展重點行業領域生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓，推動相關重點行業領域生產經營單位主要負責人教育培訓全覆蓋，鎮直各部門及鎮安委會有關成員單位要結合實際，組織專題培訓班對未覆蓋到的有關重點行業領域生產經營單位主要負責人開展安全教育培訓。

3、落實安全生產督察、督導工作。各村居、鎮直各單位、各部門要進一步提高政治站位，按照上級督查、督導工作要求，對標對錶做好各項工作落實。

（二）深化重點行業領域專項治理

1、深化非煤礦山安全專項治理。落實中辦、國辦《關於進一步加強礦山安全生產工作的意見》，實施防範遏制礦山領域重特大事故的發生。重點加強對上洛橋石礦和礦泉水廠的安全生產檢查。督促企業全面排查事故隱患，合理安排生產經營活動，嚴格執行領導帶班作業制度，加強現場管理，落實隱患整改措施。

2、深化消防安全專項治理。緊盯高層建築、經營性自建房、沿街商鋪、家庭作坊、賓館、超市、農貿市場等場所，實行分類化排查，差異化監管，系統化治理。督促社會單位常態開展風險隱患自查，建立隱患臺賬，落實閉環管理。

3、深化城鎮燃氣專項治理。要重點聚焦餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等安全隱患，大力整治瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行爲。督促燃氣企業落實重點場所每日巡查、重點部位每日巡防等主體責任。加強燃氣安全知識宣傳，提高民衆安全用氣意識。

4、深化危險化學品專項治理。按照行業管理標準做好危險化學品專項整治工作，進一步加強對__、城北、北海、中久、路與道加油站及深源、雙寧液化氣站等危化品企業的管理，強化對各加油點的安全監管，細化工作措施，發現問題及時整改，將事故隱患消除在萌芽狀態。

5、深化道路交通專項治理。持續推進農村電動三、四輪車和麪包車的整治，強化老年人駕駛電動三、四輪車和麪包車駕駛員宣傳，切實提升交通安全意識；加大路面巡查力度，落實惡劣天氣路面交通管制，安全應急裝備、物資儲備情況；臨水臨崖、事故易發多發危險路段排查治理和交通疏導、施工安全監管等情況，深入開展農村地區交通安全宣傳工作，深化意識提升專項行動。

6、深化建設工程施工專項治理。積極配合相關行業主管部門集中整治，重點對建築施工現場腳手架搭設、臨邊防護、護欄支架、施工支架、施工用電，塔吊、大型施工機械進行檢查，落實特種作業人員持證上崗規定。加強農村住房建設和危房改造施工安全管理，強化農村住房安全監管。

7、深化工貿安全專項治理。以粉塵涉爆、有限空間作業爲重點，強化事故隱患排查治理，深化工貿重點行業領域安全專項整治。

8、深化電動自行車消防安全專項治理。強化電動自行車安全監管，嚴格查處電動自行車“飛線充電”以及佔用堵塞疏散通道和安全出口等違法違規行爲。

9、深化其他行業領域專項治理。開展校園安全、民政機構安全、農業安全、商貿服務業安全、醫療衛生托育機構安全、特種設備安全等專項治理。

（三）強力開展重大事故隱患動態清零

1、健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制，完善並落實生產經營單位全員安全生產責任制。按照分級分類管理要求，督促生產經營單位主要負責人健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制，每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中高危行業領域每月至少1次。

2、建立重大事故隱患責任追究機制。嚴格落實重大事故隱患“雙報告”制度，對於未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出後拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故開展調查處理，查清問題並依法依規嚴肅處理。

3、建立重大事故隱患數據庫。20__年底前完善數據庫運行管理機制，多渠道彙集重大事故隱患排查治理情況，加強對重大事故隱患的動態分析和全過程記錄管理，實現數據共享和閉環管理

（四）開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動。

1、推動危化品、礦山、煙花爆竹等高危行業生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考覈以及特種作業人員安全技術培訓考覈，將重大事故隱患排查整治有關要求作爲培訓考覈的重要內容。推動特種作業人員持證上崗，督促生產經營單位嚴格電氣焊作業等特種作業人員管理，嚴格遵守消防安全、生產安全等操作規程。

