鄉村振興委員行動方案（精選2篇）作文

篇一：鄉村振興委員行動方案

爲貫徹落實黨的十九大關於實施鄉村振興戰略的重大部署和省委省政府對“三農”工作的總體安排，堅定不移地實施鄉村振興戰略，制定如下行動方案：

一、指導思想與任務目標

指導思想。以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想統領“三農”工作，全面貫徹落實鄉村振興戰略的重大部署，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村發展，爲決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎。

目標任務。緊緊圍繞促進產業發展，引領推動更多資本、技術、人才要素向農業農村流動。到2020年，農村產業結構明顯優化，中藥材等道地特色產業比重明顯提升，綠色生態農業發展成效明顯。休閒農業與鄉村旅遊、農村電商等新產業新業態快速發展。秸稈綜合利用率達到90%。全市所有村集體經營性收益達10萬元以上。農村常住居民人均可支配收入增幅高於經濟發展水平。

二、重點工作

着力推進農業結構調整。在穩定糧食生產的同時，加快發展以山核桃、中藥材、竹（筍）、茶葉等特色農業。優化畜牧、水產養殖區域佈局。推廣豬（禽）—沼—糧（菜、果等）、經果園立體種養、稻田立體種養、休閒觀光生態農業等模式及其技術，促進種養循環、農牧結合、農漁結合、農林結合。

全力提升農業產業化水平。圍繞山核桃、畜禽、中藥材等優勢主導產業，重點支持農產品加工業，提升農產品精深加工能力，鼓勵加工技術改造、產學研技術攻關、加工設備引進、設施農業比重提高。圍繞傳統大中型農業企業存量資源盤活，加大針對性招商引資力度，鼓勵企業合資合作、兼併重組、強強聯合，構建廣覆蓋、多梯隊的龍頭企業隊伍，發揮加工型企業對產業的帶動力，培育輕資產運營、聯合協作企業生態圈。到2020年，農產品加工產值突破100億元，省級以上產業化聯合體達到15家。

積極發展休閒農業與鄉村旅遊等新產業新業態。把休閒農業與鄉村旅遊發展作爲振興鄉村戰略的重中之重，以經營美麗鄉村的理念，提速全域旅遊發展。實施信息進村入戶工程，大力發展益農信息社，到2020年實現電子商務村級全覆蓋，完善農村物流基礎設施建設。至2020年新培育XX市級休閒農業與鄉村旅遊點60家左右，創建國家級休閒農業與鄉村旅遊星級企業(園區)2個、省級休閒農業與鄉村旅遊示範點2個。打造“一村一品”升級版，大力發展農業產業特色村（鎮）。

加強農業園區建設。專業化、高集聚度的農產品加工園區是我市的一大特色，同時也是農業產業化發展和招商引資項目落戶的重要載體，繼續以工業開發區的理念和管理模式打造河瀝食品藥品產業園、南山食品產業園、南極山核桃產業園等專業化園區，加大各類要素整合投入，出臺入園優惠政策，保障項目用地指標，完善園區基礎設施建設。

壯大經營主體隊伍。着力培育龍頭企業“甲級隊”、規範農民專業合作社，大力發展家庭農場和職業農民。到2020年，省級以上龍頭企業達到19家，工商註冊的家庭農場達到2000家，培育宣城市級以上示範家庭農場和農民專業合作社示範社各150家和70家，其中省級以上家庭農場35家、省部級示範社20家。實施新型職業農民培育工程，力爭到2020年全市共培育新型職業農民1500人。健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

聚力打造農業品牌。持續深入打造寧前胡之鄉、山核桃之鄉等農業原產地品牌。推進農產品區域公共品牌、企業品牌和產品品牌建設，提高品牌影響力和競爭力，全面推進農業品牌提質升級。定期舉辦農業節事活動，組織參加各類農展，強化品牌宣傳。以創建各類市級以上種養殖示範小區（場、基地）和“三品一標”認證爲平臺，提升農業標準化生產能力，到2020年，構建以寧前胡、山核桃、XX筍乾爲引領的現代農業品牌體系，“三品一標”認證產品100個以上。

深化農業科技服務。以農機購置補貼爲槓桿，大力實施農機上山行動計劃，加快寧前胡、山核桃、竹業等特色產業新機具、新技術推廣應用力度，積極培育多元化農機社會化服務組織，大力推進跨區作業、訂單作業、託管服務、租賃經營、機器維修等農機社會化服務，提高主要作物生產的專業化程度不斷提升山區農業機械化水平。到2020年，全市主要作物耕種收綜合機械化水平達到75%以上。

