农村户厕管护机制建设实施方案（精选5篇）作文

篇一：农村户厕管护机制建设实施方案

为巩固农村无害化卫生厕所建设成果，保证改造后的农村卫生厕所长期发挥效益，促进无害化粪肥有效循环利用，在总结前期我县农村改厕后续管护经验的基础上，根据《__省人民政府办公厅关于印发健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案的通知》和《__市人民政府办公室关于贯彻落实__政办字〔20__〕__号文件健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作的通知》精神，就我县农村无害化卫生厕所后续管护长效机制建设情况制定如下实施方案。

一、总体要求

建立健全农村改厕后续长效管护机制，要坚持政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务的原则，积极探索规模化、专业化、社会化运营机制，完善抽厕清运、维护维修、利用处理三项制度。具体目标：充分利用__镇和__镇后续管护服务站、索镇沣亿农场、污水处理厂等，做好厕污集中收集处理；规范升级现有后续处理模式，探索资源化利用方案，加快资源化利用项目建设；重塑我县“有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督”的后续管护机制；在人口规模较大的村庄配套建设农村公厕。

二、基本原则

（一）管护长效化。建立健全长效机制，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境污染问题。

（二）运作市场化。充分遵循市场规律，发挥市场主体作用，鼓励企业或个人多方参与，实行必要的有偿服务，建立完善管护服务价格补偿机制。

（三）农民主体化。突出农民主体地位，尊重群众意愿要求，培养农民群众良好的生活卫生习惯，引导农民积极参与改厕后续管理和维护。

（四）责任明细化。厘清县、镇、村各级责任，加强统筹协调，形成推进合力。

（五）统筹一体化。要将农村改厕和改水、污水处理、城乡环卫一体化等统筹考虑，充分利用现有人员和设备，实现绿色、环保、低碳可持续发展。

三、工作内容

（一）监督规范管护组织

目前，全县配有8家旱厕清运服务公司，8处管护服务点，25辆吸粪车，两处厕污处理中心（__镇__村和__镇__村）。各镇要认真总结改厕后续管护经验，监督现有服务公司按照“十有”标准规范建设：即有场所、有牌子、有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件专柜、有活动记录、有粪液利用。

在保证后续管护正常运行的前提下，整合人、车、设施、资源化利用项目等，提升资源利用率，灵活调配后续过程各个环节，使后续管护运行更具条理性、系统性、价值性。

（二）建立维修服务体系

以镇为单位，设立服务网点，配齐维修工具和厕具零配件，公开服务标准、服务承诺、服务电话及收费标准，低价有偿向农民群众提供厕具维修服务。在产品、工程质保期质保范围内出现的质量问题，维修费用由供货企业或者施工单位承担；超出质保期质保范围或人为损坏的，维修费用由农户承担。

（三）引导农民正确使用

各镇改厕完成后，要制作使用明白纸，坚持节约用水，尽量控制冲厕次数和水量；避免卫生纸、报纸、菜叶、食物残渣等扔入便器，以免造成堵塞和影响发酵效果；严禁在厕所内吸烟或使用明火；冬季因地制宜采取有效保暖措施，防止厕具产品和配件发生冻裂；统一制定热线服务卡，详细标明农户改厕信息及后续管护服务和监督电话，并悬挂在明显位置。

（四）搞好厕污处理利用

根据省、市“4+N”方式实施清单，结合我县实际，因地制宜、因村施策、分类推进。

1、敷设污水管网。已建有污水管网或现有污水管网辐射到的城中村、城郊村、镇近郊村等，优先考虑改水改厕同步实施，实现粪污与生活污水一体化并网处理；建有小型污水处理设施的村庄，可根据实际需要增设沉淀池，再次沉淀处理后进入污水处理设施，实现达标排放或回用。

2、建设大型三格式化粪池（以下称大三格）。可收集生活污水和粪污，再次发酵后，最后一格清液可排入污水管网或生态还田，实现粪污完全处理、粪渣堆肥还田、废水就近利用的“厕污共治”新模式。