2、結合各行業領域實際情況，20__年底前全面細化完善生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、範圍、時間等規定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態管理。落實有關從業人員的安全准入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業人員整體能力水平。推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。

3、聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產經營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少一次），讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。推動高危行業生產經營單位全面依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要。

（五）開展全民安全素質提升行動

全面推進“案例教育法”，加強全民安全生產宣傳教育，培育公衆安全意識，持續開展消防案例“敲門行動”，聚焦“人人講安全，個個會應急”這個主題和目標，持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳諮詢日等活動，將安全教育納入國民教育體系，引導公衆踐行安全的生產生活方式，運用“案例教育法”推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。深入開展安全生產法治宣傳教育，在公園、廣場等人員密集場所播放安全生產警示片，強化典型事故教訓吸取。

三、進度安排

從20__年1月至20__年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（20__年4月前）。編制印發__鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年），部署啓動全面開展治本攻堅三年行動，對開展治本攻堅三年行動作出具體安排。

（二）專項治理階段（20__年5月至20__年12月）。各村居、各有關部門按照實施方案，有序推進“八大行動”，對本轄區、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻排查治理，建立完善重大事故隱患數據庫，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（20__年1月至20__年9月）。動態更新重大事故隱患數據庫，針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）總結評估階段（20__年10月至12月）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各村居、鎮直各單位、各部門要迅速動員部署，建立完善信息彙總、動態研判、檢查整治等機制，切實加大督促推動力度。鎮分管領導將定期組織研究安全生產治本攻堅有關工作，聽取進展情況彙報，協調解決突出問題；加強本行業領域安全生產治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題。

（二）加大安全投入。強化安全生產相關工作投入，科學合理安排預算，確保重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。鎮直有關部門要督促企業單位嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，提足用好安全費用，保障企業安全資金投入。

（三）健全工作機制。要進一步強化法治思維，嚴格落實安全生產法律法規，健全常態化工作機制，切實提升安全生產依法治理能力和水平。要貫徹落實安全生產的相關標準，結合實際積極培育發展安全生產團體標準和企業標準，從源頭上提升安全防範能力

（四）強化正向激勵。要進一步強化法治思維，聚焦安全生產重點難點問題，推動不斷完善有關工作規定要求，健全常態化工作機制，切實提升安全生產依法治理能力和水平。

（五）加強考覈激勵。鎮安委辦把治本攻堅三年行動作爲應急管理和安全生產工作考覈重點，將考覈結果作爲各村居年度考覈評價的重要參考。緊盯重點行業，重點領域，嚴格問責問效，推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。

篇四：鄉鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案

根據國務院、自治區和__市安全生產委員會，按照《__縣實施安全生產攻堅治本三年行動工作方案（20__-20__年）》__安委辦〔20__〕__號文件要求，爲推動全鎮安全生產治本攻堅三年行動各項任務完成，確保攻堅工作取得明顯成效，結合我鎮實際情況，特制定本工作方案。

一、指導思想

以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大和__屆____全會精神，深入貫徹落實____關於安全生產的重要論述和對__重大方略要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防爲主，堅持標本兼治、重在治本，將遏制重特大事故的關口前移到管控重點行業、重點領域容易導致羣死羣傷的重大風險，着力消減重大風險，着力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，着力整治羣衆身邊突出安全隱患。開展安全生產治本攻堅“八大行動”，落細落實國務院安委會安全生產十五條硬措施和自治區二十條細化措施，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動，爲奮力譜寫中國式現代化__篇章貢獻__力量。

二、工作目標

（一）通過三年治本攻堅，我鎮及各部門統籌發展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；

（二）通過三年治本攻堅，重點行業領域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系，安全監管能力顯著提升；

（三）20__年底前基本消除20__年及以前排查發現的重大事故隱患存量，20__年底前有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制；

（四）通過三年治本攻堅，確保針對重大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質安全水平顯著提升；