狠抓農產品質量安全。紮實鞏固國家農產品質量安全縣創建成果，發動鄉鎮（街道）廣泛開展多種類型的宣傳方式，營造全民關注、支持農產品質量安全的社會氛圍。建立健全基層監管體系、檢驗檢測體系、標準服務體系、農產品溯源體系。全面落實農產品安全屬地責任、監管主任、主體責任。2018年，實施“農安”民生工程快檢項目，在鄉鎮（街道）快檢全覆蓋的基礎上，強化落實主體自檢體系建設。農產品質量安全合格率穩定在98%。

集中治理農業環境突出問題。重點按照“一控兩減三基本”目標要求開展農業面源污染防治。推廣節水型農業。開展化肥農藥零增長行動。抓好有機肥替代化肥行動，推進測土配方施肥；實施病蟲統防統治。科學規劃佈局畜禽養殖，加強規模畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用工作。推進農作物秸稈禁燒和綜合利用。綜合治理耕地重金屬污染。到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，畜禽規模養殖場（小區）糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型畜禽規模養殖場（小區）糞污處理設施裝備配套率達到100%。

完善承包地“三權分置”制度。保持土地承包關係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長30年。健全農村土地承包經營權確權登記制度，引導開展土地股份合作，加快土地經營權流轉，推進多種形式農業適度規模經營。到2020年土地流轉率力爭達到50%。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設。健全農村產權流轉交易網絡體系建設。

深化農村集體產權制度改革。按照歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的要求，2018年底前全面完成農村集體產權制度改革。發展壯大農村新型集體經濟，充分發揮集體經濟的優越性。增加農民財產性收入，保障農民財產權益。

全面實施農村“三變”改革。將“三變”改革作爲深化農村改革“牛鼻子”，提升基層組織治理能力的重要抓手。2019年底前全部實施農村“三變”改革。推行“資產經營型”“資源開發型”“產業帶動型”“土地股份型”等“三變”發展模式。加強農村“三變”項目庫建設，設立村集體發展專項資金，用於村“三變”項目，向窮村傾斜，向富村聯合。推行政府財政性資金投入形成的農村基礎設施和公共服務設施交由村股份經濟合作社管理的模式。

3、加強隊伍建設。加強學習，深入開展“立足崗位講奉獻，農業服務爭先鋒”黨建品牌創建活動，打造一支“懂農業、愛農村、愛農民”三農工作隊伍。通過開展科技知識與技能培訓和跟蹤指導，開展新型職業農民認定管理，培育了一支高素質的職業農民隊伍，培育一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，爲鄉村振興戰略多作積極貢獻。

三、保障措施

（一）強化組織領導。成立以市農委主要負責同志爲組長，分管同志爲副組長，各二級機構、機關科室主要負責同志爲成員的市農委鄉村振興推進年活動工作領導小組，統籌推進和調度各項工作開展，每年制定具體的鄉村振興年度實施方案。

（二）強化資金保障。完善財政支持政策，支持鄉村振興示範點、示範片、示範村和示範鎮建設，規範鄉村振興建設專項資金用途。整合涉農資金向重點建設村傾斜，集中支持鄉村振興建設。注重發揮財政資金的引導作用和槓桿作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興建設。

（三）強化改革驅動。全面完成農村集體產權制度改革，持續推進“三變”改革，積極探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，最大限度盤活農村閒置要素資源。進一步優化現代農業發展獎勵扶持政策，充分發揮財政資金撬動作用。推進農村金融改革，完善農村信用制度，探索建立全市鄉村振興建設的專門金融機構和擔保機構，積極籌備成立XX市農村集體經濟發展有限公司，壯大村集體經濟。推進鄉村振興的合作金融創新，籌集鄉村振興建設的資金，確保重大項目正常運轉。

（四）強化氛圍營造。高度重視，精心策劃，統一干部羣衆的思想認識，充分發揮各類媒體的作用，積極開展和鄉村振興有關的系列活動，通過演講比賽、專題報道等形式，形成全社會關心、支持XX鄉村振興建設的良好輿論氛圍。結合機構改革，統籌推進農業農村工作，深入開展“微權力”治理工作，加強村級財務管理和項目資金安排程序，持續開展作風建設。圍繞中國農民豐收節開展系列活動，按照堅持因地制宜、節儉熱烈、農民主體、開放搞活的原則，支持鄉村開展各類農事節慶民俗活動，活躍農村人氣、提振信心。