大三格建设相关要求：

2、1选址。以近污水管网、河道，抽运便利等为原则，合理做好规划布点。

2、2标准。施工标准参照《__县20__年农村无害化卫生厕所改造提升工作实施方案》中砖砌式三格化粪池相关技术标准，确保不渗不漏。

2、3数量。无厕污处理中心的镇，每镇至少建设一座大三格。可根据各镇常住人口、运输距离、厕污产生量等适当增设。

2、4容积。目前全县改厕85121户，预计新增10000户，按照总户数约9。5万户，每户每年平均抽厕2次，单次抽厕1。5m^3计算，95000户*1。5m^3/次*2次（年厕污最大总量）/365天/8个=97。6m^3，即单天第一格峰值约为100m^3，则大三格容积总量为300m^3（三格比例2：1：3）。此数据基于全县整体情况测算，实际操作中，各镇也可依据镇域内实际改厕户数另行计算后确定。

2、5收集。大三格主要吸收由抽粪车抽取的户厕厕污，可包含方便收集的生活污水。

2、6去向。一是由大三格再次发酵后，清液进入污水管网，最终汇入污水处理厂，进行循环利用；二是液态有机肥（第三格清液）、粪渣堆肥，用于农业企业、合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体，进行生态还田，实现粪渣粪液资源化利用；三是大三格沿河建设、周围无污水管网接入，且群众粪肥需求量不大的，可配套建设小型污水处理设施或净化槽，实现达标排放。

3、发展现有处理利用模式。__镇、__镇可提标改造厕污处理中心，实现厕污无害化处理利用，各镇可以与以上两个中心合作，实行市场化运营。索镇可结合沣亿农场虹膜处理方式，实现无害化处理、有机肥产出、生态还田。__镇、__镇、索镇可以同步建设大三格，多种方式并存，达到最优化处理。

4、探索资源化利用方式。大力推广先进实用的粪液粪渣综合利用模式和生产技术，鼓励采用多种合作模式提供系统解决方案，做好粪液粪渣后续利用和水肥一体化结合工作。

（五）筹建智慧管理系统

适时更新管护模式，引进信息化手段，采用智慧化管理。自行开发研制或引进智慧化管理APP，提升管护效率，有效确保管护质量，提升村民满意度，规避违规行为，做到精细化管理，节约管护成本，并可同时形成大数据，且数据管理维护高效便捷。

（六）推进农村公厕建设

按省、市相关建设要求及任务数量，开展公厕新建、改（扩）建和提升工作：

1、做好前期规划。根据各村实际，综合考虑用地、建筑风貌、人员密集程度等因素，一村一案，以因地制宜、方便实用、建改并行为原则，做好勘查、选址、规划、设计等前期工作。

2、严控建设质量。各镇是农村公厕建设的责任主体，负责组织施工、项目落地，确保建成一座、达标一座。具备厕污纳管处理条件的，将污水管网敷设纳入配套工程同步施工，解决厕污无害化处理问题。

3、提高管理水平。将达标建成的公厕进行编号，并设立责任牌，表明责任人、监督人、责任范围、管理服务要求等。各镇将公厕管理纳入日常考核，确保建成的公厕整洁、卫生，提高群众使用率。

四、保障措施

（一）健全组织领导机制。各镇继续落实主体责任，制定实施办法，切实加强厕污收运处理、厕具维护维修、厕污有效利用各个环节的组织领导，全过程全方位抓好农村改厕后续管护工作。严禁出现管道阻塞或漫溢、私拉乱运、随意倾倒等现象，确保厕污管理有序、应收尽收、及时清运、有效利用，为广大农民群众创造良好的生产生活环境。

（二）健全政策保障机制。建立健全后续管理资金保障机制，按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕后续管护资金。要建立改厕后续服务专项资金，以政府为主导，建设智慧化管理平台，提高后续管护服务质量，为各镇配套建设大三格，对抽厕清运服务适当补贴。统筹考虑群众承受能力，合理确定维修维护缴费标准。加强对粪液粪渣资源化利用企业的用地、用电、用水、税收等优惠政策，扶持发展一批有机粪肥相关企业。

（三）健全监管督导机制。各镇严格按照公开公示程序，村级信息公开到户，镇级信息公开到村，提高群众参与度，推动改厕工作制度化、透明化。各镇要设立监督举报电话和邮箱，制定相关规章制度，明确受理办理时限，及时解决群众诉求。对沿河建设的大三格，纳入“河长制”范畴一并治理，杜绝直排，实现达标排放。对厕具无人管护、粪液粪渣无组织抽取的，要立即进行整改，问题严重的移交有关部门启动问责机制。