（五）通過三年治本攻堅，確保我鎮安全生產形勢持續穩定向好，實現事故起數、死亡人數同比下降，不發生較大生產安全事故的目標。

三、工作任務

（一）實施生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動

1、參照國家、自治區、__市的模式舉辦安全專題教育培訓班。我鎮結合各自實際，對未覆蓋到的有關重點行業領域生產經營單位主要負責人進行培訓，用三年的時間，推動轄區內相關重點行業領域生產經營單位主要負責人教育培訓全覆蓋。

（二）實施重大事故隱患判定標準宣傳行動

1、加強法律法規和重大事故隱患判定標準宣傳力度。結合實際情況，通過製作有關培訓視頻、深入企業宣講、組織集中培訓、媒體宣傳等方式對本行業領域國家層面已出臺的重大事故隱患判定標準和部門規章進行解讀、宣傳，提升企業從業人員安全意識。

2、健全完善重大事故隱患判定標準配套機制。根據本行業領域重大事故隱患判定標準，建立完善重點檢查事項和隱患排查工作流程，增強操作性和實用性，提升排查整改質量，建立重大事故隱患數據庫，針對出現的新問題、新風險，及時進行動態更新。

（三）實施重大事故隱患動態清零行動

1、嚴把安全准入關。我鎮及相關部門在規劃編制、項目准入、優化營商環境等工作中嚴把安全關，建立完善本縣發展規劃的安全風險評估與論證機制，有效銜接國土空間規劃和自然災害綜合風險普查、礦山隱蔽致災因素普查成果等。結合實際，嚴格安全生產許可，強化重大安全風險源頭管控。

2、推動生產經營單位健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制。我鎮及相關部門要督促指導生產經營單位主要負責人履行法定職責，每季度對監管領域重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域每月至少1次），完善並落實生產經營單位全員安全生產崗位責任制。完善行業領域專家、企業退休技安人員以及專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業性。對於未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出後拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調查處理，查清企業主體責任、部門監管責任和屬地黨委政府責任，一體追究問責；導致發生事故的，移送司法機關追究刑事責任。特別是要加大事前涉嫌安全犯罪案件的查辦力度，前移關口、形成震懾。

3、完善重大事故隱患治理的督辦制度。我鎮及相關部門要建立完善負有安全監管職責有關部門審覈把關銷號機制，對督導檢查發現的重大事故隱患，由負有安全監管職責的部門進行現場覈查確認，確保重大隱患閉環整改到位。20__年底前建立健全分區域、分行業重大事故隱患統計分析機制，對進展緩慢的及時採取函告、通報、約談、曝光等措施。

4、指導監管的生產經營單位健全重大事故隱患數據庫。應急管理部門牽頭，我鎮督促生產經營單位20__年底前實現企業自查上報、督導檢查發現、羣衆舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量彙總，推動重大事故隱患信息共享集中，及時將重大事故隱患信息通知到相關生產經營單位的主要負責人、實際控制人，實行清單制管理並動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

（四）實施推進安全科技支撐和工程治理行動

1、加快推動安全生產監管模式向事前預防數字化轉型。我鎮及相關部門要結合部門工作實際，推動危險化學品重大危險源、礦山、粉塵涉爆、煙花爆竹、建築施工、交通運輸、水利、消防等行業領域應用安全風險監測預警系統的力度。20__年底前，配合應急管理部門推動本縣危險化學品、礦山等高危企業接入使用安全生產電力監測分析系統。20__年底前，配合應急管理部門推動危險化學品重大危險源、礦山、重點粉塵涉爆等企業接入使用安全風險監測預警系統。20__年底前，配合住建、交通運輸、水利、消防等部門推動建築施工、交通運輸、水利、消防等行業領域應用安全風險監測預警系統，相關重點行業領域安全生產風險智能化管控能力顯著增強；配合應急管理、消防等部門推動企業安全風險監測預警系統與消防接處警平臺實現信息互通；配合消防部門鼓勵火災高危單位和消防安全重點單位運用物聯網技術開展自主管理；配合應急管理部門按照全國安全發展示範城市的要求，積極推動城市安全風險監測預警能力建設。