篇二：鄉村振興委員行動方案

2021年是全面推進鄉村振興的起步之年，也是承前啓後的一年，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啓、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一年。爲深入貫徹落實中央、省委、市委的部署要求，結合我縣實際，制定如下XX縣實施“鄉村振興”戰略三年行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持農業農村優先發展，堅定不移建設彰顯產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉村，全縣各鄉鎮和有關部門深入實施鄉村振興三年行動，緊扣示範帶、示範區、示範點建設等重點工作集中發力，鄉村振興規劃佈局更加完善、項目建設更加有力、政策體系更加健全、發展亮點更加突出，全面推進鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，努力在全面推進鄉村振興上走在全省前列，描繪好新時代XX發展新畫卷奠定堅實基礎。

（二）重點區域

強化示範樣板引領作用，構建鄉村振興戰略“兩帶三區四點”示範格局。重點佈局105國道（燕坊、八角嶺、虯津）示範帶、立灘公路沿線（立新、灘溪）示範帶等鄉村振興示範“兩帶”，105國道及紅修線沿線（灘溪、雲山、虯津、江上、八角嶺）環雲居山示範區、梅司線（梅棠、白碴兒、三溪橋、江上）的環廬山西海示範區、昌九快速通道（恆豐、艾城、九合、三角、吳城）的鄱陽湖西岸線示範區等鄉村振興示範“三區”，縣城郊區塗埠鎮的城鄉融合發展示範點、城南工業園區的永豐墾殖場城鄉融合發展示範點、馬口工業園區的馬口鎮城鄉融合發展示範點、星火化工園區的艾城鎮城鄉融合發展示範點等鄉村振興示範“四點”。

（三）行動任務

各鄉鎮要根據全縣鄉村振興戰略示範格局，結合實際，把鄉村產業、人才、文化、生態和組織五大振興要素聚焦聚羣到城郊區、特色集鎮、工業園區、現代農業產業園區、鄉村旅遊開發區等區域，統籌安排，做好規劃，突出重點，形成本地區的鄉村振興示範區。重點建設現代農業“一鄉一園”、田園綜合體、產業強鎮、一村一品，持續加大建設力度，加快推進新農村建設和農村人居環境整治，聚焦村容村貌、廁所革命、農村污水處理、“四好”農村路等工作，大力提升自治、德治、法治、智治的鄉村治理水平，強化社會服務，加強基層組織建設，壯大村級集體經濟，傳承和發展鄉村文化，深化農村領域改革，以點帶面、梯次推進、牽動全局。各部門要大力支持，制定好行業相關的三年振興行動方案，出臺相關政策，要素合理分配，主動參與，積極指導和調度各鄉鎮的鄉村振興示範區的規劃設計和工作推進，爲鄉村振興提供堅強保障。

（四）三年目標

到2023年，全縣鄉村振興的制度框架和政策體系初步健全。重要農產品供給保障水平進一步提高，農業綠色發展全面推進；農村一二三產業融合發展格局全面形成，鄉村產業加快發展，農民收入水平進一步提高；農村基礎設施條件全面升級，農村人居環境持續改善，生態宜居的美麗鄉村建設紮實推進；城鄉融合發展體制機制初步建立，農村基本公共服務水平進一步提升；鄉村優秀傳統文化得以傳承和發展，農民精神文化生活需求不斷得到滿足；以黨組織爲核心的農村基層組織建設明顯加強，鄉村治理能力進一步提升，現代鄉村治理體系不斷完善。

二、行動措施

（一）實施七大工程

1、產業振興工程

（1）重要農產品供給保障。加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設。堅決落實糧食安全黨政同責要求，鞏固雙季稻面積，提高種糧收益。用好稻穀最低收購價、產糧大縣獎補和農業水稻保險等政策，探索水稻完全成本保險和收入保險試點。開展糧食節約行動，減少生產、流通、加工、存儲、消費環節糧食損耗浪費。確保糧食播種面積每年達到56。83萬畝(雙季稻面積16。8萬畝），糧食總產量每年穩定在25萬噸以上；鞏固提升生豬產業，加快發展牛羊和家禽產業，不斷優化產業結構，提高畜牧業綜合生產能力。2021年實現年出欄生豬16。9萬頭，肉類總產量達到1。8萬噸；2022年實現年出欄生豬17。5萬頭，肉類總產量達到2萬噸；2023年實現年出欄生豬18。5萬頭，肉類總產量達到2。2萬噸；蔬菜複種面積18萬畝，年產蔬菜44。6萬噸。(責任單位：縣農業農村局）