篇二：农村户厕管护机制建设实施方案

为了切实加强农村户改厕的质量，保证改造后的农村户厕长期发挥效益，促进厕所粪污资源化利用和无害化处理，__镇高度重视，结合我镇实际，制定农村户改厕后续管护长效机制实施方案。

一、基本原则

1、长效管理。参与改厕的村都要加强对农户厕所的使用管理和维护，建立健全长效机制，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境二次污染问题。

2、建立清运服务制度。根据村庄数量、服务人口、运输距离等因素，合理配置吸粪车辆，原则上每2000户配备1辆吸粪车，每年每户可免费享受抽吸一次；补助资金由镇财政拨付到各村居，先期拨付一半，根据各村居管护质量及群众满意度进行考核验收，经考核验收合格后再拨付一半。同时，依托环卫工人现有队伍、设备开展清运服务，或通过市场化运作模式，从而建立起了覆盖全部村庄的粪液粪渣清运服务制度。

3、农户主体化。突出农户主体地位，尊重群众意愿要求，引导农户积极参与改厕后续管理和维护。培养农民群众良好的生活卫生习惯，共同珍惜和维护自已的美好家园。

4、责任明细化。加强农村无害化卫生厕所后续服务管理机制建设，明确镇、村、组各级责任，做到责、权、利统一。理清部门责任，调动社会力量，加强统筹协调，形成推进合力。

二、工作内容

1、引导农民正确使用无害化卫生厕所。改厕完成后，各村居要制作使用维护须知卡，并在厕所明显位置张贴，告知农户使用方法和注意事项。要坚持节约用水，尽量控制冲厕次数和水量。严禁将生活废水倒入化粪池。要避免卫生纸、报纸、菜叶、食物残渣等扔入便器，以免造成堵塞和影响发酵效果。严禁在厕所内吸烟或使用明火。冬季要因地制宜采取有效保暖措施，防止厕具产品和配件发生冻裂。

2、建立维修服务体系。以村为单位，改造完成的户厕出现问题影响使用的，各村居要积极协调施工单位，在产品工程质保期质保范围内出现的质量问题，维修费用由供货企业成者施工单位承担；超出质保期质保范围或人为损坏的，维修费用由农户自己承担。

3、因地制宜建立管护组织。各村居要认真总结借鉴其他地区改厕后续管护试点经验，坚持市场化、社会化运作，因地制宜选择管护模式，对改造后的厕所进行管理，定期收集，无害化处理和资源化利。一是确定专门人员开展抽厕和维修管护；二是依托现有城乡环卫一体化等现有队伍设备进行改厕后续管护服务；三是依托合作社或家庭农场注册成立清运公司进行改厕管护清运服务。

4、搞好粪液粪渣处理利用。严禁将龚液粪渣随意倾倒造成二次环境污染。可由各村与农业龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体对接，将收集的龚液龚渣作为有机肥使用，对有使用需求的散户，可采取奖补方式配置小型抽液设备，在确保安全的前提下，指导农户自行抽取粪液龚渣，自行施肥。大力推广先进实用的龚液粪渣综合利用模式和生产技术，鼓励采用多种合作模式提供系统解决方案，做好龚液粪渣后续利用和水肥一体化结合工作。

三、保障措施

1、健全组织领导机制。各村居要将改厕后续长效管护机制作为改厕工作的一个重要环节，继续落实主体责任，制定具体实施办法，切实加强厕具维护、粪便收运处理、有效利用的组织领导，全过程全方位抓好农村改厕工作。各村居要定期组织改厕后粪液粪渣清掏处理工作，严禁出现管道阻塞或漫溢现象。要加强粪液收集运输管理，严禁出现私拉乱运、随意倾倒行为，确保粪液粪渣管理有序、应收尽收、及时清运有效利用，为广大农民群众创造良好的生产生活环境。

2、健全政策保障机制。探索政府购买服务市场化运作等运行维护机制。建立健全后续管理资金保障机制，按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕后续管护资金。对长效管护运作较好的地方，将安排专项资金对改厕后续管护给予适当奖补。对改厕后续管护组织购置抽粪车辆和粪液抽取和粪液粪渣资源化利用的，给予适当财政补助。按照农户受益农户付费的原则、逐步建立农村改厕改水农户缴费制度，综合考虑经济社会承受能力、农户意愿等因素，合理确定缴费标准，倡导有条件的村集体和社会资助，建立多元化资金保障机制。