2、積極推廣先進適用技術裝備。我鎮積極配合縣級相關部門加大交通運輸、建設施工、燃氣、危險化學品、礦山、工貿、煙花爆竹、消防等行業領域淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、老舊直流內燃機車報廢、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規生產銷售治理，20__年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。聚焦突出重大風險隱患，督促指導生產經營單位大力推進“機械化換人、自動化減人”，提升礦山、危險化學品、民爆、隧道施工等行業領域自動化、智能化水平。推進涉及高危工藝的化工企業全流程自動化改造。推進小型生產經營場所、經營性自建房安裝早期火災報警和滅火裝置。加快推進重型載貨汽車安裝使用智能安防服務設備。

3、開展工程治理行動。我鎮要深入開展公路安全生命防護工程建設、老舊場所消防設施升級改造、水庫除險加固、電梯安全築底、“四好渡口”建設、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。配合住建、消防等部門組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理。配合應急管理、自然資源等部門常態化開展礦山隱蔽致災普查和重大災害治理。配合住建、消防等部門持續推動安全基礎設施提質增效，20__年底前基本實現城鎮建成區消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，強化本質安全。

（五）實施生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動

1、強化從業人員技能提升。推動危險化學品、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考覈以及特種作業人員安全技術培訓考覈。要建立工傷預防培訓項目常態化機制，20__年底前完成我鎮危險化學品企業工傷預防能力提升工程培訓任務，20__年底前完成礦山、機械製造等行業重點企業工傷預防能力提升工程培訓任務。根據《安全生產培訓機構基本條件》標準，嚴格安全生產培訓機構監督檢查，對安全生產培訓機構進行一輪全覆蓋條件複覈，督促培訓機構加強設備配備和設施建設。20__年底前清退一批不符合條件的機構。優化特種作業考試和許可管理，20__年底前依託國家層面統一建設的“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統，確保特種作業人員持證上崗，督促生產經營單位嚴格管理電氣焊作業等特種作業人員，遵守消防安全、生產安全等操作規程。結合本部門的工作實際，督促生產經營單位加強從業人員安全技能提升工作，加強生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員培訓工作。

2、建立健全各行業領域生產經營單位從業人員安全培訓教育制度。配合各負有安全生產監管職責的部門和行業領域主管部門在20__年底前，全面細化完善生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、範圍、時間等規定要求，加強教育培訓效果督導檢查，嚴禁未經安全教育培訓並考試不合格的人員上崗作業。明確有關從業人員的安全准入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業人員整體能力水平。推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。

3、推動生產經營單位積極開展應急演練。督促生產經營單位開展應急演練，推動生產經營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少1次），讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。推動高危行業生產經營單位全面依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要。

（六）實施推進生產經營單位安全管理體系建設行動

1、加快推進生產經營單位建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。督促指導生產經營單位把安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設情況納入生產經營單位質量信用等級評價指標和安全生產評先評優的重要內容，推動企業建立起全員負責、全過程控制、持續改進提升的雙重預防體系。20__年前，每個行業領域打造一個雙重預防體系標杆企業單位，20__年形成一批先進經驗做法。

2、大力推動各行業領域生產經營單位加強安全生產標準化建設。配合各負有安全生產監管職責的部門和行業領域主管部門鼓勵生產經營單位開展安全生產標準化達標企業創建，落實安全生產標準化達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。20__年底前，打造一批安全生產標準化標杆企業單位，推廣安全管理體系先進經驗。

（七）實施安全生產精準執法和幫扶行動

1、建立健全安全生產舉報制度。公開受理舉報的電話、信箱、電子郵箱等舉報方式，完善舉報獎勵、保密等制度，配合各負有安全生產監督管理職責的部門和行業領域主管部門開展本行業領域事故隱患和安全生產違法行爲舉報受理、辦理、獎勵等工作。推動生產經營單位建立健全企業內部事故隱患報告獎勵機制，完善物質和精神雙重獎勵措施，在企業醒目位置張貼安全生產舉報公告牌、舉報微信小程序，激勵從業人員積極舉報身邊問題隱患。對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎。建立舉報信息共享機制，每月25日前要將受理安全生產舉報獎勵情況和所監管行業企業內部舉報獎勵情況報送至應急管理部門。

