紓困增效專項行動方案（精選2篇）作文

篇一：紓困增效專項行動方案

爲認真落實省委書記XXX來嶽提出加強企業幫扶紓困的指示精神和省委、省政府關於“紓困增效”工作要求，深入貫徹市委、市政府實施“三高四新”戰略，建設“三區一中心”目標任務，確保我市工業經濟平穩發展和努力推動企業扭虧增盈，經營能力持續提升。爲確保工作取得實效，特制定本方案。

一、工作目標

全市工信系統形成合力開展幫扶，排查企業當前生產經營過程中存在的突出困難問題，摸清虧損原因，對症下藥，制定具體幫扶舉措，努力推動全市規工虧損企業扭虧增盈，經營能力持續提升，提振企業發展信心，產業發展生態明顯優化，確保全市工業保持穩中有進的發展態勢。

二、工作重點

1、提高政治站位。幫助困難企業排憂解難、扭虧增盈是保企業主體、穩工業增長的迫切需要，是保產業鏈供應鏈穩定、推動產業鏈羣建設的重要途徑，是轉變幹部作風、優化營商環境的重要手段。縣市區工信部門及各科室務必高度重視專項行動，將其作爲當前一項十分重要的工作任務，研究實施方案，細化任務分工，狠抓工作落實。

2、加強組織領導。縣市區工信部門要主動向當地黨委、政府主要領導彙報，爭取重視和支持，儘快制定幫扶工作方案，明確任務書、時間表、責任單位和責任人，確保幫扶工作紮實推進，取得實效。

3、摸清問題底數。幫扶小組和各縣市區工信部門要對照虧損企業名單，關注可能出現虧損的企業，重點聚焦骨幹企業、潛力企業。加強實地調研，深入企業、現場服務，詳細瞭解企業困難，傾聽企業訴求，切實摸清問題根源癥結，與企業共同研究解決辦法和措施。加強個性、共性問題的梳理分類，重點關注缺錢缺工缺電缺芯缺地等要素制約、市場需求、經營管理、行政審批、成本上漲等企業“急難愁盼”問題，建立問題臺賬，設定辦理時限，強化督促檢查，確保企業反映的困難問題事事有着落、件件有迴音、項項見成效。

4、推動問題解決。幫扶小組和各縣市區工信部門要注重調動企業積極性和主動性，有效激發企業扭虧脫困內生動力。按照精準識別、精準施策的要求，因企制宜、一企一策。根據不同企業所處細分行業、市場環境、發展階段及影響生產經營的各種因素，以企業反映的突出問題爲切入點，針對性地研究制定幫扶方案，確保方案可操作、能落地、見實效。

三、行動時間

從發文之日起開始。

四、相關要求

1、各幫扶小組要與所負責區域內工信部門、重點企業主動聯繫，做好服務工作，並指導當地工信部門完成幫扶調研報告。縣市區工信部門要根據工作進展、亮點成效、典型案例等幫扶情況形成專報、簡報。

2、要認真執行廉潔自律有關規定，不得影響企業正常生產經營，不得干預企業內部事務。

3、嚴格落實中央、省、市有關疫情防控工作要求，做好自身防護工作。

篇二：紓困增效專項行動方案

爲進一步加強企業紓困幫扶，根據《中共XX省委辦公廳XX省人民政府辦公廳關於開展“紓困增效”專項行動的通知》（X辦發電〔2021〕68號）、《XX製造強省建設領導小組辦公室關於印發〈深入開展“紓困增效”專項行動實施方案〉的通知》（X製造強省辦〔2022〕4號）等文件要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

緊盯全市規模工業虧損企業和其他困難企業，努力幫助企業解決一批“急難愁盼”問題，力爭一批虧損企業順利扭虧，一批困難企業脫危解困，企業內生動力、綜合實力、競爭力明顯增強，到2022年末，全市規模工業企業利潤增長10%以上，規模工業企業虧損面低於8%。

二、工作舉措

（一）開展“政策找企業”服務。由市工業和信息化局牽頭，發展改革、科技、人力資源社會保障、商務、市場監管、稅務等部門參與，市縣聯動組建“政策找企業”服務專班，重點推動財稅、金融、項目申報、品牌創建等方面惠企政策向企業滴灌、速遞、直達。雲端全面推送政策，編制惠企政策解讀稿、一覽圖、微視頻，在公衆信息網、區縣公共服務平臺、協會商會平臺發佈，力爭企業對惠企政策知曉率達100%。上門精準講解政策，踐行“一線工作法”，在車間談政策要求，到現場講政策兌現，確保政策宣傳到位、業務輔導到位、企業享受到位。[責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監管局、市稅務局等，各區縣（市）人民政府（管委會）]