3、健全监管督导机制。厕具维修维护、粪液粪渣无害化处理和资源化利用情况，直接关系改厕工作群众是否满意、环境保护是否到位，是农村改厕的重中之重。加强对长效管护机制建立情况的监管，对厕具无人管护、粪液粪渣无组织抽取的，将责成进行整改，问题严重的约谈村居有关负责同志。对因政府部门履职不到位，造成环境污染和安全事件的，依法追究有关人员责任。

篇三：农村户厕管护机制建设实施方案

根据上级文件精神，现就我镇建立农村无害化卫生厕所长效管护机制提出如下意见。

一、总体要求。

建立健全农村改厕后续长效管护机制，要坚持政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务的原则，建立农村无害化卫生厕所配件供应、检查维护、粪液清运、资源利用体系，努力建设农民美丽宜居新家园。在具体目标要求上，坚持做到“五有”：一是有制度，明确具体实施办法和责任人；二是有标准，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求；三是有队伍，配备精干高效、责任心强的管护人员；四是有经费，保障日常管护工作的开展；五是有督查，通过多种途径推动管护机制的落实。

二、基本原则。

一是管护长效化。参与改厕的村庄都要加强对无害化卫生厕所的使用管理和维护，建立健全长效机制，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境污染问题。

二是运作市场化。充分遵循市场规律，发挥市场主体作用，鼓励企业或个人多方参与改厕检查维修、定期收运、回收利用等工作。实行必要的有偿服务，建立完善管护服务价格补偿机制。

三是农民主体化。突出农民主体地位，尊重群众意愿要求，引导农民积极参与改厕后续管理和维护。培养农民群众良好的生活卫生习惯，共同珍惜和维护自己的美好家园。

四是责任明细化。加强农村无害化卫生厕所后续服务管理机制建设，明确镇、村各级责任，做到责、权、利统一。厘清部门责任，调动社会力量，加强统筹协调，形成推进合力。

五是统筹一体化。要将农村改厕和污水处理、城乡环卫一体化、脱贫攻坚等工作统筹考虑，充分利用现有人员和设备，实现绿色、环保、低碳可持续发展。

三、工作内容。

（一）引导农民正确使用改厕。改厕完成后，各村要制作使用明白纸，并在厕所明显位置张贴，告知农户使用方法和注意事项。要坚持节约用水，尽量控制冲厕次数和水量。严禁将生活废水倒入化粪池。要避免卫生纸、报纸、菜叶、食物残渣等扔入便器，以免造成堵塞和影响发酵效果。严禁在厕所内吸烟或使用明火。冬季要因地制宜采取有效保暖措施，防止厕具产品和配件发生冻裂。

（二）建立厕具维修服务体系。以社区为单位，组织原厕具中标供应企业或其他经营者成立维护服务公司，在各村设立服务网点，配齐维修工具和厕具零配件，公开服务标准、服务承诺和服务电话，低价有偿向农民群众提供厕具维修服务。也可依托厕所粪液清运处理公司开展厕具及配件维修服务。卫生厕所出现问题影响使用的，各村要积极协调监督厕具产品及配件供应企业和施工单位，按照中标合同承诺的质保期和质保范围进行维修。在产品、工程质保期质保范围内出现的质量问题，维修费用由供货企业或者施工单位承担；超出质保期质保范围或人为损坏的，维修费用由农户承担。

（三）因地制宜建立管护组织。各社区、村要认真总结改厕后续管护试点经验，坚持市场化、社会化运作，因地制宜选择管护模式，对改造后的厕所进行统一管理，定期统一收集、统一运输、统一无害化处理和资源化利用。一是分片区成立农厕服务点，配齐维修工具及厕具零部件，确定专门人员开展抽厕和维修管护；二是依托现有城乡环卫一体化现有队伍设备进行改厕后续管护服务；三是依托合作社或家庭农场注册成立旱厕改造清运公司进行改厕管护清运服务；四是整合原有人员和运输工具等开展改厕管护服务。

各类改厕管护组织要达到“十有”建设标准：即有场所、有牌子、有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件专柜、有活动记录、有粪液利用。