2、推進基層執法能力建設。加快推進鄉鎮政府專（兼）職消防隊伍和消防工作站建設，綜合統籌鄉鎮安全生產監管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動安全生產監管服務向基層末梢延伸。加強安全生產行政執法人員執法裝備配備，推動執法隊伍規範化建設。要完善安全生產專業應急救援隊伍動態管理機制，根據安全生產應急救援工作需要合理確定隊伍規模，強化地方骨幹專業安全生產救援隊伍建設，全面提升技術裝備現代化水平，強化專業應急救援支撐保障。

3、強化基層執法人員能力建設。結合生產經營單位主要負責人培訓工作，通過開展形式多樣的執法業務培訓，利用三年的時間對本部門安全監管執法人員進行集中培訓，不斷提高執法人員能力素質。20__年底前，充分利用安全生產專家庫和執法技術檢查員等外部專業力量對高危行業領域生產經營單位開展安全執法指導幫扶。大力選聘執法技術檢查員參與安全生產監管執法，完善通過政府購買服務輔助開展監督檢查的工作機制，切實提升基層安全監管能力。

4、嚴格實施生產安全事故“舉一反三”工作機制。對我鎮轄區內外發生的重特大或社會影響大的事故要聚焦導致事故發生的直接原因和暴露出的突出問題，舉一反三，精準開展安全風險分析研判，落實針對性安全防範工作措施，防止同類事故在我鎮發生。要對排查整治情況開展跟蹤檢查，切實做到警鐘長鳴，防患於未然。

5、依法組織開展生產安全事故調查和評估。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，當發生事故時，及時組織相關部門對事故開展調查，並按時結案，將事故調查報告及時向社會公佈。對發生較大工礦商貿事故的，全部製成警示教育片或召開現場警示教育會，對上年結案的較大工礦商貿事故，要按時開展事故防範和整改措施落實情況評估。

（八）實施安全生產“打非治違”行動

1、嚴厲打擊非法違法生產經營行爲。按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰爲主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，突出礦山、危險化學品、建築施工、道路、城鎮燃氣、煙花爆竹、民爆物品、工貿、消防、旅遊、特種設備等重點行業領域，持續保持高壓態勢，整治一批非法違法生產經營建設行爲。

2、加大部門聯合打擊力度。對證照不全、改變建築使用性質從事生產經營活動，超許可範圍從事生產經營建設、應關未關或關閉不到位、危險作業制度不落實、特種作業培訓考覈弄虛作假、非法開展電氣焊作業和盜採礦產資源、油氣管道亂挖亂鑽、危險化學品和煙花爆竹非法生產經營運輸、建築無資質施工和層層轉包、車輛船舶非法營運、無牌無證拖拉機違法上路等典型非法違法行爲進行集中整治，聚焦重點地區、重點領域，加大部門聯合打擊力度，依法落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等執法措施。對發生重特大事故負有責任的生產經營單位的主要負責人，明確終身不得擔任本行業生產經營單位主要負責人。

（九）實施全民安全素質提升行動

1、加強全民安全宣傳教育，培育公衆安全意識。聚焦“人人講安全、個個會應急”這個主題和目標，持續開展安全生產月、安全宣傳諮詢日等活動，將安全教育納入國民教育體系，組織開展線上線下學習活動，引導公衆積極學習安全知識，踐行安全的生產生活方式，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。要落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產法治宣傳教育。因地制宜加快建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地。要強化社會各單元應急演練，持續提升全社會防災避險能力。組織開展科普講解大賽、短視頻創作大賽、安全知識競賽等應急安全類賽事，推動以賽促學、以賽促安。

2、設立安全生產專題欄目。在微信公衆號設置安全生產、消防安全專題欄目，定期講解安全生產、消防安全知識、介紹安全生產和消防安全典型經驗做法、曝光存在的突出問題和違規違法典型案例，製作播放安全警示宣傳片，強化典型事故教訓吸取。

四、保障措施

（一）加快研究制定三年行動方案。加強組織領導，加強工作統籌，協調推動本轄區治本攻堅工作。認真研究制定本轄區三年行動實施方案，確定重點任務措施，明確責任分工推動落實。主要負責同志要定期組織研究安全生產治本攻堅有關工作，聽取進展情況彙報，協調解決安全生產突出問題。召開專題會議進行動員部署，建立完善信息彙總、動態研判、晾曬通報、督導檢查等機制，切實加大督促推動力度。落實專人負責，加強“線上＋線下”動態調度、統計分析研判、定期通報晾曬、常態督導檢查。自4月份起，每月召開一次會商分析會。