（二）開展稅費優惠直達服務。落實研發費用加計扣除、增值稅留抵退稅、固定資產加速折舊、支持科技創新進口、月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免徵增值稅、小型微利企業減徵所得稅等稅收優惠政策。加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限爲3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限爲4年、5年、10年的可減半扣除。延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的製造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月。繼續實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優惠政策。開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，加大對中小微企業、製造業的支持力度。[責任單位：市稅務局、市工業和信息化局等，各區縣（市）人民政府（管委會）]

（三）開展科技創新賦能服務。緊扣國家重大專項和產業鏈佈局，圍繞基礎零部件以及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝、產業技術基礎等工業“五基”內容，編制關鍵核心技術清單，協調骨幹龍頭企業聯合攻關。選派科技特派員，幫助企業解決一批新產品研發和生產工藝中的技術難題，轉化一批科技成果。鼓勵企業參與國省“揭榜掛帥”活動，突破一批“卡脖子”技術。實施科研儀器設施開放共享雙向補貼、企業研發經費獎補等政策，支持企業加大研發投入，增強企業核心競爭力。[責任單位：市科技局，各區縣（市）人民政府（管委會）]

（四）開展企業數字化轉型服務。深入開展中小企業“兩上三化”三年行動，着力打造一批智能化生產、網絡化協同、個性化定製、服務化延伸的數字化轉型示範企業。大力推進新型基礎設施建設，力爭全年新建5G基站1150個以上，全力打造5G示範應用場景，形成一批特色鮮明、亮點突出、可複製可推廣的行業應用標杆。[責任單位：市工業和信息化局，各區縣（市）人民政府（管委會）]

（五）開展質量提升服務。圍繞標準引領、品牌帶動、管理創新、安全監管等，大力開展質量強市建設。加快建立與產業鏈延伸、產業集聚發展相配套的檢驗檢測、技術諮詢和標準信息等公共服務平臺。開展“質量體檢進企業”活動，引導企業加強質量管理，提升產品質量。鼓勵企業參與制訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準等，爭創中國質量獎、全國質量標杆企業、省長質量獎、市長質量獎等榮譽。[責任單位：市市場監管局，各區縣（市）人民政府（管委會）]

（六）開展育才引才服務。加大先進製造業領域人才的全方位培養、引進和使用力度，培養一批優秀的企業經營管理人才、大國工匠、卓越工程師、青年科技人才、能工巧匠。強化全市制造業人才需求摸底，鼓勵採取政府購買服務、校企合作等方式，支持、引導社會力量參與緊缺人才培養。大力開展“春風行動”，做好用工供需精準對接。開展職業技能培訓和職業教育，引導本地院校每年爲本地培養產業人才2000人以上。[責任單位：市人力資源社會保障局，各區縣（市）人民政府（管委會）]

（七）開展用地保障服務。通過彈性年期出讓、租賃、先租賃後轉讓等多種供地方式，保障規模以上工業企業用地。實行工業項目拿地即開工，在土地出讓準備階段，依項目業主申請先行開展前期工作，在企業獲得土地不動產權證後的5個工作日內，完成建築用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工圖審查備案手續、建設工程質量安全監督手續及建築工程施工許可證的辦理手續。[責任單位：市自然資源和規劃局，各區縣（市）人民政府（管委會）]

（八）開展籌融資服務。引導金融單位加大製造業中長期貸款投放力度，2022年全市制造業貸款增速比上年度提升10個百分點以上。鼓勵金融機構依託產業鏈核心企業開展倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、票據貼現、保理、國際國內信用證等產業鏈金融業務，創新供應鏈融資產品和服務模式，支持產業鏈核心企業和配套小微企業融資。培育引導更多符合條件的“專精特新”中小企業上市、掛牌融資。[責任單位：市政府金融辦、市融資擔保公司、人民銀行XX市中心支行、XX銀保監分局等，各區縣（市）人民政府（管委會）]

（九）開展用電保障服務。做好迎峯度夏、迎峯度冬電力保供工作，科學實施有序用電，按照“三保”原則，全力保障電力正常有序供應。注重保障重大項目、重點園區、重點企業和戰略性新興產業用電需求，優化企業有序輪休、錯峯生產方案，有序限制“兩高”行業企業用電，最大程度減少有序用電對企業生產經營的影響。[責任單位：市工業和信息化局、國網XX供電公司等，各區縣（市）人民政府（管委會）]

（十）開展節能降耗診斷諮詢服務。市縣協同組建節能降耗診斷（綠色製造）服務專班，邀請節能降耗專家爲企業“把脈問診”，重點對高能耗企業開展節能診斷、清潔生產和資源綜合利用服務。鼓勵具備條件的企業建設分佈式光伏和儲能設備，降低企業綜合用能成本。[責任單位：市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、國網XX供電公司等，各區縣（市）人民政府（管委會）]