（四）搞好粪液粪渣处理利用。严禁将粪液粪渣随意倾倒造成二次环境污染。鼓励现有堆肥厂进行升级改造，接纳改厕后的粪液粪渣，并进行资源化利用。可由政府或企业与农业龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体对接，将收集的粪液粪渣作为有机肥使用。对有使用需求的散户，可配发小型抽液设备，在确保安全的前提下，指导农户自行抽取粪液粪渣，自行施肥。大力推广先进实用的粪液粪渣综合利用模式和生产技术，鼓励采用多种合作模式提供系统解决方案，做好粪液粪渣后续利用和水肥一体化结合工作。

四、保障措施。

（一）健全组织领导机制。各村要将改厕长效管护机制作为改厕工作的一个重要环节，继续落实主体责任，制定实施办法，切实加强厕具维护、粪便收运处理、有效利用的组织领导，全过程全方位抓好农村改厕工作。各村要定期组织改厕后粪液粪渣清掏处理工作，严禁出现管道阻塞或漫溢现象。要加强粪液收集运输管理，严禁出现私拉乱运、随意倾倒行为，确保粪液粪渣管理有序、应收尽收、及时清运、有效利用，为广大农民群众创造良好的生产生活环境。

（二）健全政策保障机制。探索政府购买服务市场化运作等运行维护机制。建立健全后续管理资金保障机制，按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕后续管护资金。对长效管护运作较好的地方，镇政府将安排专项资金对改厕后续管护给予适当奖补。对改厕后续管护组织购置抽粪车辆和粪液抽取和粪液粪渣资源化利用的，给予适当财政补助。按照农户受益农户付费的原则，逐步建立农村改厕农户缴费制度，综合考虑经济社会承受能力、农村居民意愿等因素，合理确定缴费标准，倡导有条件的村集体和社会资助，建立多元化资金保障机制。要研究制定对粪液粪渣资源化利用企业的用地、用电、用水、税收等优惠政策，扶持有机粪肥等相关企业做大做强。

（三）健全监管督导机制。厕具维修维护、粪液粪渣无害化处理和资源化利用情况，直接关系改厕工作群众是否满意、环境保护是否到位，是农村改厕的重中之重。镇改厕工作领导小组将通过电话调查、实地暗访等途径，加强对长效管护机制建立情况的监管，对厕具无人管护、粪液粪渣无组织抽取的，将责成进行整改，问题严重的约谈村有关负责同志。对因履职不到位，造成环境污染和安全事件的，依法依规追究有关人员责任。

篇四：农村户厕管护机制建设实施方案

为深入贯彻落实市、县关于农村改厕后续粪便处理的有关要求，进一步改善农村人居环境、加强生态文明建设，巩固农村改厕既有工作成果，结合我镇实际，特制订本实施意见。

一、指导思想

把建立无害化卫生则所长效管护机制作为推进城乡基本公共服务均等化的重要任务，着眼于改厕工作的规范化、制度化、长效化，健全制度、建立队伍，加快建立符合农村实际的无害化卫生厕所长效管护机制，建设农民美丽宜居新家园。

二、总体要求

(一)工作目标。按照“专人管理，快速维修，及时抽取，科学利用”的工作目标，明确部门职责，成立管理队伍，健全管理网络，做好改建厕所后续工作，确保厕具坏了有人修、龚液满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，逐步建立起“管、收、用并重，责、权、利一致”的长效管护机制。

(二)基本原则

1、坚持以人为本。把农户满意度作为检验农村改建则所管理成效的最高标准，通过为农户提供服务，带动农户参与厕所管理和维护的积极性和主动性。

2、坚持市场化服务。按照政府主导、村(居)主体、全民参与的原则，建立政府统一领导、农户适当出资、市场化服务相结合的推进机制，实行市、镇、村三级联动，分级落实。

3、坚持制度管理。把维护管理与抽取利用相结合，着眼于常态管理，建立全覆盖、精细化、常态化的管理制度。

三、实施方式

(一)建立管理协调网络。由镇改厕办负责具体实施，形成“镇、村”的管理协调网络，实行“镇改厕办协调，村委负责”制度。

(二)建立第三方管护机制。政府按照市场化服务的原则，以每1000户配备一辆抽粪车辆的要求配足抽粪设施，组建第三方管护服务队，公布管护服务队电话，具体承担公、户厕损坏的维修、粪液清掏和粪渣、粪液的无害化处理等任务。