（2）現代農業發展。按照“提質、擴面、強基”的要求，大力發展香米、水果、中藥材、設施蔬菜、水產、鄉村旅遊以及林下經濟等鄉村產業，繼續實施現代農業產業園“一鄉一園”、人居環境示範村“一鄉一村”、鄉村旅遊示範點“一鄉一點”爲主的“三個一”示範創建，實現資源共享、成果互用、增收增效。2021年實現全縣鄉鎮市級現代農業產業園全覆蓋，2022年成功創建一個省級現代農業產業園，2023年成功創建國家級現代農業產業園。到2023年底，XX香米訂單達到20萬畝；柑桔種植面積達10萬畝；蔬菜種植面積18。5萬畝，其中設施蔬菜面積2。5萬畝；艾草種植面積達5000畝。聚焦產業招商，強化精準招商，重點引進一批資金雄厚、技術先進的優勢企業入駐各鄉鎮的產業園區，到2023年底，所有的現代農業產業園都有一個市級以上龍頭企業入駐。提升綠色食品產業鏈現代化水平，推動XX香米、XX蜜桔、艾城艾草三個子鏈發展，延伸產業鏈，貫通供應鏈，提升價值鏈，促進全產業鏈開發、全鏈條增值。實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流建設。推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨幹冷鏈物流基地建設。(責任單位：縣農業農村局、縣供銷社）

2、基礎提升工程

（1）建設高標準農田。推進高標準農田建設，優先在永久基本農田、糧食生產功能區和重要農產品保護區開展高標準農田建設。2021年高標準農田建設任務4萬畝，到2023年底，預計建成高標準農田42。4萬畝，佔基本農田面積的80%。堅持新建與改造並重，對已建成的高標準農田實施後期維護和提升改造。按照“縣負總責、鄉鎮監管、村爲主體”的要求，壓實建後管護責任，積極探索農田管護“田長制”和社會化管護新模式，確保建成高標準農田建後管護全覆蓋，發揮長久效益。(責任單位：縣農業農村局、縣自然資源局）

（2）建設農村道路。有序實施較大人口規模自然村（組）通硬化路。加強農村資源路、產業路、旅遊路和村內主幹道建設。推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。繼續開展“四好農村路”示範創建。全面實施“路長制”。(責任單位：縣交通運輸局）

（3）建設農村供水。以縣域爲單元，按照城鄉融合發展要求和村莊規劃佈局，優化農村供水格局，採取“抓兩頭帶中間”的方式，實施規模化工程（城鄉一體化和萬人工程）建設和升級改造。有條件的地區（好的一頭），充分利用大水源、大水廠以及現有供水設施和輸配水管網，全域推進規模化工程建設。基礎薄弱的地區（差的一頭），以大並小，小小聯合，因地制宜推進小型工程規範化建設和改造。通過“兩頭”一擠，帶動“中間”，突出體制機制完善和“建大、並中、減小”，將農村小型集中供水工程、分散式供水設施納入統一服務管理範圍，確保城鄉居民供水全員全域全覆蓋，實現城鄉供水良性發展。全縣自來水普及率爲95。53%，農村自來水普及率爲93。41%，農村供水水質達標率93。41%，水源保護區劃定率100%，自然村通水率92。30%。(責任單位：縣水利局）

（4）建設水利設施。實施安城等11座小型病險水庫除險加固工程建設，實施小河圩等17條千畝圩堤除險加固工程建設，實施三角聯圩、九合聯圩、永北圩、郭東圩4條重點圩堤提質升級工程建設。(責任單位：縣水利局）

（5）建設鄉村清潔能源。加大農村電網建設力度，全面鞏固提升農村電力保障水平。推進燃氣下鄉，支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統。(責任單位：縣供電公司、天然氣公司）

（6）建設數字鄉村。推動農村千兆光網、第五代移動通信（5G）、移動物聯網與城市同步規劃建設。完善電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區信息通信基礎設施建設。(責任單位：縣工信局）