（十一）開展降本增效服務。加強大宗商品價格監測預警，強化市場監管執法，嚴厲打擊囤積居奇、哄擡價格等違法行爲，維護合理價格秩序，着力降低市場交易成本。支持行業協會、龍頭企業搭建重點行業產業鏈供需對接平臺，加強原材料保供對接服務，着力降低原材料採購成本。開展公鐵水“多式聯運”、城市“綠色配送”等試點示範，充分利用水運、鐵路運輸等低成本優勢，着力降低物流綜合成本。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，落實失業保險穩崗返還、技能提升補貼及社保補貼、培訓補貼等穩崗擴就業政策，着力降低用工成本。[責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市交通運輸局等，各區縣（市）人民政府（管委會）]

（十二）開展項目建設服務。做好在建項目實時調度和協調服務，推動項目儘早投產達產，形成工業增量。加強已簽約項目全過程跟蹤服務，協調解決項目審批、建設用地、財稅政策等方面存在的問題。指導企業謀劃一批有利於產業轉型升級的大項目、好項目，納入各級重點項目庫管理，增強企業發展後勁。[責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局等，各區縣（市）人民政府（管委會）]

（十三）開展賬款清理服務。開展政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款清理行動，確保完成省政府確定的年度清欠工作目標任務。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，對濫用市場優勢地位逾期佔用、惡意拖欠中小企業賬款行爲，加大聯合懲戒力度。推動各級政府部門、事業單位、大型企業及時支付採購中小企業貨物、工程、服務的賬款，從源頭防範層層拖欠形成“三角債”。[責任單位：市工業和信息化局，各區縣（市）人民政府（管委會）]

（十四）開展市場開拓服務。鼓勵企業積極參與“四大展會”（進博會、廣交會、服貿會、消博會）、中國國際工業設計博覽會、國際智能交通展覽會等國際國內重大節會和世界計算大會、嶽麓峯會、中部（長沙）食品博覽會、長沙智能製造裝備博覽會等省內重要節會，幫助企業開展產業對接、供需對接，推動上下游品牌商、製造商、供應商、零部件配套企業集聚。精心策劃各類促銷活動，開展多種類型的展覽展示及商品促銷活動，幫助企業拓寬銷路、增加訂單。[責任單位：市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局等，各區縣（市）人民政府（管委會）]

（十五）開展政府採購服務。落實《財政部工業和信息化部關於印發〈政府採購促進中小企業發展管理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號），鼓勵採取細化預留採購份額、價格評審優惠、降低投標成本、優先採購等支持措施，提高政府採購項目預留中小企業份額。加大政府綠色產品採購力度，支持綠色技術創新和綠色建材、綠色建築發展。[責任單位：市財政局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局等，各區縣（市）人民政府（管委會）]

（十六）開展內生動力提升服務。弘揚企業家精神，引導企業家做愛國敬業、守法經營、誠實守信、創業創新、回報社會的典範，有效激發企業脫困增盈的內生動力。組織對企業管理人員在創新創業、融資服務、技術合作、市場開拓、數字化、綠色發展、質量品牌、知識產權等方面開展系列培訓，提升企業競爭力。幫助企業完善現代企業管理制度，精細管控成本，提高經營績效。[責任單位：市工業和信息化局，各區縣（市）人民政府（管委會）]

三、工作要求

（一）加強組織領導。開展“紓困增效”專項行動是紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的重要舉措，全市各級各部門要高度重視，全力推進。專項行動推進過程中遇到的重大問題和突出困難要及時上報，提請市推進先進製造業高質量發展領導小組統籌研究解決。

（二）形成工作合力。按照市級統籌、屬地負責的原則，着力構建市縣聯動、部門協同的工作格局。發展改革、科技、人力資源社會保障、商務、金融、稅務等部門單位要對照工作目標、工作要求、工作職責，進一步細化任務、實化舉措，通力配合協作，形成工作合力。各區縣（市）人民政府（管委會）要落實屬地責任，對轄區內專項行動負總責，強化組織領導、方案制定、政策支持、工作協調、問題化解，層層細化責任、落實責任。

（三）建立工作機制。建立“紓困增效”專項行動工作機制。實行幫扶制，對全市規模工業虧損企業和其他困難企業，明確市縣兩級幫扶責任人，實現幫扶全覆蓋。實行臺賬制，建立全市規模工業虧損企業困難問題臺賬，每月動態更新規模工業虧損企業名單，多渠道收集企業發展面臨的問題困難，完善問題監測、跟蹤、解決、反饋、督查、落實的工作閉環。實行定期調度制，各區縣（市）和相關部門分別於4月下旬和6月、9月、12月的上旬，報送專項行動落實進展情況，並及時上報經驗做法和重大問題。實行考覈制，將“紓困增效”專項行動納入全市績效考覈和先進製造業高質量發展真抓實幹督查激勵內容，對年度工作成效明顯的區縣（市）和相關部門予以表揚獎勵，對落實不力、推進緩慢的單位予以通報批評。