(三)及时维护和管理。化粪池出现堵塞和损坏、粪液收集由第三方管护服务队及时进行清理维修。清出的粪渣和粪液统一进行无害化处理，具体可采取两种模式。一是将收集的粪渣粪液运输至处理厂进行处理，二是与苗木培育林果种植、有机农作物种植等大型种植企业(户)合作，收集后的粪便直接用作有机肥料使用。

四、保障措施

(一)统一思想，加强重视。农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小厕所”充分凸显“大民生”的关键。各村要充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任分工，密切配合，确保农村改厕后续管理工作有序实施。

(二)分级负责、压实责任。镇改厕办是农村改厕后续管理维护落实工作的第一责任单位，改厕办作为协调镇、村改厕后续管理维护工作的枢组，是落实管理维护工作的重要责任单位。镇、村要明确分工，压实责任，以实施农村改厕的工作热情落实好改厕后续维护管理工作，建立日常维修和清洁卫生管理机制，保证厕所正常运转和卫生整洁。

(三)成立队伍，专业管护。各村可在现有公益岗成立改厕服务队，确定专职管护人员，积极开展岗位技能培训，提升管护能力，为农村改建厕所实现长效管理和维护建立一支业务精干的工作队伍。

五、考核奖惩

农村改厕工作是生态文明建设的重要组成部分，各级应加强对此项工作的监督、检查和考核。

(一)加强对各村管护工作的检查考核。镇改厕办定期或不定期对各村的管理和日常卫生等情况进行考核检查。对出色完成农村改厕后续维护管理工作的村结合环境整治考核评比给予适当加分；对较差的村，给予扣分。

(二)加强对各村管护工作的检查考核。各村要同时制订相应的农村厕所日常卫生管理和维修的考核与激励办法，将后续维护管理工作纳入对村的考核内容，出台考核和激励办法，并安排一定的经费，用于奖励排名靠前的村。

篇五：农村户厕管护机制建设实施方案

为推进我乡农村厕所革命、持续巩固我乡农村户厕问题摸排整改成果，将农村卫生厕所长效管护机制建设与农村改厕工作一体谋划设计、一体组织推动、一体督导落实，建立健全我乡农村卫生厕所维修管护、粪污清掏、粪污无害化处理、公厕管护、运行监管等机制，保证农村卫生厕所能用、好用、耐用，特制定本长效管护机制。

一、指导思想

以____关于深入推进农村厕所革命的重要指示批示精神为根本遵循，紧紧围绕建设宜居宜业和美乡村，按照“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的目标，坚持规范化、制度化、长效化，切实落实地方属地管理责任，建立完善长效管管护机制，切实解决农村厕所使用、管理、维护及粪污处理问题，促进农村人居环境改善和绿色、生态、可持续发展。

二、基本原则

（一）政府主导。发挥政府主导作用，多方参与，以满足群众需求。为导向，加强党建引领，厘清部门责任，调动社会力量，强化统筹协调，形成推进合力。建立农村卫生厕所管护机制，细化工作责任，明确责任主体，做到责、权、利统一。

（二）建管并重。突出工作重要内容，在抓好改厕质量提升的同时，要把后续管护机制建立摆在改厕的重要位置，先建机制后建项目，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修管护到位，避免不必要的重复建设，切实提高项目资金的使用效益。

（三）依靠群众。明确群众主体地位，按照“谁使用、谁受益、谁管理”的原则，明确农户对户厕、村委会对农村公厕管护的主体责任，尊重农民意愿和生活习俗，引导村民和村集体广泛参与。

（四）市场参与。遵循市场规律，充分发挥市场主体作用，鼓励市场主体投入社会资本开展农村卫生厕所的后续管护，及时处理农村卫生厕所使用中的洁具维修，粪污清运、回收利用等工作。

三、工作目标

20__年结合农村改厕“提质年”工作，建立健全“县级责任主体、乡村管理主体、村民受益主体的‘三位一体’管护责任体系”，做到“五有”：有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查。20__年推进“县有管理部门、乡有管护站、村有协管人员”的三级农村卫生厕所管护运维体系。