3、環境治理工程

（1）建設美麗宜居村莊和美麗庭院。重點開展村莊整治建設掃尾、農戶整潔庭院整治、美麗宜居示範創建、村莊環境長效管護提升“四大專項”行動，到2021年底前，全面完成25戶以上宜居不遷並村組的整治建設，基本實現新農村建設全縣覆蓋，村容村貌全面提升。結合鄉村振興戰略“兩帶三區四點”示範佈局，重點選擇一批交通區位便利、產業基礎較好、羣衆積極性較高的自然村落，精心打造一批廁所革命示範、垃圾分類試點、污水治理配套、長效管護完善的農村人居環境整治示範村莊。大力開展以“兩清兩整一美化”爲主要內容的“農戶整潔庭院”整治專項行動，努力建成一批整潔庭院乃至美麗庭院，進一步提升農民生活品質。緊扣“五定包乾”（定管護範圍、管護標準、管護責任、管護經費、考覈獎懲，建立省裏部署、市級實施、縣負總責、鄉村落實、農戶“門前三包”的包乾工作機制）要求，積極建設推廣“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，促動各地進一步實化硬化常態化長效管護機制，推動村莊環境管護實現“六化”（衛生潔化、溝塘淨化、環境美化、道路暢通化、設施完好化、整建有序化），持久精美呈現“新村新貌”。(責任單位：縣農業農村局、縣衛健委）

（2）農業面源污染治理。全面完成楊柳津河-修河流域農業面源污染治理項目建設，深入實施農藥化肥減量增效行動，秸稈綜合利用和畜禽糞污資源得到利用。到2023年，全縣畜禽糞便資源化利用率達到98%以上，主要農作物秸稈養分還田率年均提高5%，畜禽規模養殖場配套建設糞污貯存處理利用設施比例達到100%，病蟲害綠色防控覆蓋率達到40%，專業化統防統治覆蓋率達到50%；主要農作物農藥利用率達到48%，生物農藥和高效低毒低殘留化學農藥應用佔比達到98%，化學農藥使用總量減少3%。(責任單位：縣農業農村局）

4、鄉村治理工程

（1）村民自治建設。加強村級綜合服務平臺、綜合服務信息平臺標準化建設。加強村（居）務公開民主管理，定期組織開展村務公開欄規範化建設督查，建立健全村務公開內容更新管理長效機制。修訂完善村（居）規民約和自治章程，積極推動移風易俗，努力踐行婚嫁新風，堅決高額彩禮。加強和規範村務監督工作，保障村民羣衆合法權益和村集體利益。(責任單位：縣民政局）

（2）鄉村德治建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以農民羣衆喜聞樂見的方式，深入開展學習教育。大力開展“文明鄉風進村入戶”志願宣傳、農村民房庭院整治和家庭清潔行動宣講活動，倡導講文明除陋習、喜事新辦、喪事簡辦、拒絕高額彩禮的良好風尚。開展家風家訓傳承行動，引導農民從家庭做起，改陋習、樹新風，培樹農村良好家風，用家庭文明涵養鄉風文明。(責任單位：縣委宣傳部）

（3）農村法治建設。開展平安鄉村創建，推進綜治中心實體化建設，加強農村社區網格化管理服務。創建民主法治示範村，培育農村學法用法示範戶。(責任單位：縣委政法委、縣司法局）

（4）農村智治建設。加強“雪亮工程”建設，行政村至少5個監控點、自然村至少2個監控點，有條件的鄉村住宿小區建設“智能安防小區”，推進“互聯網+平安鄉村”建設，填補自然村組內視頻監控短板，實現農村地區視頻控全覆蓋。(責任單位：縣委政法委、縣公安局）

（5）鄉村移風易俗。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以農民羣衆喜聞樂見的方式，深入開展學習教育。進一步深化新時代文明實踐中心、所、站三級建設，深挖優秀傳統鄉土文化，結合“我們的節日”（即春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽）廣泛開展以服務羣衆爲目的的新時代文明實踐志願服務活動。深入開展“文明村鎮”、“文明集市”、“文明戶”等羣衆性精神文明創建活動，完善村規民約，推廣積分制、“道德紅黑榜”評議評選、紅白理事會等做法，有效遏制高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。實現縣級文明村鎮命名2021年達到60%、2022年達到70%、2023年達到80%。(責任單位：縣委宣傳部）

5、城鄉融合工程

（1）村鎮綜合服務。加強鄉鎮政府駐地基礎設施和公共服務設施建設，提高小城鎮治理能力和管理水平，發揮小城鎮連接城市、服務鄉村作用，把鄉鎮建設成爲服務農民的區域中心。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務設施建設。(責任單位：縣住建局、縣交通運輸局、縣文廣新旅局、縣教體局）