（二）加強安全投入。強化安全生產相關工作投入，科學合理安排預算，確保重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。

（三）完善法規制度。進一步強化法治思維，加強宏觀調控和配套政策供給，增強安全生產綜合能力。聚焦安全生產重點難點問題，推動不斷完善有關工作規定要求，健全常態化工作機制，從源頭上切實提升安全生產依法治理能力和水平。

篇五：鄉鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，落實省、市、縣關於安全生產工作的決策部署，進一步壓實安全生產責任，強化安全生產措施，夯實安全生產基礎，堅決防範遏制重特大生產安全事故，推動安全守底行動走深走實。根據__省安全生產委員會《關於印發〈安全生產治本攻堅三年行動實施方案(20__-20__年)〉的通知》(__安發〔20__〕__號)要求及縣相關會議要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

通過開展安全生產三年治本攻堅和安全守底行動，落細落實安全生產十五條硬措施，大力推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的意願和能力進一步提升，廣大人民羣衆安全意識和避險逃生能力進一步增強；20__年底前基本消除20__年及以前排查發現的重大事故隱患存量，20__年底前有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制，堅決防範化解重大安全風險，堅決杜絕重特大和羣死羣傷事故，堅決遏制較大事故，全鎮安全形勢持續穩定向好。

二、主要任務

（一）危險化學品和煙花爆竹：重點檢查危險化學品經營企業和煙花爆竹零售店風險辨識和隱患排查治理、安全生產教育培訓、規章制度制訂及落實、人員資質、應急演練等；動火作業、受限空間作業等八大特殊作業及承包商管理等重點作業環節是否嚴格審批並管控到位；企業負責人、安全管理人員和特種作業人員是否持證上崗等；煙花爆竹“下店上宅”、“前店後宅”、集中連片經營等非法違法行爲。堅決打擊取締非法違法“小化工”，成品油“自流黑”，無證、超許可經營行爲；煙花爆竹非法生產、非法銷售、非法儲存、租賃經營等，安全條件不達標的煙花爆竹零售店。（責任單位：鎮應急辦、派出所、鎮綜合行政執法大隊，各村[社區]）

（二）道路交通：結合交通問題頑瘴痼疾集中整治，嚴厲打擊超載、超員、超速違法行爲，深入開展“一盔一帶”交通專項整治，嚴格落實農村“六個嚴禁”工作舉措。全面排查道路標誌標線不全、路側安防設施缺失的臨水臨崖臨谷、急彎陡坡、長下坡、事故多發等隱患路段。（責任單位：鎮交管站、派出所，各村[社區]）

（三）消防和人員密集場所：嚴查學校醫院、敬老院、勞動密集型企業、公共娛樂場所以及民宿客棧、羣租房、“多合一”等火災高風險場所、區域的消防安全治理，重點檢查生產經營單位及重點崗位人員消防安全責任不落實，日常管理機制不健全；違規使用易燃可燃材料裝修裝飾；防火分隔不到位，疏散通道和安全出口數量不足或不暢通；違規搭建、電氣線路老化，違規存放易燃易爆危險品；電動自行車違規停放充電等問題。對達到臨時查封要求的，一律依法依規予以查封；對違規搭建彩鋼板房住人的，一律依法依規予以拆除。（責任單位：鎮應急辦、派出所、鎮綜合行政執法大隊、各村[社區]）

（四）特種設備：重點檢查涉危化品企業特種設備的安全檢查，加強學校、醫院等人員密集場所特種設備的安全檢查，嚴厲查處、整治未經使用登記、未經檢驗使用、超檢驗期限使用、檢驗不合格使用、無維保使用和特種作業人員無證上崗等違法違規行爲。（責任單位：鎮應急辦、鎮綜合行政執法大隊）