四、主要内容

（一）建立农村卫生厕所管护组织

各村根据实际情况，逐步建立本村的农村卫生厕所管护服务组织，以村为单元设立相应服务网点，完善相关制度，配齐办公场所、用品、维修工具以及厕所零部件等管护所需的设施设备。履行村级改厕管理职责，负责政策宣传、信息共享、资源调配、厕具产品市场监管、技术咨询、维修维护、粪液处理、资源化利用等综合性服务。形成层次清晰、覆盖全镇、职责明确、运行通畅的长效管护服务体系，逐步建立农村卫生厕所的“建、管、运、维”全生命周期管理体系。

（二）建立农村卫生厕所管护台账

结合农村卫生厕所摸排工作和农村厕所革命新（改）建项目实施，由乡农业服务中心牵头，指导各村建立农村卫生厕所管护台账，管护台账内容包括厕所类型、建设年限、资金来源、管护主体、巡查时间、报修时间、维修内容、维修收费、维修人员等信息，做到底数清、情况明。

（三）建立农村卫生厕所长效管护机制

1、农村户厕管护。各村采取张贴便民服务卡、公布监督投诉电话、发放手册、开展宣讲、签订承诺书等方式，告知农户正确使用和维护厕所的方法和注意事项。农户作为户厕直接受益人承担户厕管护的主体责任。以村为单位，成立农村卫生厕所管护服务平台，负责平价有偿向农户提供厕具维修服务。严禁随意堆放、倾倒、排放粪渣、粪液，以免造成环境污染。山区居住分散交通不便的农户，倡导农户自主清掏或互助清掏，就地就近无害化、资源化利用，有效解决集中清掏、运输难题；对便于收集转运的集中型村寨，可通过村建设粪污收集处理站等方式集中无害化处置或纳入城镇污水管网或建设集中式污水处理设施，将粪污接入污水管网，进行无害化处理后达标排放。

2、农村公厕管护。农村卫生公厕使用坚持公益性、便民性、开放性和“属地负责、建管一体”的原则。村级是农村公厕管护的管理主体，负责本辖区公厕建设及后续管护的监督管理职能，要明确保洁员负责日常维护工作。农村公厕以村为单位进行登记，配套设施及保洁用具以行政村为单位建立管理台账，健全农村公厕设施设备登记、保管、使用、维修、损坏赔偿等配套制度。农村公厕设置“公共厕所”、性别、保洁员公示牌、公厕管理制度和公厕指示牌等标识，保洁员要定期及时清理，保持公厕墙面、门窗、屋顶、大小便池、洗手器皿等卫生整洁，公厕周边做到无垃圾、粪便、污水、杂物等。各村要明确专人做好粪渣粪液清运、无害化处理、设施维修等工作，健全公厕粪液、粪渣清运服务体系，提升农村卫生厕所管护效能。鼓励种植大户回收粪渣和粪液，作为绿色环保有机肥使用。杜绝厕所化粪池粪污满溢现象，确保厕所内外环境卫生。

五、保障措施

（一）加强组织领导。乡人民政府是农村厕所革命的责任主体，农业服务中心统筹协调成员单位对农村卫生厕所的管护及运行开展督促和技术指导，强化工作调度，推进改厕后续管护长效机制落实；各村要履行属地管理职责，要将农村卫生厕所长效管护作为改厕工作的一个重要环节，细化工作职责、落实主体责任，加强对人员配置、厕具维护、清洁卫生，以及粪便收运处理、有效利用并负责本村内公厕和指导农户户厕的使用管理和日常维护工作。

（二）强化资金保障。按照“省级奖一点、市和县级拨一点、乡级补一点、村集体出一点、农户筹一点”的思路，把管护经费纳入财政预算，根据长效管护机制运行情况给予村适当的奖补，设立农村卫生厕所长效管护专项资金，确保农村卫生厕所建后管养运维费用及时到位，切实保障农村卫生厕所管护可持续。

（三）加强监管督导。将农村卫生厕所管护机制建立和运行情况纳入年终考核，按乡、村两级分级管理，制定可量化的考核办法。加强业务指导和暗访抽查，设立举报投诉电话，广泛接受社会和村民监督。各村做好日常性管理，加强经常性巡查指导，重点是公厕环境卫生、设施设备保养，指导农户做好户厕日常性保洁、厕具维修等。乡级要加大督查指导力度，发现问题，及时督促整改。