（2）鄉村文化服務。完善全縣鄉村公共文化服務體系建設，挖掘鄉村特色文化與非遺文化底蘊，推進文化傳承與創新，開展農村文化“三項”活動、傳統工藝展示和民俗表演活動；加大鄉村公共文化產品供給力度，組織“紅色文藝輕騎兵”常態化深入基層開展公益性文化志願服務活動，把優質公共文化服務向基層延伸，逐步形成主城區和中心鎮15分鐘、一般村鎮20分鐘的“公共文化服務圈”；創新實施文化惠民工程，培育鄉村文化隊伍，鼓勵舉辦特色鮮明的文化活動，打造“魅力新XX—百姓大舞臺”等羣衆文化活動品牌。（責任單位：縣文廣新旅局）

（3）農村教育體育服務。加大對農村教育投入，實施一批農村校建工程建設，推進學前教育普及普惠工程，優化農村教育網點佈局，推進城鄉教育一體化發展，全面提高農村教育質量。加強鄉鎮農民體育設施建設，豐富農民羣衆體育生活，提升基本公共體育健身指導水平。（責任單位：縣教體局）

（4）農村衛生服務。加快塗埠、馬口、恆豐等鄉鎮衛生院的標準化建設，推進虯津鎮縣域醫療衛生服務次中心建設，完成灘溪、吳城、軍山等鄉鎮衛生院達標。2021年鄉鎮衛生院的一級醫院標準達標率爲30%，2022年爲70%，2023年全覆蓋。大力推進城鄉醫療共同體建設，以縣人民醫院、縣中醫院分別牽頭構建縣鄉村醫療服務醫共體，促進優質醫療資源下沉，實行基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療的就醫制度，到2023年底，初步建立縣鄉網絡門診、心電、影像、檢驗、病理等中心信息網絡系統，實現互聯互通和遠程診療，解決人民羣衆就近就醫問題。加強中醫藥適宜技術在農村地區的推廣，2021年實現鄉鎮衛生院中醫館全覆蓋，2022爭創一個熱敏炙小鎮，2023年底實現鄉村兩級醫療機構能夠熟練運用中醫藥適宜技術開展防病治病服務。（責任單位：縣衛健委）

（5）農村養老服務。按照“四助五有”的標準，充分利用農村閒置校舍、老村委和自有房產等資源，建設農村養老互助式養老服務設施，優先解決農村留守、困難、鰥寡、獨居等老年人的養老困境，探索更加靈活可持續運營的互助養老形式，滿足不同類型老年人服務需求。2021年底前實現農村老年人頤養之家覆蓋行政村70%。完善村級農村留守老年人、分散供養特困老年人以及其他有探視巡訪需求的困難老年人的定期探視工作機制，鼓勵公益性社會組織、社會工作者積極參與農村留守老年人關愛服務工作，關注留守老人的精神狀態、保障心理需求。實施農村敬老院適老化改造提升工程，分階段有序推進落實農村敬老院適老化改造工作，解決農村敬老院失能照護能力較弱、農村失能老人剛性需求較旺的供需矛盾，促進農村養老服務均等化、品質化發展。（責任單位：縣民政局）

（6）農村就業服務。實施鄉村就業創業促進行動，提升農村勞動力就業創業質量。免費爲農村勞動力提供政策諮詢、崗位對接、就業指導等多種服務；深入開展就業創業政策宣傳服務活動、“春風行動”招聘活動、金秋招聘會等公共就業創業專項行動；發揮創業擔保貼息貸款促就業作用，積極開展創業服務和創業指導，鼓勵和引導更多的農村勞動力自主創業。（責任單位：縣人社局）

6、人才支撐工程。堅持產業拉動、能人帶動，圍繞大棚蔬菜、果業種植、休閒農業、鄉村旅遊等特色產業，大力培育新型職業農民，繼續引導農村青年返鄉創業，打造鄉村振興主力軍。2021年，與東華理工大學共建一個產業技術研究院，2022年創建一個現代農業技術研究所，2023年創建全國農村一二三產業融合發展先導區。到2023年底，建立農村實用人才智庫，挖掘一批有知識、懂技術、會經營的鄉土人才，鼓勵引導一批科技、教育、衛生等領域人才向基層一線流動，培養6名農村實用人才申報入選市“雙百雙千”人才工程，引進博士1名。（責任單位：縣委組織部）