（五）學校學生：重點排查學校日常安全管理、校舍安全、校車安全、消防安全、集體活動及水、電、暖、氣設施設備等內部安全管理；嚴厲打擊校車超載、超速行爲，堅決取締非法營運車輛裝載學生（黑校車），非法培訓機構。（責任單位：鎮社會事務辦中心、鎮應急辦、鎮綜合行政執法大隊）

（六）工貿領域：重點檢查企業主體責任落實和全員安全生產責任制落實情況，檢查“一會三卡”、員工安全教育培訓及安責險落實情況，全面整治有限空間作業、煤氣使用、危險化學品等重點行業領域和人員密集場所存在的安全隱患。（責任單位：鎮應急辦、鎮綜合行政執法大隊，各村[社區]）

（七）農業農村：重點檢查種植業、規模養殖場、農機、在建及已建水利工程、林業生產、加工單位、森林防火安全工作情況；嚴厲打擊農業系統非法違法使用危險化學品、易燃易爆物品行爲。（責任單位：鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法大隊，各村[社區]）

(八）居民自建房和建築施工。持續推進居民自建房專項整治，突出集鎮、安置區、學校周邊、工廠等重點區域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房，特別是三層以上涉及10人以上出租經營、違規改建擴建的房屋，堅決打擊隨意加層、違法改擴建、擅自改變功能結構佈局等違法行爲。(責任單位：鎮危改辦、鎮綜合行政執法大隊、各村[社區])

(九)建築施工。重點排查城鎮在建住房、廠房、橋樑、水利、電力等建設項目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機械設備的安裝、運行、拆卸等關鍵施工環節，嚴厲打擊無證施工、工程違法分包轉包和資質掛靠等行爲。(責任單位：鎮國土規劃辦、鎮綜合行政執法大隊、各村[社區])

（十）其他行業領域：其他行業領域主管部門要結合實際，針對安全生產薄弱部位、安全責任不落實的環節、可能發生安全生產事故的點位，認真開展風險隱患排查整治工作。（責任單位：鎮直有關部門，各村[社區]）

三、相關要求

（一）加強組織領導，切實壓緊工作責任。各村（社區）和有關部門、有關單位要進一步提高政治站位，深刻認識當前安全生產形勢的複雜性、嚴峻性，切實增強抓好安全生產治本攻堅三年行動的緊迫性、責任感，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，依託“安全生產治本攻堅三年行動”建立相應的工作機制，強化領導責任，勇於擔當作爲，推動安全生產治本攻堅三年行動的責任和工作落實。

(二)強化宣傳發動。宣傳部門要將安全生產治本攻堅三年行動列入宣傳工作重點，開展系列報道；突出重點、抓住典型、集中宣傳；同時廣泛動員廠礦企業、村等基層單位採取各種有效形式，加強宣傳，形成強大輿論聲勢。拓寬暢通舉報投訴獎勵宣傳渠道，開設曝光平臺，鼓勵和引導廣大羣衆對重大風險、事故隱患和違法違規行爲進行舉報，並嚴格兌現獎勵，推動形成全社會參與支持、羣防羣治的良好局面。

(三)強化應急處突。各村（社區）、鎮直部門和企業單位要完善應急預案，強化應急值守，嚴格落實整治期間領導在崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，強化信息報送，確保信息渠道暢通。要加強應急隊伍建設和訓練，強化應急預案演練，特別是要適時開展多部門、多業務、多隊伍聯合演練、協同演練，提高聯合處突能力。加強應急物資、裝備配備和檢修，必要時將應急救援力量和物資裝備前置，確保一旦有需要能拉得出、用得上、打得贏。

(六)強化督導問責。各聯村（社區）和分管行業鎮領導要帶頭開展行業領域內安全生產檢查與排查行動，各負有安全監管職責的鎮直部門在行動期間要力量下沉，切實加強對安全生產治本攻堅三年行動工作的監督檢查，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強動態督查督導，將行動落實情況納入安全生產工作考覈、巡查和黨政領導幹部績效考覈內容，嚴格工作標準，加強考覈檢查，確保取得實效。鎮紀檢監察機關和鎮組織人事部門對整治工作不負責、不作爲，重大問題隱患懸而不決，逾期未完成目標任務的，要按照有關規定作出組織調整建議，並依法依紀依規嚴肅問責。