7、組織建設工程。深入推進農村基層黨建標準化、規範化、信息化建設，持續在全縣農村基層黨組織中開展“五星爭創全域提升”星級創建活動，形成一批特色鮮明、可看可學的“黨建＋鄉村振興”基層黨建示範點。全面推行村（社區）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）委會主任、“兩委”成員交叉任職，2021年全縣“一肩挑”達到100%。提倡村（社區）黨組織紀委書記（紀檢委員）擔任村（居）務監督委員會主任。加強對農村基層幹部激勵關懷力度，持續整頓軟弱渙散村（社區）黨組織，落實村黨組織書記任職承諾制度，全面推行村級組織“坐班制”和代辦服務制度，不斷提升農村基層黨組織聯繫羣衆、服務羣衆“最後一公里”的能力水平。（責任單位：縣委組織部）

（二）實施六大行動。

1、脫貧攻堅成果鞏固與鄉村振興有效銜接行動。嚴格落實“四個不減”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧監測幫扶機制，聚焦脫貧人口和重點人羣，精準識別監測對象，健全完善監測內容，統籌協調合力幫扶，確保實現動態清零。到2023年底，全縣無新增“兩類人羣”對象。健全完善農村低收入人口醫療保險、養老保險、基本生活防貧保險等保險保障機制，切實提高綜合保障水平。做好金融扶貧政策接續，繼續發放扶貧小額信貸，確保符合條件、有需求的脫貧戶和邊緣戶應貸盡貸，到2023年底，貸款餘額戶數佔建檔立卡脫貧戶數比重達到25%。加強產業扶貧項目論證儲備，因地制宜培育特色產業，2021年產業項目資金佔比達到50%以上，切實發揮產業扶貧的帶貧益貧功能。加強扶貧車間動態監測、公益性崗位管理和就業信息管理，促進脫貧人口和農村低收入人口就近就業增收，到2023年底，全縣脫貧勞動力就業人數比例達到75%。深入開展感恩教育“四大行動”和“三講一評頌黨恩”活動，持續教育引導羣衆感黨恩、聽黨話、跟黨走，激發自我發展致富的內生動力。（責任單位：縣扶貧辦）

2、農村亂佔耕地專項整治行動。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，堅決守住62。47萬畝耕地和53萬畝基本農田保護紅線。採取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴禁違規佔用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設佔用耕地、亂佔耕地建房的專項整治行動。明確耕地利用優先序，落實耕地和永久基本農田不同的管制目標和管制強度。（責任單位：縣自然資源局、縣農業農村局）

3、鄉村振興科技興農行動。強化農業科技在鄉村振興中的支撐作用。加大農業技術人員的素質能力提升，開展基層農技人員培訓，持續實施特聘農技人員計劃。加大農業農村實用人才的培養，持續開展農民教育培訓和學歷提升。加大農業技術推廣力度，建立一批新品種、新技術、新設備、新模式的農技推廣展示基地，鞏固“專家+農技人員+示範主體+普通農戶”的農業技術推廣體系。（責任單位：縣農業農村局、縣科協、縣工信局）

4、單位包村共建行動。開展縣直及駐縣各單位包村共建工作機制，進一步完善單位包村共建聯繫指導制度，安排縣直及駐縣單位與村級組織“一對一”共建，“點對點”指導。各共建單位要按照“五個好”的目標要求，與所在共建村開展“五個一”共建活動，即：每年上一次黨課、選派一個連心工作組、參加一次主題黨日活動、解決一批難事、結對一名困難羣衆。各共建單位要充分發揮部門優勢，在政策、資金、物資、技術、信息等方面予以大力支持，千方百計爲所包村解難事、辦好事，有效提升村黨組織服務羣衆、服務發展的能力和水平，積極爭創服務型村黨組織，助力鄉村振興。（責任單位：縣委組織部）

5、重點水域禁捕退捕管控。按照“退得出、禁得住、能小康”的總體目標，繼續做好退捕漁民轉產就業、安置保障工作，強化禁捕退捕工作領導小組工作職責，千方百計保障退捕漁民生計，強化屬地責任，聯合鄉鎮綜合執法大隊對非法捕撈、非法垂釣等違法活動進行嚴厲打擊。2021年，實現退捕漁民就業率達到100%，重點水域視頻監控設備實現全覆蓋；2022年，積極打造一批涉漁休閒農業，以創業帶動就業，千方百計增加退捕漁民收入，禁捕水域視頻監控設備實現全覆蓋；2023年，繼續做好漁民專業就業工作，加強漁政執法裝備和隊伍建設，精確打擊違法犯罪活動，基本實現“退的出、禁得住、能小康”的總體目標。（責任單位：縣農業農村局、縣人社局）

6、農業經營主體培育行動。貫徹落實習近平總書記“突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展”的重要指示精神，按照“發展一批、規範一批、提升一批、扶持一批”的思路，加快培育規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的農業經營主體。支持家庭農場領辦或加入農民合作社，鼓勵家庭農場與合作社、龍頭企業、社會化服務組織等開展合作。年新增農民專業合作社和家庭農場70家，年新增市級龍頭企業5家，2022年新增省級龍頭企業2家。對培育的省級示範家庭農場、省級農民合作社、省級龍頭企業，並給予項目和資金扶持。（責任單位：縣農業農村局）

（三）深化五項改革

1、農村金融保險改革。健全激勵約束機制，引導金融機構加大對鄉村振興的支持力度，鼓勵農村商業銀行、村鎮銀行等金融機構建立服務鄉村振興的專屬機構，發展農戶小額信用貸款、農機具抵押貸款、農墾國有土地使用權抵押貸款等業務，提高融資便利性。擴大農業大災保險、收入保險試點範圍，推動農業保險從“保基本保成本”向“保價格保收入”升級。（責任單位：縣財政局）

2、農村宅基地“三權分置”改革。探索農村宅基地管理新模式，有序推進農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。強化鄉鎮政府對宅基地審批和監管職能，規範佔用林地建設農房，加快推進農村宅基地及農民住房確權登記發證工作。（責任單位：縣農業農村局、縣自然資源局）

3、農村集體產權制度改革。鞏固農村集體產權制度改革試點工作成果，組織開展農村集體產權制度改革試點“回頭看”和查漏補缺，建立健全農村集體經濟組織成員補登和退出機制，落實集體成員備案制度。建立健全股權證管理制度，積極探索賦予農民集體資產股份有償退出、抵押、擔保、轉讓、繼承等具體辦法，保障農民合法權益。明晰農村集體經濟組織與村民委員會的職能關係，試點開展村集體經濟組織與村民委員會賬務分設，推進村民委員會事務與集體經濟事務分離。（責任單位：縣農業農村局）

4、農村集體經濟發展改革。大力拓展村級集體經濟發展壯大路徑，鼓勵和引導村集體因地制宜發展土地合作型、資源開發型、鄉村服務型、物業經營型和混合經營型等多種集體經濟形式，不斷增強造血功能和可持續發展能力，支持金融機構將村級集體經濟組織集體機動地、經營性建設用地、資產和股權等作爲抵押擔保物開展信貸服務，將集體產權制度改革後新成立的農村集體經濟組織股份（經濟）合作社納入“財政惠農信貸通”支持對象。力爭培育一批集體經濟強村，基本消除村級集體經濟年經營性收入15萬元以下的行政村。（責任單位：縣委組織部、縣農業農村局）

5、農墾體制改革。積極推進墾區集團變鄉鎮（街道），農場企業化改革步伐，成熟一個解決一個，剝離企業辦社會職能，在現有的公檢法機構、基礎教育、公共衛生機構已從企業中剝離外，逐步剝離其他社會職能，繼續深化農場企業化改革，建立健全農業經營管理體制。充分發揮墾區資源優勢，使資源變資產，資產變股本，進而產生經濟效益。（責任單位：縣農業農村局）

三、保障措施

（一）強化政治意識。全縣各級黨組織要圍繞“五大振興”目標任務，定期研究農業農村工作，決策農業農村工作重大事項，把主要精力放在農村工作上，認真貫徹《中國共產黨農村工作條例》，全面落實好五級書記抓鄉村振興的要求。鄉（鎮、場、企業集團）黨委書記要當好“一線施工員”，暢通政策落實的“最後一公里”，村黨組織書記要切實把黨員組織起來、把羣衆動員起來，齊心協力推進鄉村振興。

（二）健全工作機制。完善“黨委領導、政府負責、部門協同推進”的工作機制，提升社會各界對鄉村振興的支持力度，共同推進農業農村發展。建立健全鄉村振興實績考覈指標體系，提升決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實的能力水平。加大督促檢查力度，實施省委省政府批准的《XX縣鄉村振興先進集體和先進個人評比達標表彰》項目，充分發揮實施鄉村振興戰略實績考覈指揮棒作用，加強考覈結果應用。

（三）增強工作作風。全面圍繞推進我縣鄉村振興重點任務，聚焦推進重要措施的關鍵環節，加強重大問題的研究及預判。堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，持續整治形式主義、官僚主義的突出問題，爲基層減負，讓基層有更多的時間和精力抓落實。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，狠抓工作落實，確保每項工作推得動，落得實。